西安市閻良區(qū)人大常委會2014年部門預(yù)算公開信息

　　一、西安市閻良區(qū)人大常委會概況

　　（一）主要職責(zé)

　　區(qū)人大常委會主要職責(zé)是：

　　1、在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)或者主持區(qū)人民代表大會代表的選舉。

　　3、召集區(qū)人民代表大會會議。

　　4、討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項。

　　5、根據(jù)區(qū)人民政府的建議，決定對本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的部分變更。

　　6、監(jiān)督區(qū)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系區(qū)人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴。

　　7、撤銷本區(qū)鎮(zhèn)人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　8、撤銷區(qū)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　9、根據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限，任免本區(qū)國家機關(guān)工作人員。

　　10、在區(qū)人民代表大會閉會期間，補選西安市人民代表大會出缺的代表和罷免個別代表。

　　11、決定授予地方的榮譽稱號。

　　內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能

　　區(qū)人大常委會機關(guān)設(shè)置一個綜合辦事機構(gòu)和四個專門委員會，簡稱“一辦四委兩科”。分別是:辦公室、內(nèi)務(wù)司法工作委員會、教科文衛(wèi)工作委員會、財經(jīng)環(huán)資工作委員會、代表聯(lián)絡(luò)工作委員會，辦公室下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。

　　其主要職責(zé)：

　　————辦公室

　　1、負責(zé)處理機關(guān)日常工作；

　　2、根據(jù)人大常委會的職權(quán)和工作任務(wù)，研究提出常委會的年度工作安排；

　　3、負責(zé)各種會議的籌備組織工作及相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話等材料的起草、印發(fā)等工作；

　　4、負責(zé)內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；

　　5、負責(zé)機關(guān)文書處理、檔案管理；

　　6、做好常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動的相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作；

　　7、負責(zé)審議意見的起草、印發(fā)工作；

　　8、負責(zé)機關(guān)的財務(wù)、車輛、基建、接待等后勤保障工作；

　　9、負責(zé)機關(guān)精神文明建設(shè)和安全保衛(wèi)工作；

　　10、辦理常委會或主任會議交辦的其它事項。

　　————內(nèi)務(wù)司法工作委員會

　　1、初審本級人民政府、人民法院、人民檢察院向人大常委會提出的關(guān)于法制方面的議案，向主任會議報告；

　　2、對屬于人大常委會職權(quán)范圍的問題進行調(diào)查研究，提出書面報告和建議；

　　3、主動加強與分工對口部門的聯(lián)系，掌握有關(guān)情況，及時向常委會開展監(jiān)督工作提出建議；

　　4、對涉及本委的專題工作報告提出審查意見；

　　5、督促司法部門按常委會要求報送相關(guān)材料；

　　6、督促涉及本委有關(guān)議題的審議意見的督辦落實工作；

　　7、做好信訪接待工作；

　　8、辦理常委會或主任會議交辦的其它事項。

　　————科教文衛(wèi)工作委員會

　　1、認真組織涉及本委專題調(diào)研和代表視察活動；

　　2、主動加強與分工對口部門的聯(lián)系，掌握有關(guān)情況，及時向常委會開展監(jiān)督工作提出建議；

　　3、對涉及本委的專題工作報告提出審查意見；

　　4、督促涉及本委的有關(guān)部門按常委會要求報送相關(guān)材料；

　　5、督促涉及本委有關(guān)議題的審議意見的督辦落實工作；

　　6、辦理常委會或主任會議交辦的其它事項。

　　————財經(jīng)環(huán)資工作委員會

　　1、認真做好計劃、財政預(yù)算及預(yù)算調(diào)整報告的初審工作；

　　2、認真組織涉及本委專題調(diào)研和代表視察活動；

　　3、主動加強與分工對口部門的聯(lián)系，掌握有關(guān)情況，及時向常委會開展監(jiān)督工作提出建議；

　　4、督促計劃、財政等經(jīng)濟部門按常委會要求報送報告相關(guān)材料；

　　5、督促涉及本委有關(guān)議題的審議意見的督辦落實工作；

　　6、負責(zé)起草區(qū)人大常委會交辦的有關(guān)文件；

　　7、辦理常委會或主任會議交辦的其它事項。

　　————代表聯(lián)絡(luò)工作委員會

　　1、負責(zé)聯(lián)系在我區(qū)的全國、省、市人大代表和區(qū)人大代表，為代表依法履行職責(zé)服務(wù)；

　　2、認真做好代表議案、建議、批評和意見的辦理和督辦工作，不斷提高辦理質(zhì)量；

　　3、負責(zé)司法機關(guān)報請區(qū)人大常委會許可，對人大代表的逮捕或采取法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的有關(guān)事宜；

　　4、承辦常委會人事任免有關(guān)工作；

　　5、負責(zé)區(qū)人大代表換屆選舉工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)上的人大換屆選舉；

