閻良區財政局
2014年部門預算公開信息
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一、閻良區財政局概況
閻良區財政局是閻良區人民政府的組成部門，主要職責是貫徹執行國家、省、市財政稅收法律、法規、政策，擬定和執行閻良區財稅發展戰略、政策及中長期財政規劃；擬制并組織執行區級年度財政預算、財政分配政策和分級財政管理體制及財政改革方案；管理全區各級地方稅收和其他財政收入，參與宏觀經濟分析預測和全區重大經濟政策的制定，提出運用財稅政策調控經濟和綜合平衡全區財力的建議；制定構建地方公共財政體系的政策、制度；指導全區財政工作。
?。ㄒ唬?財政局主要職責
1.貫徹執行國家、省、市財政法律、法規政策及財政發展規劃，起草財政、財務、會計管理等方面的措施、制度，按規定報請執行；參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
2.承擔區本級各項財政收支管理的責任。負責組織全區各項地方財政收入，負責編制年度預決算草案并組織執行；受區政府委托，向區人民代表大會報告區本級和全區年度財政預算及執行情況，向區人民代表大會常務委員會報告財政決算；制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善區轉移支付制度。
3.負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入；負責審批管理全區行政事業性收費項目，管理罰沒收入和其它應當上交本級財政的收入，安排罰沒財務的拍賣處理工作；管理財政票據；制定全區彩票管理制度，監管彩票市場，按規定管理彩票公益金。
4.制定全區國庫管理制度、國庫集中支付制度，指導和監督全區國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作；負責制定政府采購制度并監督管理；貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策，按權根審批或報請區政府審批地方稅收的減免工作。
5.負責全區行政經費、事業費、專項資金的管理和區級行政事業單位車輛編制；負責區級機關的行政經費管理；負責區級機關各類辦公設備和國有資產的配備、調撥、清查登記、監督檢查。
6.負責國有企業資產的監督管理；指導推進國有企業改革和重組，擬訂和執行國有資本金基礎管理的改革方案、規章制度、管理辦法；組織實施國有企業的清產核算、資本金權屬界定和登記，負責國有資本金的統計分析，指導財產評估業務。
7.負責辦理和監督區財政的經濟發展支出、中央和省、市、區政府性投資項目的評審和財政撥款；參與擬訂區建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
8.負責起草區農村綜合改革規劃、方案，推動改革工作；負責全區農業綜合開發有關工作；負責財政支農、農業專項資金的管理和使用。負責糧食直補、農資綜合補貼等惠民政策的實施。
9.會同有關部門管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出；會同有關部門擬訂全區社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制社會保障預決算草案。
10.貫徹執行國家關于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全區政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統一管理政府內外債務，制定基本管理制度。按規定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。
11.負責全區會計工作，監督和規范會計行為，制定全區會計管理的制度、辦法并組織實施；負責全區會計專業技術職稱考試工作。
12.監督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策和建議；負責對針街財政收支和區級各部門的財務活動及其執行財稅政策、法令的情況等進行經常性的監督檢查；負責制定財政資金績效評價的相關制度、辦法并組織實施。
13.牽頭實施全區“小金庫”治理工作；牽頭推進全區“公務卡”推廣應用工作；牽頭負責涉農補償資金“一折通”發放工作。
14.承辦區政府交辦的其他事項。
(二）閻良區財政局2014年度主要工作任務及目標
2014年是實現“十二五”規劃的關鍵之年，全區財政工作的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，全面貫徹十八屆三中全會、區委十屆六次黨代會以及省市財政工作會議精神，搶抓渭北工業區規劃建設機遇，緊緊圍繞財政收入這一中心、突出民生保障、財政監督兩個重點，深化部門預算、公務卡、國庫集中支付、電子化政府采購、國有資產管理五項改革，努力實現五個突破，為副中心城市建設提供堅實的財力保障。
1、以組織收入為中心，在財政增收上實現突破。
在統籌考慮我區收入增減因素及充分調研的基礎上，2014年我區地方財政收入擬安排130,350萬元，增長17.5%。其中，公共財政預算收入擬安排120,350萬元，增長17.5%。一是認真落實年度收入目標責任制，細化分解收入任務，確保及時足額入庫，努力實現“首季開門紅”、“時間任務雙過半”、“提前超額完成全年財政收入任務”三個目標。二是加強與航空基地聯系，及時做好稅收劃轉。三是嚴格非稅收入的征收管理,努力做到應收盡收。四是繼續加大爭取上級轉移支付和各項補助資金力度，增加地方財力，壯大財政收支規模。五是認真落實企業稅收優惠政策，進一步加大財政自身融資及擔保力度，緩解中小企業融資難題，培植壯大后續財源。
