西安市閻良區人力資源和社會保障局
2014年部門預算公開信息

　　一、西安市閻良區人力資源和社會保障局概況

　　（一）主要職責

　　西安市閻良區人力資源和社會保障局是閻良區人民政府的組成部門，主要承擔人事人才、勞動就業和社會保障三個方面的工作職責。具體為：貫徹執行人力資源政策法規、負責機關事業單位工資福利、事業單位人事制度、職稱制度改革；完善公共就業服務體系，落實勞動保護政策，負責勞動人事爭議調解仲裁和信訪工作；貫徹執行社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險政策法規。

　　（二）2014年度主要工作任務及目標

　　2014年，我區人力資源和社會保障工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，推動實現高質量就業，構建和諧勞動關系，統籌城鄉社保體系建設，加強干部人事制度落實，提升公共服務能力，努力為改善民生、促進發展作出新貢獻。

　　工作目標：城鎮新增就業7500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，發放小額貸款8500萬元，農村勞動力轉移就業3萬人次；城鎮職工基本養老保險擴面1730人，城鄉居民社會養老保險參保率達到98.5%，城鎮基本醫療保險參保率達到98%。

　　1、優化“三大惠民服務”，著力促進充分就業

　　（1）優化創業服務。開展小額貸款質量年活動，建立就業中心與金融機構聯合考察制度、申貸項目會議評審制度，縮短貸款審批周期。樹立一批創業典型，征集一批新創業項目，開展“一對一”“一對多”創業指導，幫助創業者樹立正確思路，完善創業規劃，合理組織落實，保證貸款100%用于創業項目，全年發放小額貸款8500萬元，扶持700人成功創業。（2）優化培訓服務。根據城鎮失業人員、大中專畢業生、被征地農民等群體的不同培訓需求，量體裁衣拓展培訓工種。打造養老護理員、月嫂等精品培訓工種。培訓初、中級專業技能人才2000人。大力推行校企合作、訂單培訓，力爭使培訓學員實現“零等待”就業。（3）優化職介服務。堅持“日常+定期+專場+定向”的招聘工作思路，加強招聘信息和求職信息對接，提高職介成功率。舉辦“就業服務大篷車”活動，到關山、武屯開展職業介紹等服務，送政策、送崗位下鄉；舉辦每月28日的定期招聘會10場以上；依托航空基地企業、轄區高校舉辦專場招聘會4場；依托人力資源市場和轄區高校、培訓機構，為大型企業量身打造定向式招聘服務。搭建駐區企業與大中專畢業生招聘求職信息平臺，實現供需雙向選擇；加強對轄區企業的人事代理服務力度。實施“高校畢業生就業見習計劃”,新申報就業見習基地1個，安排就業見習50人。

　　2、健全“三個便民平臺”， 傾力打造“陽光社保”

　　（4）健全參保擴面平臺。開展社保宣傳月等宣傳活動，大力宣傳社會保險政策；深入渭北工業區航空工業組團廣泛動員，擴大參保覆蓋率，基本實現“應保盡保”，社保待遇“應享盡享”。做好律師、環衛工和出租車司機的參保工作。城鎮職工養老保險擴面1730人、城鎮基本醫療保險擴面500人、工傷保險擴面300人。城鎮基本醫療保險參保率、城鄉居民養老保險參保率穩步提升。（5）健全延伸服務平臺。落實失業調控政策，支持45家企業完成2500名員工的培訓和轉崗，爭取失業調控補貼275萬元。深入開展城鄉居民養老保險經辦管理標準化建設試點工作，優化經辦服務。經常組織社會保險經辦機構進企業、到社區，現場辦理參保業務。下沉業務，力爭將居民醫保的參保、繳費等基本業務延伸到社區勞動保障站，方便參保對象就地辦理手續。（6）健全基金征管平臺。運用勞動保障監察手段，監督和督促用人單位依法參保，及時足額繳納保費。做好退休人員生存認證，加強待遇領取稽核工作，防止基金流失。加大基金監管力度，依據排查出的廉政風險點，完善相應的內控制度；定期或不定期對社保基金支出情況進行監督檢查，保障基金安全。（7）加強退休人員管理服務。設計開展貼近退休人員生活的健康有益的文化、體育活動，組織機關事業單位退休人員健康療養2次；按照小型、節約的原則，每季度至少組織企業退休人員開展1次文體活動，提高活動質量，確保老有所樂。

