西安市閻良區教育局關于印發《閻良區2021年義務教育學校招生入學工作實施方案》的通知
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閻良區2021年義務教育學校招生入學政策問答
各直屬學校、單位，各街辦中心小學：
現將《閻良區2021年義務教育學校招生入學工作實施方案》印發你們，請遵照執行。
西安市閻良區教育局
2021年5月21日
閻良區2021年義務教育學校招生入學工作實施方案
為進一步規范義務教育招生行為，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，按照《西安市教育局關于做好2021年義務教育學校招生入學工作的通知》（市教發〔2021〕60號）要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）堅持免試就近入學。嚴格遵守義務教育適齡兒童少年免試入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書、證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。公辦學校按照學區劃分就近入學。義務教育學校不得組織特長生招生。
（二）堅持公民同招。嚴格執行國家、省市政策規定，符合本區入學條件的學生，實行公辦民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。任何公辦民辦學校不得提前選拔生源。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。
（三）堅持控輟保學。切實履行義務教育控輟保學法定職責，落實控輟保學“七長責任制”，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。
（四）堅持公平公開公正。通過多種形式向社會公開招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件等，充分接受社會監督，實行陽光招生，確保招生入學機會公平、程序公開、結果公正。
二、招生入學
（一）招生對象
小學：2015年8月31日（含8月31日）以前出生的閻良區戶籍適齡兒童、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。
初中：具有閻良區戶籍的小學應屆畢業生、進城務工人員隨遷子女、外地戶籍符合政策規定準入類學生。
適齡兒童少年因身體原因需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當向戶籍所在地學區學校提出書面申請（附醫院診斷證明、病例、相關單據等資料），經社區（村委）、街辦審核同意后，由學校報區教育局備案。
（二）學區劃分
我區義務教育學校學區劃分，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據轄區適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，為每所義務教育學校科學劃定學區范圍。初中和城區小學學區由區教育局統一劃定，五街辦（關山、武屯、北屯、振興、新興）小學學區劃分由中心校負責劃定，報區教育局備案。今年有改擴建學校建成投入使用，城區學校學區劃分范圍有微調，整體相對穩定。閻良區和航空基地保持學區劃分穩定，妥善解決交叉區域適齡兒童少年入學問題。
按照市教育局統一部署，通過閻良教育微信公眾號、區政府門戶網站向社會公布義務教育學校招生入學工作實施方案和學區劃分一覽表（日程安排見附件1）。
（三）信息審核登記
適齡兒童少年入學登記前須接受信息審核。信息審核按照“誰審核、誰簽字、誰負責”的原則，由學區學校、審核點進行審核。
1.填寫《西安市義務教育招生入學信息審核表》。6月10日至14日，適齡兒童少年及其家長登錄閻良區政府門戶網站，或西安市教育局門戶網站、西安市義務教育招生入學管理平臺 (以下簡稱“招生平臺”）及其微信公眾號（xaywjy) 自行下載并填寫《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》(見附件2)。
2.我區戶籍適齡兒童少年于6月15日至16日到學區學校進行信息審核登記。
小學：適齡兒童及其家長持《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》、全家戶口簿、父母身份證和兒童《預防接種證》等相關資料按時到學區學校進行信息審核登記。
初中：適齡少年及其家長持《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》、全家戶口簿、父母身份證和《小學畢業生登記表》（見附件3）等相關資料按時到學區學校進行信息審核登記。
3.集體戶、各類優撫、市外規定準入類以及其他符合條件的適齡兒童少年于6月17日至18日持相關證明材料到區招生入學協調接待中心（西飛一小聚寶分校）進行信息審核登記。
4.進城務工人員隨遷子女于6月21日至22日進行信息審核登記。在城區居住的進城務工人員子女及其家長持《西安市義務教育招生入學信息審核登記表》、“居住、務工、戶籍、流出”證明（見下文）及以上相關材料等按時到指定審核點（小學：迎賓小學、新華小學；初中：西安鐵一中航空城分校西校區）進行信息審核，填報統籌安排意愿表（見附件4）；在五街辦居住的進城務工人員子女及其家長持以上相關材料按時到就近的街辦學校進行信息審核登記。
