全員學(xué)法 |《加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則》解讀

為深入貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等 15 部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18 號(hào)）部署要求，鞏固提升自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)省政府同意，制定以下實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)既有經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理

（一）明確責(zé)任主體。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)營(yíng)性自建房產(chǎn)權(quán)人為房屋使用安全第一責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人與使用人不一致的，產(chǎn)權(quán)人與使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任，沒(méi)有約定或者約定不明的，產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）明確使用人或者管理人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。屬于國(guó)家或集體所有的，授權(quán)管理人是房屋使用安全責(zé)任人。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)定期開(kāi)展安全自查。按照房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)用途或者依法批準(zhǔn)的用途合理建設(shè)、使用房屋，對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)對(duì)危房采取封閉停用、加固、拆除等解危措施。依法依規(guī)開(kāi)展改 （擴(kuò)）建和裝飾裝修活動(dòng)。委托開(kāi)展安全鑒定。主動(dòng)公示房屋權(quán)屬信息、建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建造方式等基本情況和房屋安全鑒定、隱患動(dòng)態(tài)排查整治等安全情況，接受社會(huì)監(jiān)督。配合開(kāi)展房屋使用安全隱患排查、日常巡查和應(yīng)急處臵等。不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營(yíng)用途。

（三）強(qiáng)化屬地管理。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）采取發(fā)放告知函、簽訂責(zé)任書(shū)等方式告知房屋使用安全責(zé)任人相關(guān)房屋安全責(zé)任，建立安全隱患“自知、自查、自改”工作機(jī)制，結(jié)合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)排查整治持續(xù)跟蹤問(wèn)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要統(tǒng)籌做好房屋自查、日常巡查和隱患整治，督促房屋使用安全責(zé)任人落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展房屋安全自查，組織村（社區(qū)）開(kāi)展日常巡查，將排查情況錄入省城鄉(xiāng)房屋綜合管理信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要采取暫停使用、疏散人群、設(shè)臵警示標(biāo)志等應(yīng)急處臵措施。督促房屋使用安全責(zé)任人按照鑒定報(bào)告、解危通知書(shū)等提出的書(shū)面處理意見(jiàn)，及時(shí)整治各類(lèi)安全隱患。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況，出租、出借、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的房屋使用安全責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

（四）組織定期自查。積極推動(dòng)基層“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式，將自建房安全納入村（社區(qū)）基本網(wǎng)格單元管理，由網(wǎng)格員擔(dān)任村（社區(qū)）自建房安全管理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人（使用人）定期對(duì)房屋開(kāi)展安全自查，將自查結(jié)果報(bào)告村（社區(qū)）自建房安全管理員，及時(shí)整治各類(lèi)安全隱患。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、建筑年代、房屋結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)用途等實(shí)際情況，確定自查周期。

（五）加強(qiáng)日常巡查。2023年10月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府建立房屋安全管理員制度、網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度和經(jīng)營(yíng)性自建房“二維碼”信息公開(kāi)制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要認(rèn)真落實(shí)房屋日常巡查機(jī)制，明確自建房安全管理員，每半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房組織開(kāi)展一次集中安全巡查。安全巡查應(yīng)聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安臵區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)周邊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等涉及公共安全的重點(diǎn)區(qū)域，突出兩層及以上、“限額以上”（投資額超100萬(wàn)元、建筑面積超500㎡）、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的重點(diǎn)房屋。村（社區(qū)）自建房安全管理員應(yīng)不定期開(kāi)展房屋日常巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的房屋隱患問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報(bào)告，對(duì)存在明顯安全隱患可能危及人員安全的，立即采取應(yīng)急處臵措施。

（六）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。發(fā)生爆炸、火災(zāi)、沉降、垮塌、撞擊等突發(fā)事件，遇有暴風(fēng)雪、強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨等惡劣天氣和地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害可能影響房屋安全時(shí)，市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)啟動(dòng)災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量對(duì)涉及的經(jīng)營(yíng)性自建房進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查。

