關山街道2020年全年目標任務完成情況自查報告

關山街道2020年全年目標任務

完成情況自查報告

2020年，在區委、區政府的領導下，在區級有關部門的支持和轄區群眾的共同努力下，我街道認真學習和貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞“一環五片區”發展布局，堅持重點工作和疫情工作兩手抓，扎實完成了各項目標任務。

一、“十三五”工作總結

（一）城鎮建設發生巨變

五年來，我們搶抓重點示范鎮建設機遇，累計實施重點項目71項，完成投資19.8億元。其中，三年躍居全省重點示范鎮第一方陣。2018年12月撤鎮設街道，加快了新型城鎮化建設步伐。新區基礎不斷完善。打通環城南路、和諧路，建成首個鎮級消防站，完成“三縱四橫”道路網建設，水電氣等市政設施全部配套到位。產業園區孵化器二期、汽車綜合服務中心等建成運營，“地攤經濟”漸火熱，新區商貿進一步活躍。古鎮風貌全面凸顯。完成文化路、荊山路、四維北路等干道基礎提升，老鎮區煥新顏。建成文化旅游街區，完成護城河改造提升，關山農房試點建設項目基本建成，全面打造關中民俗村關山樣板。石川河田園綜合體建設不斷加快。石川河開發整治二期項目關山段加快推進，同時將沿河各村連點成線，提升基礎、建設景觀、布局民宿，建成6個市級美麗鄉村示范村，為鄉村旅游奠定基礎。科教事業全面發展。先后建成關山文化館、甜瓜文化主題館、關山中學圖文科技樓，完成關山、康橋小學的綜合改造，目前正在籌建通惠小學。

（二）工業不斷發展壯大

五年來，按照“以園促城、以城帶園”思路，與區經濟開發區通力協作、共建園區。簽約入園企業11家，投產企業7家。中小企業孵化器以靈活的運作機制和體制吸納一批中小微航空配套、科技型企業，并提供了孵化、中介、融資等綜合服務。在招商引資方面，新引進簽約項目22項，累計完成投資18億元，建成投產的西安綠能建筑有限公司、西安昇興易拉罐廠等不僅增加了政府利稅收入，還解決了近200余人的就業。完成秦龍乳業年產5000噸有機配方羊奶粉生產線技改擴建項目，創評“AAA”級工業旅游景區，成功舉辦世界奶山羊產業發展大會暨千億羊乳產業高峰論壇，爭取到“世界羊乳之都”“世界羊乳加工樣板工廠”世界級榮譽稱號，進一步擴大了我區影響力與知名度。

（三）人居環境持續優化

五年來，我們堅持“三步走”，掀起人居環境整治高潮。第一步全面推進村莊清潔。“三掛鉤”制度、“三單式”管理、現場會制度等壓實了基層黨組織責任，村莊清潔行動成效顯著，目前“三堆五亂”整治率已達95%。第二步全面推進“三大革命”。堅持戶廁退回庭院，新建和改造戶廁9391座，無害化改廁率達93.7%。建成公共廁所25座，基本實現了“一村一公廁”。全面實行農戶垃圾收費制度，實現了生活垃圾日產日清，相關經驗被省市級媒體宣傳報道。創新“村收集、街轉運、區處理”的垃圾處運模式，建成4座垃圾壓縮站，配備了3輛壓縮車，183個村民小組實現了保潔全覆蓋。建成了7處生活垃圾分類大院，首創市場化運作模式，多元化促進了生活垃圾的轉運處理。樊家、東丁、北馮等8個村鋪設污水主管網44公里，覆蓋率達100%，建成投用13座污水處理站，基本實現污水有效治理。第三步全面建設美麗鄉村。目前已建成畫意樊家、古韻康橋、棗影東丁、甜蜜北馮等15個市級美麗鄉村和1個省級美麗鄉村示范村，農村人居環境全面提檔升級。