　　6、負責(zé)市、區(qū)人大代表屆內(nèi)的辭職、罷免、補選和區(qū)人大常委會代表資格審查委員會的日常工作；

　　7、草擬常委會有關(guān)人事任免、代表工作及換屆選舉方面的有關(guān)文件和材料；

　　8、辦理常委會或主任會議交辦的其它事項。

　　（二）西安市閻良區(qū)人大常委會2014年度主要工作任務(wù)

　　2014年區(qū)人大常委會工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會及區(qū)委十屆六次全會精神，堅持建設(shè)中國航空城的總體目標(biāo)，圍繞推進改革發(fā)展、改善民生這一主線，嚴(yán)格依法決定重大事項，增強監(jiān)督實效，激發(fā)代表活力，銳意進取，創(chuàng)新務(wù)實，為推進西安國際化大都市副中心城市建設(shè)作出新的更大的貢獻。

　　按照這個總體思路，著重做好以下工作：

　　一是圍繞中心，科學(xué)決定重大事項

　　自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和區(qū)委全會精神，通過法定程序把區(qū)委的決策部署變成全區(qū)人民的共同意志。堅持黨管干部和人大任免國家機關(guān)工作人員的統(tǒng)一，依法做好人事任免工作。圍繞區(qū)委重大決策部署的貫徹落實、政府的重點工作，及時聽取審議城市建設(shè)規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境保護、改善民生等專項工作報告，依法作出決議。

　　二是突出重點，增強監(jiān)督工作實效

　　全面貫徹《監(jiān)督法》，不斷完善人大監(jiān)督的工作機制和方式方法，通過審議報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、規(guī)范性文件備案審查等形式，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。一是認真做好對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作，保障計劃、預(yù)算的順利實施，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。二是扎實開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，聽取和審議“六五普法”及法院、檢察院工作情況報告，促進法律法規(guī)在我區(qū)的有效實施。三是重點圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，積極組織開展專題詢問。四是進一步完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，適時對區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件進行備案審查。五是加大跟蹤監(jiān)督、公開問效的力度，加強對常委會審議意見的督促落實，在不斷創(chuàng)新中增強監(jiān)督實效。

　　三是拓寬渠道，發(fā)揮代表主體作用

　　加大代表培訓(xùn)力度。積極適應(yīng)黨的十八屆三中全會對人大工作的新要求，認真舉辦預(yù)算法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政訴訟法等系列知識講座，不斷提高代表履職能力。

　　豐富代表活動載體。切實發(fā)揮代表工作室作用，把代表工作室建成代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系群眾、收集民意、研究意見建議的有效平臺。辦好人大網(wǎng)站，加強工作宣傳，暢通常委會與代表日常聯(lián)系的渠道。積極開展常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表小組、常委會委員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾“三聯(lián)系”活動，繼續(xù)落實好代表聯(lián)系重點項目制度，充分發(fā)揮好代表的主體作用。

　　加強代表議案、建議辦理工作。嚴(yán)格執(zhí)行代表建議辦理問責(zé)辦法，積極開展重點建議跟蹤督辦和優(yōu)秀建議評選活動，扎扎實實地解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　四是改進作風(fēng)，提升依法履職水平

　　把群眾路線教育實踐活動作為改進作風(fēng)的重要契機，按照中央和省、市、區(qū)委的安排部署，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，切實解決好“四風(fēng)”方面存在的突出問題，不斷強化為民務(wù)實清廉的良好作風(fēng)。

　　把制度建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，進一步完善學(xué)習(xí)制度，健全人民代表大會議事規(guī)則、常委會專題詢問辦法等議事監(jiān)督制度，規(guī)范辦文、辦會、辦事等內(nèi)部管理制度，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，實現(xiàn)改進作風(fēng)常態(tài)化。

　　把調(diào)查研究作為檢驗作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞工業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生體制改革、社會保障體系建設(shè)及法制建設(shè)等課題，鋪下身子，深入基層，聽民聲、察民情、聚民智，真正為推動發(fā)展提供真知灼見，切實履行好人民賦予的權(quán)力。

　　（三）部門預(yù)算情況

　　西安市閻良區(qū)人大常委會屬于國家機關(guān)，財政全額撥款的一級預(yù)算單位。截至2013年年末，我單位共有在職干部職工31人，離退休干部30人。年末資產(chǎn)總額為264.7萬元。

　　（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及填報口徑

　　1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閻良區(qū)2014年度區(qū)級財政預(yù)算實施意見的通知》（閻政辦發(fā)〔2013〕67號）、《閻良區(qū)區(qū)級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號）和《閻良區(qū)區(qū)級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號）的規(guī)定，堅持收支平衡、精細科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

　　2、支出項目填報口徑：

　　（1）基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

　　————工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

　　————對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助、住房公積金等。

　　————商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支出。

　　（2）項目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。

　　二、西安市閻良區(qū)人大常委會2014年支出預(yù)算表（見附表）

　　三、西安市閻良區(qū)人大常委會2014年公共財政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算表（見附表）

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