2、以改善民生為重點，在促進社會事業發展上實現突破。
大力壓縮一般性支出，特別是“三公經費”支出，統籌財力配置向社會保障、公共衛生、教育等民生傾斜，不斷提升民生保障水平。一是完善義務教育經費保障機制，確保財政性教育經費支出合理增長；認真落實中小學“蛋奶工程”及各類貧困生補助政策，不斷加大學前教育、職業教育資金投入，促進教育均衡發展。二是繼續完善相關醫改配套制度，提高新農合、新農保及城鎮醫療保險保障水平；認真落實殘疾人生活救助、五保供養等政策，保障低收入群體基本生活需求；多渠道籌集資金，推進經濟適用房、廉租住房建設，改善困難群眾居住環境。三是積極整合各項支農資金，扎實推進設施蔬菜、都市農業項目建設，提升農業產業化水平；認真落實糧食綜合補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策，不斷提高農民收入水平；扎實推進關山重點鎮建設，積極開展農村公益事業“一事一議”財政獎補工作，促進農村社會事業健康發展。
3、以深化改革為動力，在科學化精細化管理上實現突破。
一是積極開展部門預算及“三公”經費公開試點工作，細化預算基礎信息庫和項目庫建設，進一步加強對項目預算的績效評價，不斷提升預算管理科學化、精細化水平。二是進一步深化國庫集中支付改革，健全各項規章制度，優化服務水平，提高支付效率。三是加強公務卡季報工作，不斷提高公務卡辦卡量和刷卡量。四是建立車輛定點維修、定點會議和公務接待管理制度，不斷完善電子化政府采購，提升政府采購效率。五是建立健全行政事業單位國有資產管理制度，全面提升國有資產管理水平。
4、以監督檢查為重點，在依法理財上實現突破。
一是嚴格落實中央八項規定，認真開展“三公經費”專項檢查，嚴格預算編制，嚴控年中追加。二是加大對財政公共投資、民生、涉農項目的檢查力度，強化對稅收和其他非稅收入征管及入庫的監督檢查。三是完善績效評價工作制度，擴大試點范圍，逐步建立以績效為核心的財政專項資金分配機制。四是進一步完善各項管理制度，強化評審質量考核管理，切實提升財政投資評審質量和效率。
5、以提升干部素質為根本，在推進工作上實現突破。
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強機關作風和政風行風建設，不斷提升工作效率和服務水平；認真落實領導干部“一崗雙責”制度，扎實推進廉政風險防控管理工作，建立從源頭治理腐敗的長效機制；圍繞財政中心工作，多層次、多渠道開展教育培訓，不斷提高干部的創新能力和業務水平。
?。ㄈ╅惲紖^財政局及所屬基層預算單位情況
截至2013年年末，我局機關及所屬事業單位共有在職職工89人，其中行政單位15人，事業單位58人。離退休職工16人。所屬事業單位5個，具體情況如下：
1、閻良區會計核算中心
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2013年度）：年末實有在職職工17人。
2、閻良區收費管理所
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2013年度）：年末實有在職職工8人，離退休職工2人。
3、閻良區國有資產管理所
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2013年度）：年末實有在職職工16人，離退休職工3人。
4、閻良區采購中心
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2013年度）：年末實有在職職工5人。
5、閻良區契稅征收管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2013年度）：年末實有在職職工12人，離退休職工6人。
?。ㄋ模┎块T預算收支編制的相關依據及填報口徑
1、部門預算收支編制的依據
根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發閻良區2014年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2013〕67號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。
2、支出項目填報口徑：
（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
——工資福利支出：指我局開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。
——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。
——商品和服務支出：指我局在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。
?。?）項目支出：指我局根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
二、閻良區財政局2014年支出預算表（見附表）
三、閻良區財政局2014年公共財政預算撥款“三公”經費預算表（見附表）