（四）社會事業協調發展

全面完成脫貧攻堅。創新開展“458N”模式，建立精準幫扶“6+1”機制，政府出策、干部出謀、群眾出力，2020年11月，街道234戶500人實現全面脫貧。李增勇、王利先后被評為“西安市十佳勵志脫貧戶”，陜西電視臺對我街道脫貧攻堅進行了專題報道。掃黑除惡成效明顯。多次掀起宣傳及線索排查高潮，實現了入戶宣傳率和群眾知曉率“兩個百分百”，打掉村級“保護傘”1起，清理“問題干部”8名，解決了群眾關心關切的問題線索96條。公共服務能力持續增強。完成16個村級黨群服務中心新建和改造提升，實現了新型片區化中心社區25個村全覆蓋，打通了服務黨群“最后一公里”。完成康橋養老院二期改造，新建關山綜合養老中心，建成村級幸福院19個，基本實現“15分鐘養老圈”全覆蓋。

（五）鄉村振興初具形態

集體產權制度改革亮點紛呈。率先完成產權制度改革工作，實現25個村集體經濟組織全覆蓋，在全市發揮了“試點引路”的重要作用。其中，長山村集體經濟組織通過流轉土地，大力發展訂單農業，建立了苗木基地、“金蘭飯店”等，全面壯大集體經濟，帶動群眾增收致富，吸引了云南、河南以及省內各地市交流學習。2019年，長山村獲“陜西省鄉村振興示范鄉村”稱號。鄉村旅游發展迅速。康村村被評為“全國文明村”，北馮村被評為“陜西省美麗鄉村示范村”，東丁村入選“西安市旅游示范村”。其中，北馮村以“1+1+4”為思路（即在村集體經濟組織的領導下，以鄉村旅游為主線，以甜瓜、相棗、櫻桃、羊乳四大產業為支撐），大力推動一二三產業融合發展，形成了“村集體合作社+秦龍乳業+旅游公司”的鄉村旅游模式，帶動民宿、農家樂發展。目前已與7家旅游公司簽約，日均接待游客1000余人，創造旅游收入2600萬元。相關經驗被CCTV-7《每日農經》欄目宣傳報道。

（六）農業不斷提檔升級

五年來，我們加快轉變農業發展方式，不斷提高農業質量效益和競爭力。大力發展現代農業。北馮村入選“全國一村一品示范村”，英武專業合作社創建為市級現代農業示范園，先后建成河北東弘新儂現代農業產業園、新馬產業園區、東丁相棗基地、長山永輝瓜菜示范園、北馮數字化溫室大棚等5個園區以及7個村設施甜瓜示范園，擴建讓民、科農甜瓜示范園1060畝，大幅度提高農業生產效率。充分發揮電商作用。通過品牌包裝、電商推介及市場管理等有效措施，推進電子商務快速發展，吸引返鄉創業就業人員1000余人，促進甜瓜收成創歷史新高，其中，2019年關山甜瓜面積達4.2萬畝，畝均產值突破1萬元。2018年，我街道被評為“西安市電子商務示范鎮”。“國字號”試點任務高效完成。全面完成全國第二輪土地到期后再延包30年試點工作，分別探索出了“延包+股權補償”“延包+土地股份合作”兩條延包路徑，為全市、全省乃至全國土地再延包30年探尋了路徑、積累了經驗。

二、2020年工作總結

（一）2020年工作開展情況

1、疫情防控取得重大戰略成果

堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和上級決策部署，率先啟動聯防聯控和應急響應機制，全力打好“宣傳、排查、防控、救治”組合拳，轄區4名患者得到及時有效管控救治，實現“零死亡”“零外傳”，守住了閻良東北門戶，守護了群眾生命安全和身體健康。同時，按照精準防控的要求，創新推行“設立一個辦公室、落實一個服務專班、成立一支應急小分隊、開通一個綠色通道”的“四個一”保姆式服務機制，班子成員入企、入項目50余次，送政策、送服務、解難題，推動轄區企業快速復工復產。規模以上工業企業、服務業復工率達到100%，轄區17所中小學幼兒園7200名學生全面復學復課。相關工作經驗先后被西安組工、西安新聞網宣傳報道。