5.入學信息審核通過后，由學區學校或審核點在招生平臺錄入學生基本信息，取得《西安市2021年義務教育招生入學登記報名告知書及報名條》（以下簡稱《報名條》）。愿意選擇民辦學校的，須進行網上報名，具體按照《西安市教育局關于做好2021年義務教育學校招生入學管理工作的通知》執行。確定在公辦學校就讀的，不再進行網上報名。
6.信息審核登記所提供的證件，如未特別注明，家長需同時準備原件和復印件，原件經審核后退回，復印件用于存檔。
7.各學區學校和審核點6月24日前將適齡兒童少年信息統一造冊報區教育局。區教育局聯合區委組織部、區人社局、區住建局、區市場監管局、區行政審批局、公安閻良分局、資源規劃分局、各相關街辦和社區（村委）進行審核。
（四）招生辦法
1.先安排學區內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年，再根據登記入學人數和學校分布、學位供給等情況，按照“提前摸底、公布學位、公開規則、參考意愿、相對就近、統籌兜底”的原則，依據適齡兒童少年父母雙方在本區的居住類型、居住時間、工作類型等情況，參考家長報名時征求的2所意愿學校，統籌安排集體戶人員子女、各類優撫對象子女、西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生、進城務工人員隨遷子女入學和其他符合條件的適齡兒童少年入學，確保每一名符合條件的適齡兒童少年應入盡入。若本學區戶籍適齡兒童少年人數超過學校學位供給數，則按照戶籍遷入先后時間依次排序，超出的適齡兒童少年入學由區教育局統籌安排入學。
規范集團化、聯合體等辦學模式學校招生秩序，嚴禁以集團化、聯合體等名義進行招生，嚴禁以任何形式借讀、空掛學籍跨校就讀，集團化、聯合體內各學校招生后學生不得跨校流動。
2.未被民辦學校錄取的學生安排到對應學區公辦學校，若無空余學位，統籌安排到其他公辦學校入學。
3.不作為就近入學的情況：
購房:按照義務教育相關法律條文的規定，戶籍是適齡兒童免試就近入學的基本條件，適齡兒童父母在我區購房但未落戶籍，購房不能作為就近入學的依據。
掛戶:全家戶口簿應是父母和孩子在同一戶籍上并實際居住的證明。如孩子戶籍和戶主是非直系親屬關系的戶籍，不能作為就近入學的依據。
（五）發放入學通知書
7月8日前各義務教育學校為符合條件的適齡兒童少年發放義務教育入學通知書。
（六）學位認定
7月9日至10日適齡兒童少年及其家長持入學通知書到為其提供義務教育學位的學校辦理認定學位手續，逾期未認定的，視為自動放棄。
（七）后續新生入學
錯過登記時間且符合我區義務教育入學條件的適齡兒童少年，由學生家長或監護人攜帶相關證明材料，8月24日至25日到區招生入學協調接待中心進行信息審核登記，區教育局依據空余學位情況統籌安排入學，不得擇校。
三、保障特殊群體入學
（一）進城務工人員隨遷子女入學
符合條件的進城務工人員隨遷子女可以申請在我區接受義務教育，按照“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策。非我市戶籍隨遷子女由其父母或者其他法定監護人持“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料；我市鄠邑區、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母或者其他法定監護人持戶籍證明及能表明在我區有合法穩定居住、務工和流出等證明材料，到指定審核點進行信息審核登記，由區教育局統籌安排入學。
我市其他區縣、開發區戶籍的交叉務工人員，其子女在戶籍所在地按學區登記入學。
“居住、務工、戶籍、流出”等證明材料內容如下：
居住證明：隨遷子女父母雙方取得的閻良區居住證，居住證地址必須與實際居住地址一致。同時，租房人員須提供《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產權所屬人簽訂的合法有效的房屋租賃合同；購房人員須提供房產證或購房合同等有效材料。我市鄠邑區、周至縣、藍田縣戶籍隨遷子女父母無需提供居住證，但需提供以上合法穩定居住的證明材料。
務工證明：隨遷子女父母雙方合法、真實、有效的勞動務工合同或營業執照等相關材料。
戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的戶口簿及父母的身份證原件及復印件。
流出證明：適齡兒童少年戶籍所在地鄉鎮人民政府或街道辦事處開具的同意學生流出接受義務教育的證明材料（內容格式參照附件5）。
（二）西安市外地戶籍符合政策規定準入類學生入學
由學生家長或其法定監護人，按規定時間和要求，持相關證件和證明到區招生入學協調接待中心信息審核登記，區教育局統籌安排入學（見附件6）。
（三）殘疾兒童少年入學
對適齡殘疾兒童少年，要分別提出教育安置意見，落實“一人一案”，并納入中小學生學籍管理。對能夠在普通中小學就讀的，依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育；對需專人護理、不能到校就讀的，采取送教上門等方式，確保其接受義務教育。
