閻良區村級議事協商成果展示（三）

村級議事協商是在行政村范圍內，相關利益主體基于平等、公正、公開和理性原則，積極主動進行議事協商和溝通交流，以取得公共利益及各方利益的最大公約數并且能夠有效化解矛盾、維護各自利益的民主形式和過程，是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的有效實現形式。2021年以來，根據民政部要求，我區在老寨村開展了村級議事協商創新實驗試點工作，總結形成了以黨建引領為核心 ，以協商主體多元化、事項清單化、形式多樣化、過程規范化、結果實效化為主要內容的“一核五化”村級議事協商經驗，并在全區推廣，取得了明顯成效。為全面展示我區村級議事協商工作的成果和經驗，現推出“閻良區村級議事協商成果展示”專題。

閻良區新興街道邰家村：“五步工作機制”讓議事協商顯成效

為進一步優化基層治理，西安市閻良區新興街道瞄準群眾“操心事、煩心事、揪心事”，從關系群眾利益的身邊事破題，開展村民議事協商活動。街辦全程跟進督導，在各村議事工作過程中，新興街道按照邊試點、邊總結的思路，經常性深入村組，掌握工作進展情況，對議事工作進行全程指導，形成“集、定、議、推、評”五步工作機制，推動組織力量“沉”下去，社情民意“浮”上來。

新興街道邰家村率先運用“五步工作機制”，暢通群眾參與渠道，提升議事協商實效，全面創新鄉村治理模式。

“集需求”，邰家村成立議事會以來，通過二維碼、網格員上門、村級服務平臺等方式向群眾征集意見需求，對意見需求分析研判，按照公共事務、村務管理、公益事業等方面分類整理，形成需求清單，目前已收集各類需求15條。

“定事項”，根據需求清單再制定行動清單，按照“大事大議、小事小議、急事快議”的原則，做出議事時間安排。墓園建設正是征集議題過程中，群眾呼聲較高的問題之一，目前邰家村傳統土葬共69處，占用耕地面積約6畝，公用墓地已經飽和，將面臨無地可葬的局面，建設村級公墓已成為必然趨勢。

“議辦法”，墓園建在哪里？怎么建？建什么形式？都是面臨的問題，邰家村議事會組織成員多次開展協商，并邀請民政局專業人員參與指導，先后召開2次會議集中議，還多次實地議，最終確定了建設方案。

“推舉措”，建設墓園過程中，規劃的公墓建設中有老墳，而平墳工作一直都比較敏感，議事會成員多次到群眾家中，宣傳政策、分析利弊，群眾最終表示配合，平墳工作順利完成。

“評效果”，墓園第一期試點已建成26個雙墓，平墳4座，后期將進行生態安葬設施等建設。通過測算，和傳統土葬比較群眾治喪費用節約至少1萬元，土地資源可節約90%。已有群眾主動要求安葬親人，墓園建設得到群眾一致認可。

截至目前，邰家村開展村級議事協商會議12場，解決議題共計10個，大到美麗鄉村建設，小到生產路提升，大小事一起商量著來，真正實現了群眾事情群眾說了算。

“全過程議事協商不僅拉近了代表與群眾的距離，而且為基層治理提供了多樣的思路。”新興街道相關負責人表示，接下來還要探索村民議事協商的新模式，充分調動群眾的智慧和力量，發揮村民自我管理、自我服務的自治作用，把基層治理的“獨角戲”轉變為群眾共同參與的“大合唱”。