2、高質量發展邁出堅實步伐

重點項目強力推進。17個省級重點示范鎮建設項目完成投資4億元，9個項目建成運營，關山文化館、關山汽車綜合服務中心、關中民俗村等已基本建成。5個區級重點項目完成總投資1.35億元，提前完成全年目標任務。完成了樊家、東丁、康橋3個村石川河二期工程土地流轉及地表賠償工作，并實現“零阻力”。前三季度，關山省級重點示范鎮建設保持在全省第一方陣。經濟指標穩步增長。規模以上工業增加值完成58880萬元，固定資產投資完成任務的87%。社會消費品零售總額增長7.2%，農業總產值完成10億元，同比增長4.5%。全區首家完成土地增減掛鉤800畝指標，并通過了省級驗收，為全區帶來直接效益近2億元。市容面貌提檔升級。完成弱電落地9.23公里，打通斷頭路300米，完成3條主干道立面改造和基礎提升，開展違規廣告牌匾集中整治行動，小城鎮面貌煥然一新。鄉村旅游再創佳績。東丁村入選西安市旅游示范村，北馮村入選陜西省美麗鄉村示范村，先后建成甜瓜展示中心、石川河千年相棗園、農產品展銷中心等，年接待游客數量增長20%，帶來直接經濟效益600余萬元，副省長方光華對北馮村的發展給予了高度評價。

3、人居環境持續得到改觀

村莊環境大幅提升。創新實行“三掛鉤”制度，開展“三單”式管理模式，堅持每周現場會制度，拆除違建12處，“三堆五亂”整治率已達95%以上。“新三大革命”成效明顯。以戶廁退回庭院為抓手，6041座戶廁改造任務全面完成，無害化改廁率達93.7%，44公里的污水管網已完成93%，8個村實現100%全覆蓋，建成投用13個污水處理站，基本實現農村污水有效管控。生活垃圾日產日清。建立“3+4”生活垃圾分類回收工作機制，創新“村收集、街轉運、區處理”的垃圾處運模式，新建垃圾壓縮站1座，建成生活垃圾分類大院7處，首創市場化運作模式，多元化促進了生活垃圾的轉運處理。美麗鄉村加快建設。建成市級美麗鄉村示范村6個，省級美麗鄉村1個，人居環境“美麗指數”不斷飆升。露天禁燒強化管控。處罰露天焚燒行為21起，罰款金額11000元，大氣環境質量明顯改善。

4、民生福祉不斷改善提高

民生支出954萬元，城鎮新增就業260人，基本養老、低保、醫保、殘疾人保障、退役軍人服務等社會保障和服務水平逐步提高。新建農村片區化中心社區12個、農村幸福院3個，基本實現“15分鐘便民圈”和“15分鐘養老圈”的全覆蓋，服務黨群的能力得到大幅提升。防范化解重大風險能力進一步加強，夏秋季安全平穩度汛，開展安全大排查大整治21次、消防演練12次，全年實現安全生產“零事故”。新建綜網中心，排查調處矛盾糾紛30起，社會治理和信訪工作成效顯著。持續深化脫貧攻堅，街道234戶500人全部脫貧，相關經驗被西安電視臺宣傳報道。創建省市級“健康家庭”120戶，完成婦女健康體檢2283人、“兩癌”篩查475人，榮獲西安市“2019年度計生工作先進單位”稱號。

5、改革創新煥發新的活力

重點領域改革取得新突破。聚焦土地到期后再延包30年這一“國字號”試點任務，深入調研、充分征求群眾意愿，完成了長山村599戶3輪走訪摸排工作，擬采取“一組一策”的方式，分別探索出了“延包+股權補償”、“延包+土地股份合作”兩條延包路徑，為全市、全省乃至全國積累了經驗、創造了亮點。機構改革基本完成。“六辦四中心一隊”全部掛牌到位，并以新的名稱、新的職責對外開展業務，行政效能得到了進一步提高。“放管服”改革扎實推進。著力打造“15分鐘政務服務圈”和“四化窗口”，受理群眾申辦事項1400多件，辦結率和群眾滿意度均100%，群眾的體驗感、滿意度和獲得感不斷提升。