（四）優撫對象子女入學
對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象，落實義務教育優待政策。
（五）集體戶人員適齡子女入學
根據學位情況，統籌安排入學，購房人員須提供全家戶口簿、適齡兒童少年父母的房產證或購房合同，租房人員須提供區不動產登記服務大廳出具的無房證明、《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產權所有人簽訂的合法有效的房屋租賃合同等）。
（六）切實保障孤兒、脫貧家庭適齡子女、留守兒童入學，關心其生活和學習，寄宿制學校要優先安排留守兒童住宿。
（七）閻良城區改造、拆遷過渡居民子女入學。
城區改造、拆遷過渡居民適齡兒童少年入學，原戶籍學區學校未拆除的原則上在原學區學校登記入學。
原戶籍學區學校拆除，拆遷安置房未交付使用，家庭臨時租住的，家長持戶口簿、房屋拆遷協議、《房屋租賃備案登記證明》或與房屋產權所有人簽訂的合法有效的房屋租賃合同、區不動產登記服務大廳出具的無房證明到區招生入學協調接待中心信息審核登記，統籌安排入學，不得擇校；拆遷已入住安置地，家長須持戶口簿和房屋拆遷（安置）協議到安置地學區學校登記入學。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立以區委、區政府主要領導為組長，區委組織部、區教育局、區人社局、區住建局、區市場監管局、區行政審批局、公安分局、資源規劃分局、各街辦負責人等為成員的閻良區義務教育招生入學工作領導小組，成立以區委副書記為組長的閻良區義務教育學校招生入學工作專班，統一組織實施招生入學工作，及時研究并妥善處理義務教育招生入學熱點難點問題。區教育局具體負責我區2021年義務教育招生入學的政策制定、學區劃分、入學登記、發放入學通知書等工作。區委組織部、區人社局負責高層次人才認定等級的審核；區住建局、資源規劃分局配合做好房產信息的審核；區市場監管局負責個體工商戶營業執照的審核；區行政審批局負責企業工商營業執照審核；公安分局負責戶籍和居住證信息的審核；各街辦負責指導社區（村委會）做好居住信息的審核，宣傳義務教育招生入學政策，摸清轄區入學適齡兒童少年底數，切實履行控輟保學責任。
（二）嚴格工作要求。各學校要認真貫徹落實省、市、區有關要求，發揮招生入學工作中的主體責任，建立學校“一把手”負總責、分管領導具體負責的工作機制，制定學校工作實施細則，簽訂義務教育招生入學承諾書，精準、有序做好學校招生入學工作。我區在西飛一小聚寶分校設立閻良區招生入學協調接待中心（咨詢電話：86860059/13720723895），解答政策、協調問題和回應群眾訴求。各學校要設立招生入學咨詢電話，派專人負責政策解釋工作，及時匯報工作中發現的問題和解決辦法，確保招生入學工作平穩有序。
（三）建立預警制度。建立健全招生入學工作預警機制，區教育局、各學校主動加強與戶籍管理部門溝通協調，建立常住人口和戶籍人口數據信息共享機制。加強對轄區義務教育適齡人口變化趨勢的預測分析，發現新增適齡人口導致區域或學校學位供給緊張時，提前采取應對措施，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。招生期間，區教育局對轄區內可能新增大班額的學校進行預警提示，堅決防止起始年級產生新的“大班額”。
（四）嚴肅招生紀律。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律要求、省教育廳和市教育局有關規定。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的各種費用；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
（五）嚴格執紀問責。區教育局健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，設立招生入學監督舉報電話：86866060，主動接受紀委監委及人大代表、政協委員等多方面全程監督。對有違規招生行為的學校，由區教育局責令限期整改，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重按照教育部和省教育廳的有關規定對違規學校和有關責任人進行處罰。繼續實行全區教育系統教職員工不打招呼、不說情、不干預招生入學工作承諾制。配合紀委監委，嚴肅追究違規違紀相關人員責任。聯合公安部門，嚴厲打擊“學托”和“教育掮客”，共同營造良好教育生態。
（六）加強政策宣傳。鞏固和深化黨史學習教育成果，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，主動服務、熱情服務、高效服務、純潔服務，通過多種方式，加強對義務教育學校招生入學政策解讀和宣傳。初中學校向學生及家長宣傳普通高中定向生有關政策規定。公辦義務教育學校要通過線上或線下“校園開放日”活動，向學區內學生及家長展示學校辦學理念、師資水平、辦學特色、“名校+”工程推進情況及新優質學校提升成果。大力宣傳我區義務教育優質均衡發展成效，辦好家門口的學校，努力為每一名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創造條件，不斷增強人民群眾的教育獲得感。