（七）實(shí)施分類(lèi)整治。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)判定存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全鑒定，建立“一棟一策”整治臺(tái)賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。對(duì)計(jì)劃采取工程措施解危尚未完成工程整治的經(jīng)營(yíng)性自建房，要落實(shí)掛牌督辦，持續(xù)跟蹤問(wèn)效；對(duì)確因拆除影響四鄰房屋安全及其他原因無(wú)法拆除的經(jīng)營(yíng)性自建房，采取防倒塌支護(hù)、硬隔離等管理措施，嚴(yán)防人員回流。

（八）徹底消除隱患。所有采取工程措施解危的經(jīng)營(yíng)性自 建房，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織所轄住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）共同驗(yàn)收，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后予以銷(xiāo)號(hào)。市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等積極探索符合地方實(shí)際的整治措施，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”。列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)依法予以貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換；未列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋拆除后，可以按照規(guī)定申請(qǐng)重建，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)依法審批。

（九）嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理。經(jīng)營(yíng)性自建房改（擴(kuò)）建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)。嚴(yán)格按照規(guī)劃許可規(guī)定的控制性指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載，影響房屋共有部分和毗連房屋的使用安全，嚴(yán)禁隨意加大門(mén)窗洞口、違規(guī)加層加蓋等行為。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確驗(yàn)收主體和流程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）依法依規(guī)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

經(jīng)營(yíng)性自建房改（擴(kuò)）建和裝飾裝修前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)告知房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)性自建房改（擴(kuò)）建和裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)書(shū)面告知房屋使用安全責(zé)任人，并將改（擴(kuò)）建或裝飾裝修房屋的基本信息、經(jīng)營(yíng)用途、改（擴(kuò)）建或裝飾裝修內(nèi)容等相關(guān)信息分類(lèi)整理上報(bào)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)改擴(kuò)建和裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，立即勸阻、制止，將有關(guān)情況反饋縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門(mén)。相關(guān)綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人立即停止施工、恢復(fù)原狀、消除安全隱患。嚴(yán)格新增經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管

（十）加強(qiáng)規(guī)劃審批管理。各級(jí)自然資源部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要嚴(yán)格控制城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，并依法組織實(shí)施。市（區(qū)）、縣 （市、區(qū)）自然資源部門(mén)要依法組織編制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確建設(shè)用地范圍、建筑高度、用地性質(zhì)等指標(biāo)，嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房的用地、規(guī)劃審批管理，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按職責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）做好農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作。

（十一）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理。各縣 （市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)三層及以上城鄉(xiāng)新建自建房，依法依規(guī)實(shí)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確驗(yàn)收主體和流程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）依法依規(guī)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

（十二）加強(qiáng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途房屋監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)依法依規(guī)取得與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的房屋安全鑒定合格證明。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)規(guī)范房屋安全鑒定合格證明內(nèi)容和樣式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）依據(jù)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告出具安全鑒定合格證明。縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)前應(yīng)核查房屋安全鑒定合格證明。各級(jí)消防、公安部門(mén)按照監(jiān)管范圍，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房消防監(jiān)督管理，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性自建房產(chǎn)權(quán)人、使用人落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途經(jīng)營(yíng)管理，加大監(jiān)管力度和違法違規(guī)行為查處，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決杜絕新增經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。

（十三）清查整治違法行為。各市（區(qū)）人民政府要指導(dǎo)和督促縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）等組成的房屋使用安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間，封堵占用人員密集場(chǎng)所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理要求等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有關(guān)部門(mén)按職責(zé)從嚴(yán)從快處臵。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全危害房屋安全行為及危險(xiǎn)房屋投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布投訴、舉報(bào)方式、處理流程和時(shí)限，鼓勵(lì)群眾提供違法線索，情況一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)人民政府統(tǒng)一制定。

健全房屋安全管理體制機(jī)制

（十四）健全管理機(jī)制。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全管理。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府要抓好組織實(shí)施，落實(shí)審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，充實(shí)城鎮(zhèn)房屋專(zhuān)業(yè)化管理力量，依托村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌農(nóng)村房屋建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障，定期對(duì)一線執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