6、黨建引領優勢不斷增強

一是聚焦達標達效強堡壘。基層堡壘全面過硬。創建省級標準化黨組織1個、市級“美麗黨建”示范村1個，高質量完成了南馮、北馬2個軟弱渙散黨組織整頓提升，農村黨組織的“吸鐵石”“橋頭堡”作用愈顯突出。比如，省委組織部對北馮村黨建引領鄉村振興的經驗專題采訪宣傳，進一步擴大了知名度和影響力。推進講話走深走實。對標“五項要求”，創新開展“九個一”行動，深入“五進”宣講，濃厚學習貫徹氛圍，切實推進了習近平總書記來陜考察重要講話走深走實。追趕氛圍不斷濃厚。在鄉村振興、基層治理、產業發展等重難點中進行崗位“賽馬”，深入開展“三問三看三比”，解決群眾揪心事、煩心事60余項，同時也全面激發了農村黨組織書記的干事活力。

二是聚焦重點難點強攻堅。聚焦提升戰斗力。創新開展“我向黨旗報個到”、疫情大考“三問三思”，全面推行用“小積分、小書包”管理黨員“大隊伍”。通過“走出去+請進來”，舉辦8期黨校專題培訓班，黨員教育管理的精細化程度不斷提高。聚焦提升引領力。發展黨員21名，創評掛牌黨員示范崗19個、十星級文明戶1100戶、美麗庭院示范戶98戶，表彰先進、樹立典型，凝聚起基層自治的強大合力。其中，4戶被評為“西安市美麗庭院示范戶”。聚焦提升服務力。實施“鄉賢人才回歸工程”，聘任87名優秀鄉賢擔任鄉村振興顧問，招引鄉賢企業4家，點燃人才引擎全力服務鄉村振興。比如，北馮村支部以“一元聘金”聘請鄉村振興顧問，建立“北馮智庫”，力拓醫療器械支部持續深化村企共建，為水寨村發展聚力量、強筋骨。

三是聚焦從嚴從實強作風。強黨性，錘煉作風。深入貫徹中央“兩個通報”精神，嚴格落實“四項措施”，精心開展“1+3+23”專題學習，集中開展警示教育5次，查擺整改各類問題195個，建立并完善制度7項，扎實以案促改，黨員干部真正把“兩個維護”刻印在了頭腦里、落實到了行動上。嚴紀律，筑牢防線。堅持敢管敢嚴、“零容忍”查辦違法違紀案件，處置問題線索34件，立案4件，結案5件，給予黨紀政務處分5人。運用監督執紀“四種形態”處理26人次，累計提醒談話21人次。

（二）工作亮點

一是人居環境持續優化。在制度保障方面，創新實行“三掛鉤”制度（將整治成效與干部績效、與衛生費、與換屆相掛鉤），利用《村干部“積分制”管理辦法》，調動各村工作的主動積極性。還建立了“三單”式管理模式（問題清單、責任清單和整改清單），確保了問題銷號清零。在“垃圾革命”方面，創新推行“生活垃圾分類大院+市場化運作”的模式，在壯大村集體經濟的同時促進生活垃圾多元化處理。在“廁所革命”方面，結合民情大數據地圖實行掛圖作戰、建立臺賬，確保戶廁改造底子清、數據準、不重復。同時堅持新改戶廁退回庭院，采用“三格式、雙甕式、水沖式”并存的方式全面推進農村“廁所革命”，目前，無害化改廁率達93.7%。

