西安市閻良區(qū)農(nóng)林系統(tǒng)2015年部門預(yù)算公開信息

西安市閻良區(qū)農(nóng)林局是西安市閻良區(qū)人民政府的組成部門，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)宣傳普及關(guān)于農(nóng)牧林方面的法律、法規(guī)；實(shí)施動(dòng)植物防疫、土肥監(jiān)測(cè)、種子管理、獸藥管理等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)調(diào)查研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)狀和問題，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)作物病蟲害防治，以及種禽畜疫病防治；推廣農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)新技術(shù)，積極完善農(nóng)牧科技服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、職工隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街農(nóng)、牧服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（一）部門主要職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策和法規(guī)；研究擬訂并組織實(shí)施本區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、農(nóng)業(yè)資源的合理配置和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的改善；提出農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格及農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的政策建議，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)承辦全區(qū)農(nóng)業(yè)查災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。

2.研究擬訂全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。根據(jù)市場(chǎng)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。

3.研究提出貫徹深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的建議；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)；穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和政策，調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，指導(dǎo)、監(jiān)督減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

4.研究擬訂全區(qū)農(nóng)、林、畜產(chǎn)業(yè)化和大宗農(nóng)、林、畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)信息的預(yù)測(cè)和匯總，處理和發(fā)布工作，管理全區(qū)農(nóng)、林、畜服務(wù)體系，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)、林、畜宣傳和農(nóng)民教育。

5.組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)資源區(qū)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；指導(dǎo)農(nóng)用地、河灘地、農(nóng)村可再生資源的保護(hù)、管理和科學(xué)利用。

6.負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)、林、畜科研、教育、技術(shù)推廣以隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，組織科研和技術(shù)推廣項(xiàng)目的篩選和實(shí)施；指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)、林、畜教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工作。

7.組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)副產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證工作；保護(hù)和利用農(nóng)作物種質(zhì)、畜禽質(zhì)、林木樹苗；組織協(xié)調(diào)種子（苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)、林、畜投入品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及進(jìn)口種子（苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的登記工作。

8.負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作以及獸醫(yī)、獸藥管理體系和隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和獸藥藥政工作；負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、監(jiān)督對(duì)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的防疫和檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。負(fù)責(zé)全區(qū)的造林綠化、管理以及森林防火、病蟲害綜合防治、野生動(dòng)物保護(hù)。

9.擬訂并實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)；組織實(shí)施對(duì)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織機(jī)械化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)化普及和應(yīng)用水平。

10.貫徹落實(shí)各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針和政策；擬訂全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作。

11.制定全區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資項(xiàng)目規(guī)劃；組織農(nóng)業(yè)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目的監(jiān)督、管理工作。

 (二）2015年主要目標(biāo)及任務(wù)

以中央一號(hào)文件及中省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市農(nóng)委年度工作安排，以創(chuàng)建“四個(gè)示范”為目標(biāo)（創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)示范區(qū)、西安都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)），全面構(gòu)建“一軸兩帶三區(qū)”新格局（關(guān)中環(huán)線都市農(nóng)業(yè)發(fā)展軸；石川河都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、清河北岸都市農(nóng)業(yè)景觀帶；荊山塬都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、關(guān)山都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、武屯都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)），努力實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。

年度目標(biāo)任務(wù)是：全年完成農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，糧食總產(chǎn)量達(dá)7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量突破45萬(wàn)噸，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)8萬(wàn)噸以上，果品產(chǎn)量達(dá)5.5萬(wàn)噸以上。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力實(shí)施四大工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：

1、質(zhì)效并重，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)新突破

圍繞“一白一綠三紅”（甜瓜、蔬菜、紅提、冬棗、相棗）四大特色產(chǎn)品，堅(jiān)持質(zhì)效并重原則，以《閻良區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》、以及《閻良區(qū)“十三五”農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，做精項(xiàng)目、落實(shí)任務(wù)，加速以省級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)、市級(jí)園區(qū)為骨干、區(qū)縣園區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；積極培育新興園區(qū)建設(shè)，全年新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，做大做強(qiáng)區(qū)縣園區(qū)10個(gè)。積極探索完善園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式，注重發(fā)揮合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中的示范帶動(dòng)和主力軍作用，健全完善園區(qū)引領(lǐng)、基地承載、合作經(jīng)營(yíng)、家庭生產(chǎn)、共贏發(fā)展的園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，鞏固提升“園區(qū)+基地+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民增收。