（十五）壓實(shí)部門(mén)職責(zé)。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須” 和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全綜合治理，建立健全多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和全周期監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全檢查，規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)，加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為管理，做好房屋安全管理信息化建設(shè)工作。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）城市管理、綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全面摸排違法違規(guī)建筑底數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)施整治，及時(shí)將房屋違法情況抄告相關(guān)部門(mén)和單位，防范違法房屋用于經(jīng)營(yíng)。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃審批管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格控制城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建自建房，并定期開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，強(qiáng)化自建房改（擴(kuò)）建審批管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)申請(qǐng)人提供的房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)查詢比對(duì)住建部門(mén)城鄉(xiāng)房屋綜合管理平臺(tái)信息后，依法辦理以經(jīng)營(yíng)性自建房為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依職查處涉及經(jīng)營(yíng)性自建房無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及違規(guī)安裝和使用電梯等行為。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)用作影院的自建房安全管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)用作旅館的自建房安全管理；教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)用作學(xué)校（含幼兒園）、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自建房安全管理；工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)用作民爆企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；民政部門(mén)負(fù)責(zé)用作養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)用作公共圖書(shū)館、文化館等公共文化單位，網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅行社等文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位的自建房安全管理；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)用作商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自建房安全管理。

應(yīng)急管理部門(mén)配合相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處臵工作，按照職責(zé)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全宣傳教育，依法查處監(jiān)管范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房的消防安全違法行為。

發(fā)展改革、財(cái)政、大數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)房屋安全管理信息化建設(shè)的規(guī)劃、支持、指導(dǎo)。

其他行業(yè)主管部門(mén)按照《陜西省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》部署要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性自建房使用安全實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域自建房安全隱患排查，督促房屋使用安全責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、維修養(yǎng)護(hù)等，及時(shí)消除隱患，并建立房屋安全檔案。

（十六）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管，及時(shí)推送自建房安全隱患排查整治相關(guān)信息，促進(jìn)部門(mén)間互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)自建房安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作。各級(jí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)各審批部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制。

（十七）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立排查隊(duì)伍，吸收設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村建設(shè)工匠參與，具備條件的可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展排查。定期對(duì)排查人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升排查專(zhuān)業(yè)化能力和水平，提高排查精準(zhǔn)度。

（十八）規(guī)范安全鑒定。各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)，公布房屋安全鑒定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定開(kāi)展安全鑒定活動(dòng)，向鑒定委托人出具符合要求的鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含委托事項(xiàng)、建筑物概況、鑒定依據(jù)、工程概況、儀器設(shè)備及人員信息、鑒定目的范圍和內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)、結(jié)構(gòu)復(fù)核驗(yàn)算、鑒定分析及評(píng)級(jí)、鑒定結(jié)論及建議、附件等內(nèi)容。建立鑒定項(xiàng)目檔案，確保房屋安全鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、

原始資料可追溯，鑒定機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)出具鑒定報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)提出明確的處理意見(jiàn)，將鑒定報(bào)告送達(dá)委托人，并向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報(bào)告。

（十九）加快信息化建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)做好房屋安全管理信息化建設(shè)，采取總體規(guī)劃、分期建設(shè)的方式，逐步將用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、改（擴(kuò)）建、裝飾裝修和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)信息和業(yè)務(wù)流程及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、排查整治、違建執(zhí)法和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期安全管理。各地要將房屋安全管理系統(tǒng)作為政務(wù)信息化重點(diǎn)工作，予以經(jīng)費(fèi)保障；充分利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等技術(shù)手段，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）應(yīng)及時(shí)將每棟新建、改（擴(kuò)）建經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)信息上報(bào)系統(tǒng)，形成信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

（二十）完善制度機(jī)制。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府、省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要深刻汲取近年來(lái)自建房倒塌、火災(zāi)事故教訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)審批管理，積極開(kāi)展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺(tái)地方性法規(guī)，完善經(jīng)營(yíng)性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大資金、人員等保障力度，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。