二是鄉村旅游再創佳績。東丁村入選西安市旅游示范村，北馮村入選省級美麗鄉村示范村，先后建成甜瓜展示中心、石川河千年相棗園、農產品展銷中心等，年接待游客數量增長20%，帶來直接經濟效益600余萬元，副省長方光華對村莊發展給予了高度評價，吸引了云南昆明、河南鄭州以及省內各地市前來學習交流經驗。

三是全面實現精準脫貧。強化幫扶力量，街道229貧困戶全部脫貧，西安電視臺分別對“十佳勵志脫貧戶”李增勇、長山村原支書陳正才的先進事跡進行了宣傳報道。

四是“國字號”試點任務高效完成。敢于擔當，敢闖敢干，全面完成全國第二輪土地到期后再延包30年試點工作，分別探索出了“延包+股權補償”“延包+土地股份合作”兩條延包路徑，為全市、全省乃至全國土地再延包30年探尋了路徑、積累了經驗。

五是率先完成土地增減指標。全區第一家完成土地增減掛鉤800畝指標，并全面通過了省級驗收。為城區騰出了500畝建設用地指標，為關山騰出300畝，帶來直接效益近2億元。

六是重大任務保障有力。協同區級部門完成了石川河治理三期工程土地流轉及地表賠償工作，并實現“零阻力”。成功舉辦甜瓜主題文化節、相棗文化旅游節等活動，進一步擴大了關山農副產品的影響力和知名度。

（三）存在問題

2020年我街道在推進發展上取得了一定的成績和亮點，但經過認真梳理，依然存在以下三方面突出問題。

一是經濟下行壓力仍然較大。受疫情以及上下游產業鏈對接不暢、需求不旺、進出口等問題的影響，轄區部分規上企業工業內生動力和上升空間不足，平均產值較低，產能難以快速恢復至疫情前，影響了企業效益及轄區經濟發展。二是人居環境整治仍有短板。各村農村人居環境整治工作推進程度不一致，污水管網覆蓋面、垃圾壓縮站布點不足，資金保障仍然存在較大壓力，在動員群眾積極參與方面仍然任重道遠。三是干部隊伍建設有待進一步加強。一些黨員干部的學習意識、精神狀態以及能力素質還不能完全適應新時代高質量發展的需求，與追趕超越、譜寫新篇的奮斗姿態還有一定差距。

三、2021年工作謀劃

2021年，我們將以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記來陜考察重要講話精神，全力實施“六大行動”，只爭朝夕、真抓實干，全面打造航空城副中心。

2021年固定資產投資預計完成3億元，規模以上工業增加值增速完成4%，服務業增加值預計增長7.6%，社會消費品零售總額預計完成增長6.8%，農業總產值增長4.6%，多種經營產值增長3.3%、農業增加值增長4.6%。

（一）人居環境優化行動

實施全域治水項目。對剩余的18個村進行污水管網鋪設和污水處理站建設，實現全域農村污水的有效治理。完善垃圾收集設施。在付馬、北馬、老王、長山等8個邊界村規劃建設8座垃圾收集站，配合現有的4座垃圾壓縮站，實現街道垃圾收集全覆蓋。持續推進戶廁改造。積極向上對接，爭取2000個戶廁改造任務，對目前各村戶廁進行再改造、再提升，力爭無害化改廁率實現100%。同時加強對現開放公廁的管理力度，不斷提升服務水平。細化農村環境衛生。以“三掛鉤”“三單式”管理、“積分制”管理等制度為抓手，對各村環境衛生細化整治，全面提升農村環境衛生精細化管理水平。

（二）基礎設施提升行動

實施景觀生態明渠項目。疏通恢復新馬、蘇趙、新義、北樊和水寨等村排堿溝，建設生態明渠（長度約10公里），徹底解決轄區部分村夏秋季雨水排放不暢、農田受淹減產的問題。提升集鎮基礎建設水平。實施小城鎮建設項目，續建環城南路，并進行綠化、亮化，提升改造集鎮污水管網和主干道通行條件，解決雨季內澇問題，促進集鎮擴容，提升城市品味。實施道路提升改造。積極向上級爭取項目支持，對部分村村內道路進行綠化、亮化和硬化，修繕破損道路，同時完成關油路拓寬改造工程，持續提高道路連通度。

