西安市閻良區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局
2014年部門預(yù)算公開信息

　　一、主要職責(zé)

　　根據(jù)《中共西安市市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈閻良區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（市辦字〔2009〕53號），設(shè)立閻良區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局，為區(qū)政府組成部門，掛區(qū)招商局牌子。

　　（一）貫徹執(zhí)行國家省、市有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行、中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂全區(qū)工業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。

　　（二）負責(zé)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和結(jié)構(gòu)調(diào)控等宏觀管理工作。

　　（三）會同有關(guān)部門加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)減輕中小企業(yè)負擔(dān)。引導(dǎo)、培育、催生、扶持中小企業(yè)。

　　（四）指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)區(qū)屬工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作。

　　（五）指導(dǎo)工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

　　（六）負責(zé)中小企業(yè)技能培訓(xùn)及對外合作與交流。

　　（七）承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任；負責(zé)全區(qū)流通體制改革，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)流通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策建議；推進流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

　　（八）負責(zé)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作。

　　（九）指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展和流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。

　　（十）負責(zé)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

　　（十一）按照有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責(zé)廢舊金屬、煤炭、舊機動車輛交易市場管理；負責(zé)鹽業(yè)行政管理。

　　（十二）承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)警和信息引導(dǎo)；會同有關(guān)部門組織節(jié)日市場供應(yīng)和商品安排；負責(zé)肉類、食糖、米面、食用油、蔬菜等重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。

　　（十三）按照有關(guān)規(guī)定對畜禽定點屠宰企業(yè)進行監(jiān)督管理；負責(zé)國家有關(guān)拍賣、典當(dāng)、租賃等行業(yè)條例的實施和監(jiān)督檢查。

　　（十四）負責(zé)全區(qū)招商引資工作，提出招商引資工作的建議；擬定全區(qū)招商引資、區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施。

　　（十五）負責(zé)與國內(nèi)外地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)交流合作事宜，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)涉外會展和各項招商活動。

　　（十六）指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作；負責(zé)審核外商投資企業(yè)的設(shè)立、外商投資項目的合同、章程及其變更。

　　（十七）負責(zé)對外經(jīng)濟貿(mào)易管理工作。

　　（十八）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

　　二、2014年度經(jīng)貿(mào)局主要工作任務(wù)及目標(biāo)

　　2014年，我局將按照區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟工作重心，以“狠抓工業(yè)促增長、發(fā)展商貿(mào)擴消費、招大引強求突破”的總體思路，全力推動全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　（一）工業(yè)運行方面：一是繼續(xù)以“工業(yè)強區(qū)”為引領(lǐng)，緊抓渭北工業(yè)區(qū)發(fā)展機遇，積極推進工業(yè)園區(qū)發(fā)展，加速相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈；二是積極落實省市扶持政策，加大扶持中小工業(yè)企業(yè)力度，不斷促進企業(yè)的規(guī)模躍升，申報扶持項目20個以上，躍升規(guī)模以上企業(yè)4家以上；三是科學(xué)抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。實現(xiàn)一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“上臺階”、四季度“結(jié)硬賬”。加強運行監(jiān)測分析，認真做好“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報工作，確保源頭數(shù)據(jù)真實有效；四是加快園區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮集群效應(yīng)。加大對工業(yè)園區(qū)的支持力度，增強園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)幫助工業(yè)園區(qū)爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金的支持和引導(dǎo)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集聚，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；五是積極實施中小企業(yè)成長工程，推動非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“新、優(yōu)、特、精”的發(fā)展路子。建立成長型企業(yè)名單，并積極申報市級成長型企業(yè)庫，促其盡快實現(xiàn)規(guī)模擴張。進一步加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供有效的公共服務(wù)和個性化指導(dǎo)，不斷提升中小企業(yè)和非公經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量，提高在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重；六是積極做好工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的服務(wù)保障工作。拓寬融資渠道，增強企業(yè)造血機能。每年召開1-2次銀企對接會，同時主動和區(qū)內(nèi)建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等金融機構(gòu)對接，爭取貸款支持。繼續(xù)開展“下企業(yè)，解難題，抓重點，保增長”調(diào)研活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中所需的水、煤、電、氣、運、資金等困難，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻；七是在大力發(fā)展區(qū)屬工業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進與駐區(qū)單位和航空基地的融合發(fā)展，繼續(xù)在資源、項目、信息和生產(chǎn)要素等方面實現(xiàn)共享，形成齊頭并進促增長的良好局面；八是加強與市工信委、市統(tǒng)計局及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的深化合作，積極做好在市級層面上對我區(qū)企業(yè)的扶持，助推企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　（二）商貿(mào)發(fā)展方面：一是緊抓限上企業(yè)培育幫扶和個轉(zhuǎn)企工作。千方百計發(fā)展限額以上商貿(mào)流通企業(yè)，配合統(tǒng)計部門增加限上企業(yè)數(shù)量，努力提高現(xiàn)有限上企業(yè)的規(guī)模，積極做好個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作，新增限額以上單位數(shù)4家，個轉(zhuǎn)企5家；二是支持、引導(dǎo)和督促商貿(mào)企業(yè)開展各類打折讓利促銷活動，刺激城鄉(xiāng)居民消費；三是加大對商貿(mào)流通企業(yè)的扶持力度，積極爭取省市扶持資金，引導(dǎo)其做大做強；四是加強限額以上商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭全部通過評審；五是進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。采取集中整治和部門專項整治等方式，圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點問題，深入開展打假治劣和打擊商業(yè)領(lǐng)域欺詐行為等方面的整治活動，重點突出對酒類市場、煤炭市場、肉食品市場等為主的專項整治活動。