　　3、加強分類指導，鍛造高素質干部隊伍

　　（8）大力引進高層次人才。圍繞我區發展建設對專業人才的需求，探索公開招聘等多種引才方式，大力引進教育、衛生系統急缺高層次專業人才，逐步改變高層次專業技術人才匱乏的狀況。完善事業單位公開招聘制度，創新公開招聘方式方法，堅持和完善教育、衛生系統共同參與本系統事業單位人員招聘機制。加強事業單位人事考核、統計和監督工作。（9）加強專業技術技能人才隊伍建設。探索開展區級農林、衛生、教育等多領域有突出貢獻專家、優秀農村實用人才等各類人才選拔工作，積極組織實施省、市各類榮譽稱號專家的選拔推薦工作。創新評價方式，改進評審辦法，推進非公有制經濟單位和農村專業技術人員的職稱評審。分批分次完成全區專業技術人員的公修課學習。組織實施好2014年各項專業技術資格考試工作。加強農村實用人才隊伍建設。（10）加強公務員、事業單位人員管理。開展公務員職位設置工作，規范開展公務員非領導職務職數管理、公務員和參照管理人員日常登記、調任轉任等工作。著力抓好公務員“四類”培訓、“公務員大講堂”等工作。實施公務員職業道德建設工程，繼續推進以弘揚延安精神為主要內容的公務員職業道德建設。貫徹落實事業單位人事管理相關政策法規，做好宣傳和實施工作。規范事業單位崗位設置管理工作，嚴格崗位審核程序，強化崗位在事業單位人事管理中的基礎性作用。（11）加強軍轉安置工作。完成2014年軍轉干部安置任務。改進和創新自主擇業軍轉干部就業創業扶持方式、解困維穩工作機制，促進管理服務工作進一步規范化、制度化。

　　4、深化工資收入分配制度改革

　　（12）做好機關事業單位工資工作。會同有關部門進一步規范公務員津貼補貼，按照省、市安排，積極穩妥實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。做好事業單位工作人員工資福利政策的落實工作。深入實施我區機關事業單位帶薪年休假備案和上報制度。（13）進一步完善企業工資分配制度。做好企業工資指導線發布工作，加強對最低工資標準執行情況的監督建設。積極做好我區企業薪酬調查，繼續推進工資集體協商工作。

　　5、完善“三項保民機制”，構建和諧勞動關系

　　（14）完善部門聯合監管機制。貫徹落實《關于健全建筑領域農民工工資支付管理機制的通知》（閻政辦發〔2013〕74號）精神，密切聯系建設、城改等部門，及時對建筑領域勞動用工情況進行摸排檢查，發現問題，提早介入，有效應對。協調公檢法部門，依法對欠薪數額大、時間長、影響惡劣的建設單位進行打擊，涉嫌犯罪的，及時進入司法程序。（15）完善基礎管理機制。采取媒體宣傳、集中培訓、發放資料、現場答疑等形式，廣泛宣傳勞動保障法律法規。用人單位基本信息采集率達到95%，充分激活勞動監察二、三級網格，實現重點用人單位勞動用工動態監管。健全建筑企業用工管理臺賬，加強日常巡查，開展專項檢查3次，按月收集工資表，及時跟進工資發放等情況，為發現問題、解決問題贏得主動。依法規范勞務派遣管理。繼續深入開展和諧勞動關系創建活動。（16）完善仲裁調解維權機制。支持鎮街、企業的勞動爭議調解組織聯合工會組織，開展勞動爭議預防、預警，把問題解決在萌芽狀態。對勞動爭議案件、工傷認定堅持快立、快調、快審、快結，做到程序簡化、公平公正。勞動仲裁實時結案率達到95%以上。（17）全面推進有條件的農村居民進城落戶工作。根據文件政策要求，加強與公安分局的銜接，推動居住證發放，引導進城務工經商人員、失地農民等重點群體在城鎮落戶，確保完成市上下達的目標任務。

