閻良區市場監督管理局“四步走”推進市場監管所標準化規范化建設

按照上級關于加強市場監督管理所標準化規范化建設的指導意見，閻良區市場監管局高度重視，成立領導機構，采取“四步走”，全力全域推進市場監督管理所標準化規范化建設，不斷提升市場監管基層治理能力水平。

閻良區市場監管局圍繞基層黨支部標準化規范化建設要求，在所屬市場監督管理所均成立黨支部，配齊配強領導班子，分層分級推進黨支部標準化規范化建設，將黨支部標準化規范化建設提升列入基層黨建工作重點任務，結合支部工作實際，將8個市場監管所黨支部分層分級為“強基類”黨支部5個，“創優類”黨支部3個，逐一梳理存在問題，明確提升目標，提出針對性措施，認真分析研判，建立工作臺賬，有計劃、有重點的推進各黨支部對標提升，確保最終達到“示范類”全覆蓋。

三項措施 推“沉”出“新”推進基層“硬件提升”

“沉下去+補進來”配強工作力量。按照“全員進網格”的思路，將全體機關干部全部沉入基層市場監管所監管網格，在實現資源共享、優勢互補、聯合共管的同時有效緩解監管干部緊缺。招聘30名市場監管輔助執法全面充實基層市場監管所監管執法工作力量，有效解決一線執法力量不足的問題。

外觀形象“煥然一新”。對辦公場所、樓體、設施、裝備、門牌，以及執法車輛等進行統一更換，規范標識使用。截止6月26日，已完成新華路、振興、關山、鳳凰路、新興市場監管所等5個基層所外觀形象標識設置。8個市場監管所均已完成著裝規范統一，監管干部全部配發執法制服。

基礎建設“全面升級”。加速開展基層市場監管所提升改造，完善工作場所各功能區域設置，合理規劃服務大廳、會議室、執法問詢室、調解室、黨建活動室、職工食堂、餐廳、休息室等功能區域，全面完善基礎配套設置和網格化監管指揮分中心硬件配套，目前閻良區市場監管所規范化建設覆蓋率已經達到50%。

三個提升 領航筑基推進基層“軟件升級”

著力提升執法規范化水平。梳理并厘清含926項的區級市場監管領域權責清單，制定印發《2023年執法稽查工作要點》，與區人民法院、區人民檢察院、公安閻良分局聯合制定下發《西安市閻良區市場監督管理綜合行政執法與刑事司法銜接相關規定》，法制科、執法大隊合力指導市場監管所嚴格依規執法。

著力提升執法人員履職能力。全面開展“一周一法、一月一考、一季一交流”全員學法、“大學習大練兵大比武”每月點訓、基層監管所“每季一評”擂臺賽等活動17場次，圍繞年報公示、工作信息發布、消費者投訴舉報處置等內容開展“榜樣市監·爭優打榜”活動45期，組織基層監管所執法人員參加國家、省、市干部網絡學院選學及各類輪調訓6輪次，人均學時超過140學時，切實營造務真務實、爭先創優的“比拼”氛圍，讓主動謀事干事成為干部行動自覺。

著力提升智慧化監管水平。以“推進社會共治、強化風險控制、推動科學監管”為目標，探索構建部門間數據共享、協同監管等機制建設，著力打造學校食堂“互聯網+明廚亮灶”食品安全智慧監管體系，持續提升學校食堂食品安全管理水平和監管效能。截至目前，全區79家學校（幼兒園）食堂均已接入“互聯網+明廚亮灶”監管平臺，與省市場監管局監管平臺數據對接覆蓋率達到100%，全面實現了對學校食堂關鍵部位、食品加工操作過程遠程查看、網上巡檢、實時監控，有效提升食品安全監管效能。

三項制度 積極探索推進監管方式創新

持續探索柔性執法方式。積極探索對新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”實行“沙盒監管”、觸發式監管，制定了《服務“四新經濟”推進落實包容審慎監管工作實施方案》，將信用風險等級為A、B類的624戶互聯網與現代信息技術服務企業和14戶家庭農場納入“沙盒監管”名錄，建立“容錯”“糾錯”機制，實行首次免罰、輕違免罰，采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談等柔性執法方式，引導其誠信守法經營。

積極推進雙隨機監管。科學制定并印發2023年全局 “雙隨機、一公開”抽查計劃22批次，其中部門聯合抽查計劃4批次。將“雙隨機、一公開”與信用風險等級分類監管相結合開展抽查檢查，目前已在省級平臺完成隨機抽查3批次，抽查檢查280戶，檢查結果全部對外進行了公示。