　　（三）招商引資方面：一是早準(zhǔn)備、早安排積極籌備西洽會。召開第十八屆東西部洽談會動員會，收集、整理招商項目，對篩選后的項目進行包裝策劃；廣泛邀請客商，發(fā)動部門和各界人士，通過多種渠道聯(lián)系客商，爭取邀請更多的客商前來參會洽談；二是走出去推介宣傳閻良，引進來服務(wù)客商落戶。本著優(yōu)勢互補、加強交流的原則，積極走出去進行洽談，爭取更多的客商投資。到兄弟區(qū)縣進行參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，優(yōu)勢互補，充分利用各種洽談會，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，推介項目、交流信息、聯(lián)系客商、廣交朋友，帶著項目到長江三角洲、珠江三角洲、東部沿海等地區(qū)推介項目。三是多觸角地延伸招商渠道，開拓招商引資的資源平臺。以有形平臺，以商引商。為已來我區(qū)投資的客商提供良好投資環(huán)境和服務(wù)，使客商滿意，從而使他們宣傳閻良，帶來他們的親朋好友和更多的投資商在閻良投資；以無形平臺，網(wǎng)上招商。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)上招商方式，在宣傳自己、推介項目的同時，爭取“鏈接”更多的客商，吸引更多的投資；四是創(chuàng)新“政府+民間”的招商方式。在政府出面招商的同時，加強與各地商會、行會、僑聯(lián)等組織的協(xié)作溝通，利用他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和客戶資源，爭取用閻良的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、投資環(huán)境和熱情服務(wù)吸引客商的投資；五是精心打造園區(qū)經(jīng)濟，搭建融資平臺。加大園區(qū)投入力度，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升園區(qū)功能，增強承載大項目能力。努力搭建銀企融資平臺，成立或引入投資公司、融資公司、基金公司等，并向園區(qū)和區(qū)縣傾斜，為投資企業(yè)提供強大的資金支持，從而培育和聚集一批對區(qū)域經(jīng)濟具有較大帶動作用和較強成長性的企業(yè)。六是完善簽約項目督促、落實機制。探索出一條督促、落實簽約項目的考評機制，簽約項目跟蹤落實情況由簽約項目承辦單位一把手負責(zé)制，所有簽約項目當(dāng)年未實施的、未建完，第二年、第三年繼續(xù)跟蹤，即跨年度簽約項目繼續(xù)跟蹤至項目建成、投產(chǎn)、營業(yè)。

　　三、單位構(gòu)成

　　區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局行政編制13名，事業(yè)編制6人。其中：局長1名，副局長3名；科長5名。5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　（一）辦公室

　　負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查工作制度的落實；負責(zé)機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦；負責(zé)文電、機要、保密、檔案、信訪、接待、計劃生育等工作；負責(zé)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)工作；負責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理；負責(zé)組織、宣傳、精神文明、社會治安綜合治理、目標(biāo)責(zé)任綜合考評等工作。

　　（二）工業(yè)科

　　擬訂全區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議；協(xié)調(diào)解決推進新型工業(yè)化進程中的重大問題；負責(zé)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)調(diào)控等宏觀管理工作；催生中小企業(yè)，培育扶持規(guī)模企業(yè)；指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)區(qū)屬工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作；指導(dǎo)工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)減輕中小企業(yè)負擔(dān)；負責(zé)中小企業(yè)技能培訓(xùn)、對外合作與交流。

　　（三）商務(wù)科

　　擬訂全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議；負責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展和流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作；負責(zé)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責(zé)廢舊金屬、煤炭、舊機動車輛交易市場管理；負責(zé)鹽業(yè)行政管理；監(jiān)測市場運行、商品供求狀況，建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，會同有關(guān)部門組織節(jié)日市場供應(yīng)和商品安排；負責(zé)肉類、食糖、米面、食用油等重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作；對畜禽定點屠宰企業(yè)實施監(jiān)督管理；負責(zé)國家有關(guān)拍賣、典當(dāng)、租賃等行業(yè)條例的實施和監(jiān)督檢查。

　　（四）招商科

　　負責(zé)全區(qū)招商引資工作，提出招商引資工作的建議；擬訂全區(qū)招商引資、區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施；負責(zé)與國內(nèi)外地區(qū)間的貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)交流合作事宜，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)涉外會展和各項招商活動；指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作；負責(zé)審核外商投資企業(yè)的設(shè)立、外商投資項目的合同、章程及其變更。

　　（五）閻良區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心

　　經(jīng)貿(mào)局下屬全額撥款事業(yè)單位。主要負責(zé)為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)投資、融資和信用服務(wù)平臺，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，爭取資金支持；建立和完善各類信息數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供便捷的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，為中小企業(yè)提供全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)助發(fā)改委制定扶持中小企業(yè)相關(guān)政策等工作。

　　四、部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及填報口徑

　　1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閻良區(qū)2014年度區(qū)級財政預(yù)算實施意見的通知》（閻政辦發(fā)〔2013〕67號）、《閻良區(qū)區(qū)級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號）和《閻良區(qū)區(qū)級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號）的規(guī)定，堅持收支平衡、精細科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

　　2、支出項目填報口徑：

　　（1）基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

　　——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

　　——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助、住房公積金等。

　　——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支出。

　　（2）項目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。

　　附件（一）經(jīng)貿(mào)局2014年支出預(yù)算表

　　附件（二）經(jīng)貿(mào)局2014年公共財政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算表                        

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