閻良區村級議事協商成果展示

村級議事協商是在行政村范圍內，相關利益主體基于平等、公正、公開和理性原則，積極主動進行議事協商和溝通交流，以取得公共利益及各方利益的最大公約數并且能夠有效化解矛盾、維護各自利益的民主形式和過程，是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的有效實現形式。2021年以來，根據民政部要求，我區在老寨村開展了村級議事協商創新實驗試點工作，總結形成了以黨建引領為核心 ，以協商主體多元化、事項清單化、形式多樣化、過程規范化、結果實效化為主要內容的“一核五化”村級議事協商經驗，并在全區推廣，取得了明顯成效。為全面展示我區村級議事協商工作的成果和經驗，現推出“閻良區村級議事協商成果展示”專題。

閻良區關山街道北馮村：用好鄉賢“智囊團” 議出文明家園新畫卷

“啥，議事協商，啥是議事協商？”

“哦，知道了，就是村里的事找鄉賢、代表、村里‘能人’‘名人’商議吧。”“我們早都開始用1元聘金聘請鄉賢組建了‘北馮智庫’，團結鄉賢力量，發揮鄉賢智慧，為村莊發展捐資獻策了。”還沒等工作人員講什么是議事協商，快人快語的黨支部書記馮尚堂就掩不住滿臉的自豪，講起了近幾年大家是如何商量著干、請鄉賢“智囊團”出主意的事了。

關山街道北馮村位于閻良城東6公里處，地處石川河東岸，含6個村民小組1943人。如今，轄區產業明晰，村民富裕，西咸二級路貫村而過，對外交通便利，自然條件優越。

“打掃干凈村子再請客”

“當初西咸二級路通車后，群眾出行方便了，甜瓜、相棗、櫻桃、羊乳等產業也隨之發展起來。可如何抓住這千載難逢的機遇，讓村莊發展起來，讓群眾真正的富起來，卻成為擺在黨支部一班人面前‘甜蜜的煩惱’。”

在多次征求群眾以及鄉賢“智囊團”意見的基礎上，先做好村內基礎設施，提升村容村貌，讓大家看到實實在在的變化，首先打心底里相信村干部，讓年輕人愿意留下來發展和建設村莊，成為大家一致商議的結果。

說干就干。制定垃圾收費、“門前三包”及公共區域保潔制度，公開評選并表彰清潔、美麗庭院，積極申報爭取道路建設提升、西安市美麗村莊建設項目等等，在一系列實打實的舉措下，實現道路“三化”、排污管網、戶廁改造100%全覆蓋，并建成西咸二級公路北馮段綠化帶。如今，整個村子干凈整潔、布局合理，充滿了詩情畫意，一幅田園牧歌的美好景象。北馮村也被授予“全國一村一品示范村”“鄉村振興示范村”“省級美麗鄉村”等一系列榮譽稱號，村莊發展也迎來新的機遇。

“一張藍圖繪到底”

環境好了，榮譽有了，群眾對這屆班子的“好感”也上來了。許多村民不禁對馮尚堂豎起了大拇指，“這個當選的領導班子，還真是有兩把刷子！”

“但這種好感是暫時的，你不能讓大家腰包鼓起來，讓大家看到持續性的變化，遲早還是會不信任我們的。”馮尚堂深知群眾工作的復雜性。

嘗到甜頭的“兩委”班子，隨即決定建立鄉賢隊伍，讓村里的“名人”“能人”等“智囊團”為村子發展貢獻力量。以1元聘金聘請了村內的著名民營企業家馮建堂等人組建北馮智庫，落實鄉賢聯系、鄉賢建議、鄉賢參與三項機制，真正使鄉賢回歸帶來智力回歸、項目回歸、資源回歸。

經過向“鄉賢”“能人”取經，廣泛征求黨員、群眾代表意見，北馮村商議和編制了《北馮村五年發展規劃》，梳理了北馮村羊乳、甜瓜、相棗、櫻桃等4大產業，提出了“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式。依托北馮村承辦國際羊乳大會、西安市閻良區甜瓜節、相棗節等重大活動，打造北馮品牌。在村內建成閻良甜瓜館、村莊線上農產品營銷，“石川河畔”集體餐廳及超市，修建棗林游步道，打造百畝油菜花公園，大力發展鄉村旅游，推動“一二三”產業融合發展，使得北馮村集體經濟收入在5年時間里，從不足5萬元增長到100萬元，群眾的收入也大幅提升。

“周圍其他村都通上了天然氣，北馮村卻一直沒有接通，給生活帶來不便。”接到群眾反映后，北馮村積極對接，與本土愛心企業陜西秦龍乳業達成捐款200萬元協議，實現全村517戶村民天然氣免費入戶，為每戶直接省去4000元入戶費用。同時，全民免費公交、社區食堂等一件件惠民實事都辦到了群眾心坎上。

“集體經濟有收入了，為群眾辦個事、解個難也敢想敢干了，作為村干部，我們的腰桿在群眾面前也能直起來了。”這已經成為北馮村村干部的共識。

“打出鄉風文明組合拳”

組織村內“五老”成立“化事人”隊伍，不局限于形式和地點，高效化解鄰里糾紛、家庭矛盾，助力平安北馮建設。

成立紅白理事會、修訂村規民約、建成文化大禮堂，摒除鋪張浪費等不良習俗，整治拜金攀比等歪斜之風，充分發揮村民議事會、道德評議會作用，實現用村規民約管人管事。

組織黨員、村民代表、利益涉及方召開聯席會議，從調解村內糾紛、明晰產權關系、肅清非法鬧事入手，讓大家坐下來，面對面說訴求，研究解決辦法，在村內樹立起公平公正、集體受益、穩定發展良好導向。6個村民小組500畝棗樹承包合同補簽工作，就是村兩委班子通過個別談話、逐戶走訪商議的方式一步一步完成，保障了集體的權益，有效防止集體資產流失。

“回頭想想，我們是議事協商的受益者。這些年來，大到項目建設、發展規劃制定，小到矛盾糾紛調處、環境整治，事前我們基本上都會最大范圍征求黨員、群眾代表、‘賢人’‘能人’的意見建議，用好‘智囊團’，有事大家商量著來。這不僅減少了工作阻力和不必要的麻煩，更重要的是避免走錯路，造成損失和影響發展，這也是村內這幾年發展較好的重要原因之一。”村黨支部書記馮尚堂說道。

“下一步，我們還將認真梳理村級事務議事清單，制度化明確哪些事情必須議、誰來議、議了怎么辦，結果讓群眾來評判。真正地讓群眾成為主人，關心村內發展，得到實惠，提升群眾的幸福感和獲得感。”