2、以創(chuàng)促建，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量建設(shè)新突破

以開展“三個(gè)創(chuàng)建”為抓手（創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家食品安全示范區(qū)、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市），以質(zhì)量安全責(zé)任體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)銷檢測(cè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、效益化發(fā)展。組織編寫閻良瓜、菜、果、畜等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程5—7項(xiàng)，認(rèn)定無公害基地3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個(gè)，新增市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)各1個(gè)；積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭質(zhì)量活動(dòng)，開展禁限用農(nóng)藥、獸藥等突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)10次以上；實(shí)施基層農(nóng)檢機(jī)構(gòu)提升活動(dòng)，新增市級(jí)規(guī)范化鎮(zhèn)街監(jiān)管站4個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋；加大上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度，年檢測(cè)樣品1萬(wàn)個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。

3、科技支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣新突破

強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，繼續(xù)深化“1+2+10”農(nóng)技推廣模式（1名專家?guī)?/span>2名區(qū)農(nóng)技干部帶10名農(nóng)民專家），提升農(nóng)業(yè)科技入戶率、成果轉(zhuǎn)化率、科技貢獻(xiàn)率和資源利用率；健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)認(rèn)定制度，完善閻良職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)，年培育職業(yè)農(nóng)民150人，同時(shí)完成各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)智力支撐。積極發(fā)揮閻良農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和村級(jí)農(nóng)業(yè)信息點(diǎn)作用，做好農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)信息的采集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布工作，提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平；積極推行氣象信息寶、小氣候觀測(cè)儀、病蟲害監(jiān)測(cè)儀等職能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

4、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破

搶抓中央全面深化農(nóng)村改革機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策及資金支持，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)加快設(shè)施家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，打造有規(guī)模、有示范、有形象的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上示范社2個(gè)；繼續(xù)推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)推介活動(dòng)，同時(shí)積極探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之中，努力構(gòu)建線下體驗(yàn)，線上交易的新型農(nóng)產(chǎn)品交易模式；積極探索農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)制度，嘗試出臺(tái)產(chǎn)權(quán)流通交易政策，盤活農(nóng)村資源，使群眾分享確權(quán)改革紅利；積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，力爭(zhēng)全區(qū)土地規(guī)模率達(dá)到20%以上，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（三）西安市閻良區(qū)農(nóng)林局及所屬基層預(yù)算單位情況

截至2014年年末，我局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位共有在職職工159人，其中行政單位1個(gè)，職工13人，事業(yè)單位146人。離退休職工67人。年末資產(chǎn)總額為581.99萬(wàn)元，其中行政單位102.47萬(wàn)元，事業(yè)單位479.52萬(wàn)元。所屬事業(yè)單位（含參公）10個(gè)，具體情況如下：

1、西安市閻良區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

單位性質(zhì)：參公事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工14人、退休職工2人，資產(chǎn)總額為20.43萬(wàn)元。

2、西安市閻良區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工13人，退休職工2人，資產(chǎn)總額為24.42萬(wàn)元。

3、西安市閻良區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工23人，退休職工13人，資產(chǎn)總額為149.46萬(wàn)元。

4、西安閻良區(qū)畜牧技術(shù)推廣中心

單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度含七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站）：年末實(shí)有在職職工31人，離退休職工24人，資產(chǎn)總額為71.02萬(wàn)元。

5、西安市閻良區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工11人，資產(chǎn)總額為1.36萬(wàn)元。

6、西安市閻良區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工9人，離退休職工3人，資產(chǎn)總額為21.59萬(wàn)元。

7、西安市閻良區(qū)林業(yè)科技中心

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工14人，退休職工1人，資產(chǎn)總額為12.93萬(wàn)元。

8、西安市閻良區(qū)農(nóng)機(jī)管理站

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2013年度）：年末實(shí)有在職職工11人，退休職工6人，資產(chǎn)總額為101.95萬(wàn)元。

9、西安市閻良區(qū)種子管理站

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工9人，退休職工2人，資產(chǎn)總額為3.37萬(wàn)元。

10、西安市閻良區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

單位性質(zhì)：全額事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財(cái)政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年度）：年末實(shí)有在職職工11人，退休職工3人，資產(chǎn)總額為72.99萬(wàn)元。

（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及填報(bào)口徑

1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級(jí)部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》（閻政黨字〔2012〕17號(hào)）、《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閻良區(qū)2014年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)施意見的通知》（閻政辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）、《閻良區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號(hào)）和《閻良區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持收支平衡、精細(xì)科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

2、支出項(xiàng)目填報(bào)口徑：

（1）基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動(dòng)報(bào)酬,以及為上述人員繳納的各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

——對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：指用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，主要包括：?jiǎn)挝话l(fā)放的離退休經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、住房公積金等。

——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購(gòu)買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，不包括項(xiàng)目支出中購(gòu)買商品和服務(wù)的支出。

（2）項(xiàng)目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。

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