　　6、切實加強系統自身建設

　　（18）加強局機關建設。依托工青婦基層組織，科學設計活動載體，深入貫徹落實群眾路線教育實踐活動。扎實推進系統全員培訓，以提高業務素質、提升服務質量為目標，繼續開展“講學習、比業務、強素質、點評帶”活動，由局屬各單位負責人圍繞自身業務講課。推行機關規范化管理。加強機關文化建設，弘揚“敬業、務實、創新、超越”的人社精神，營造健康文明、生動活潑、和諧奮進的良好氛圍。（19）積極推進服務平臺建設。積極推行窗口服務規范化管理，規范窗口人員考核管理，完善考核標準，細化考核項目，明確考核獎勵要求，堅持按照服務效能評選“每月之星”，獎優罰劣，促進業務技能和服務水平提高。加強人力資源和社會保障信息平臺建設，進一步完善社區網絡平臺維護管理機制，提高街辦、社區網絡連通率和信息化設備使用率。（20）做好信息宣傳工作。緊緊圍繞我局重點亮點工作抓好信息宣傳工作，主動宣傳黨和政府的惠民政策落實情況，宣傳人社工作采取的措施、取得的成績，全局系統力爭做到在航城信息快報周周上信息，在今日閻良月月有動態，在閻良電視臺月月有聲音，在西安日報等市級以上黨報黨刊季季登報道，取得政府系統信息采用數量前六名的佳績，同時積極配合宣傳部完成政務微博信息報送任務，在外宣工作上取得突破。（21）切實加強信訪維穩工作。對待群眾信訪問題，要牢固樹立“群眾的事再小也是大事”的理念，對群眾反映集中的問題和訴求進行梳理，集中力量解決突出問題，合理的要依法按政策一次解決到位，不合理的要設身處地耐心做好政策解釋和教育疏導。加大群體性事件苗頭和隱患的排查力度，及時化解和處置突發事件。（22）加強系統作風建設。努力整頓思想作風和紀律作風、嚴格執行考勤、請假制度，規范使用辦公電腦，杜絕上班期間做與工作無關的事情。加強對廉政風險點的監管，完善有效的防控機制。嚴格落實中央八項規定要求，控制公務支出，精簡會議、文件，控制不必要的檢查、評比活動，建設節約型機關，降低行政成本。

　　（三）所屬基層預算單位情況

　　截止2013年末，我局局機關及所屬單位共有在職職工131人，其中行政單位51人，參照公務員管理的事業單位66人，事業單位14人。年末資產總額為213.29萬元，其中行政單位84.60萬元，參照公務員管理的事業單位122.99萬元，事業單位5.7萬元。所屬參照公務員管理的事業單位4個，事業單位1個，具體情況如下：

　　1、西安市閻良區人力資源和社會保障局本級

　　單位性質：行政單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工51人，其中行政人員18人，參公人員7人，事業人員3人，工人3人，臨時人員20人。資產總額為823.15萬元。

　　2、西安市閻良區社會保險基金管理中心

　　單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工30人，資產總額為44.92萬元。

　　3、西安市閻良區勞動就業服務中心

　　單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工26人，資產總額為51.79萬元。

　　4、西安市閻良區企業退休人員社會化管理服務中心

　　單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工4人，資產總額為0.93萬元。

　　5、西安市閻良區機關事業單位養老保險管理中心

　　單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工6人，資產總額為25.35萬元。

　　6、西安市閻良區城鄉居民養老保險管理中心

　　單位性質：事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2013年度）：年末實有在職職工14人，資產總額為5.7萬元。

　　（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑

　　1、部門預算收支編制的依據

　　根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發閻良區2014年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2013〕67號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

　　2、支出項目填報口徑：

　　（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

　　——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

　　——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

　　——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

　　（2）項目支出：指根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

　　二、西安市閻良區人力資源和社會保障局2014年支出預算表（見附表）

　　三、西安市閻良區人力資源和社會保障局2014年公共財政預算撥款“三公”經費預算表（見附表）

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