（三）全域旅游發展行動

創建一個“AAA”級景區。結合石川河開發整治，創建東丁、北馮、南馮 為“AAA”級旅游景區，將南馮村創建為“西安市鄉村旅游示范村”，著力打造“工業產業游+歷史文化游+生態觀光游+農業采摘游”的鄉村旅游體系，推動一二三產業融合發展，實現鄉村振興。提升鄉村旅游基礎水平。將沿河各村連點成線，對樊家、北馮、康橋、東丁、南馮等美麗鄉村進行綠化、亮化，立面改造、污水管網鋪設等設施建設，建成4個等級民宿，提升基礎水平，力爭使外來讓游客“進得來、留得住、不想走、還想來”。到2021年底，接待游客60萬人次，旅游業總收入達到2億元。

（四）集體經濟壯大行動

扎實開展“渠道拓寬”行動，根據資源稟賦、區位條件等，指導各村豐富發展模式，通過“資源利用型”“資產盤活型”“特色產業型”等多種形式壯大村集體經濟，打造2-3個年收入在10萬元以上的村級集體經濟組織，讓農民分享集體資產，促進民富村強。大力發展北馮村集體經濟組織“1+1+4”模式，在優化基礎的同時，持續壯大村集體經濟，力爭將打造北馮村打造為“西安市鄉村振興示范村”，樹立標桿導向，形成追趕氛圍。

（五）服務能力提升行動

加強陣地建設。將永豐社區打造成“陜西省標準化社區示范點”。對9個村和社區的黨群服務中心提升改造，建設社區管理辦公室、文化活動室、教育培訓室、衛生室等配套設施，豐富陣地功能，提升服務黨群的能力，優化“15分鐘便民服務圈”。補齊公共服務短板。建設5個村級文化大禮堂，完成劉家村、南馮村農村幸福院建設，打造2個四星級退役軍人服務站、5個三星級退役軍人服務站，推動退役軍人服務站星級示范創建工作。

（六）黨建規范建設行動

做好換屆工作。積極開展基層大走訪活動，備戰村“兩委”換屆選舉，真正將為人公道、眼界開闊，帶富能力強、群眾口碑好的“領頭雁”選拔出來，為鄉村振興提供堅強的人才和組織保障。加強標準化建設。把黨支部建設放在更加突出的位置，努力將長山、北馮兩個村級黨組織打造成省級標準化示范基層黨組織，不斷提高黨支部建設質量。強化理論武裝。認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會精神，大力弘揚延安精神和西遷精神，運用好“四小課堂”以及街道黨校“5+N”教學模式，加強黨員干部教育培訓，樹牢關山干部的鐵軍形象。

四、建議寫入2021年區委全會報告、政府工作報告的內容

一是提升關山園區的承載力。對東興村東興西、東興東、南冉3個組210戶統一拆遷，實現新區南北片互通，進一步拓展發展空間。二是提升園區基礎設施，對關山污水處理廠二期項目改擴建，實現日處理工業污水10000噸的能力，儲備土地1000-2000畝，滿足企業用地需求，并做好園區道路、水路、電路建設，實現“六通一平”，為園區高質發展、后發先至奠定堅實基礎。

二是大力發展鄉村旅游。創建一個“AAA”級景區。結合石川河開發整治，創建東丁、北馮、南馮 “AAA”級旅游景區，大力發展鄉村旅游，打造一二三產業融合發展的典范，進一步壯大集體經濟，實現鄉村振興。

三是助推現代農業提檔升級。打造一批有影響力的“生產+加工+科技”現代農業產業園，發揮科農、和牧、大荊山等龍頭園區輻射帶動作用，優化調整種植結構，由單一產業向多元素發展，同時不斷提升產品品質和品牌競爭力，全力助推農業轉型升級和跨越發展。