西安市閻良區人民政府2008年政府信息公開工作年度報告

為切實保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及省、市關于政府信息公開工作的有關規定，現將我區2008年度政府信息公開工作情況報告如下。

一、政府信息公開工作概述

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定和省市有關要求，結合我區實際，2008年全區政府信息公開工作按照“求真務實、開拓創新”的要求，在建立健全政府信息公開保障機制、規范梳理政府信息公開目錄和指南、拓寬政府信息公開渠道等方面取得了新的進展。2008年主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）《目錄》的編制工作情況。按照《條例》要求，參照省、市及其他市縣做法，我區于2008年４月15日以前，完成了《閻良區人民政府信息公開內容目錄》編制工作，并及時在區政府門戶網站進行發布。

（二）建立健全工作機制。一是政府信息主動公開工作機制。明確了政府信息主動公開工作的職責、程序、公開方式和時限要求等。二是政府信息依申請公開工作機制。明確政府信息依申請公開工作的受理、審查、處理、答復各個環節的流程、時限等具體要求。三是政府信息發布保密審查制度。對公開和不公開的政府信息界定作出規定,確定審查程序、責任、追究辦法等。四是政府信息公開統計季報制度和年度工作報告制度。對政府信息公開季報和年報作出具體的要求。同時，已組織有關部門起草制定政府信息發布協調及新聞發布、政府信息公開工作考核和社會評議、責任追究、培訓等辦法，待省里出臺后即參照執行。此外，按照信息公開的要求，參考區政府辦新的公文處理單格式，使用了區政府新的公文處理單，為今后發文把好第一關。

（三）《條例》的宣傳學習情況。一是狠抓動員，區委區政府領導高度重視政府信息公開工作，分別召開了專題會議和政府常務會議，要求各鄉鎮、各部門認真貫徹落實《條例》，扎實推進政府信息公開工作。并在會后召開實施《條例》動員會議，就做好政府信息公開準備工作進行動員部署，要求各鄉鎮人民政府、區直各單位結合實際，認真做好政府信息公開有關準備工作。二是狠抓宣傳。多次組織人員及宣傳車，上街頭、下鄉鎮分發宣傳材料，充分利用電視、網站等新聞媒體宣傳《條例》實施的目的、意義，為《條例》的實施營造良好的輿論氛圍。三是狠抓學習培訓。在組織有關人員參加省市組織的《條例》學習培訓的基礎上，舉辦了全區政府信息公開工作培訓大會，各鄉鎮、區直各有關部門負責人和業務人員參加了《條例》和上級有關文件的學習培訓，進一步提高了相關人員的業務水平和能力。

二、政府信息主動公開情況

（一）信息的數量。我區的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。區政府各部門在2008年度主動公開的信息共計2500條。

（二）信息的主要類別。區政府信息公開總共分為8個類別。在主動公開的信息中主要類別情況分別為：概況信息類公開信息541條，占總體比例的23.2%；規范性文件411條，占總體比例的17.6%；計劃總結類信息301條，占總體比例的12.9%；人事信息49條，占總體比例的2.1%；財政信息66條，占總體比例的2.8%；政府事項的信息180條，占總體比例的7.7%；工作動態類信息734條，占總體比例的31.4%；其他應主動公開類信息60條，占總體比例的2.5%。

（三）對2008年以來政府信息梳理及公開情況。依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關規定，按照職責和法定程序，以及由近及遠、先易后難的原則，我區組織人員對2008年以來政府信息進行了全面梳理，科學界定。按照主動公開、依申請公開、不予公開要求，完成了信息分類歸檔工作，累計梳理出主動公開信息3300條，其中上網進行發布2800條。

（四）信息公開的形式。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區采用政府網站、公共查閱場所、政府公報、政務公開欄等多種信息公開的形式。

1、門戶網站。在《條例》實施后，區電子政務信息中心對區政府門戶網站進行了全面改版擴容，按照要求設置了“政府信息公開”專欄標識和鏈接，并建立了 “公民辦公指南”、“企業辦公指南”、等欄目。此外，在網站首頁設置了政務公開、辦事服務、公眾交流、政務要聞、圖片新聞、政府公示、便民信息等欄目，累計發布各類信息近2800條。市民通過點擊子欄目，可以查閱區政府主動公開的政府信息。

2、其他公開渠道。開設政務公開欄，對鄉鎮和部門單位工作進行集中公開。

3、2008年，我區嚴格按照《條例》的規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟和行政申訴的情況發生。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。雖然我區的政務公開工作取得了初步成效，但與省、市要求還存在一些差距。一是重視程度不夠。極個別部門的主要領導對政務公開工作重視不夠，在政務公開工作上表現為不主動，不積極，避重就輕，簡單應付，流于形式；二是只重形式不重實效。個別部門和單位對政務公開工作只注重形式，不注重內容，致使公開的效果不好，干部不滿意，群眾不認可。三是公開的重點不突出。有的單位沒有結合自己的工作實際制定出相應的工作細則，只是照搬照抄上級文件的條條框框，甚至沒有公開具體內容。有的對重點部位、對群眾反映強烈的敏感問題和關鍵部位沒有及時公開；有的部門公開的重點不突出。四是監督機制不夠完善。個別部門沒有建立健全監督組織，沒有建立起與政務公開相適應的內部監督制度，外部監督與內部監督機制尚未真正形成。五是工作進展還不平衡。部門之間、鄉鎮之間、村組之間公開的內容和方式還有差距，個別單位公開的內容未按編制的目錄和條例的規定規范公開。六是公開欄建設較差，內容更新不及時。鄉鎮固定公開欄多數是黑板且沒有建在顯眼位置，用粉筆書寫，每逢刮風下雨內容就模糊不清，沒有適時更新，難以起到便民、公開、監督的作用。七是檔案資料不規范。有些單位沒有建立專門的政務公開檔案，建立了的也存在資料零亂、不齊全等現象。

（二）改進措施。今后，我區將按照省、市的要求，進一步加大政府信息公開工作力度，確保政府信息公開工作持續、有效開展。一是參照兄弟區縣的做法，結合實際設立專門機構負責，有計劃、有步驟推進政府信息公開工作。二是認真做好依申請公開工作，確保公眾的申請、咨詢有人受理、按時答復。三是抓好政府信息公開工作試點工作，扎實推進1個試點鄉鎮和1個政府部門的試點工作，在試點基礎上，全面推進部門和鄉鎮的政府信息公開工作。四是將政府信息公開工作納入績效考核體系，細化考核指標，加強考核評議。五是繼續加強載體建設，進一步充實和豐富“政府信息公開專欄”內容；繼續完善檔案館、圖書館查閱場所設施設備，拓展服務功能，使查閱內容更加豐富，查閱方式更加便捷。六是繼續加強學習培訓工作，召集鄉（鎮）、部門人員，通過集中授課、開辦講座、以會代訓等多種方式，持續、深入地做好《條例》學習培訓工作。

二〇〇八年十一月二十二日