閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局2015年部門預(yù)算公開信息

一、西安市閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局概況

西安市閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局是西安市人民政府的組成部門，于2008年3月20日正式掛牌成立，主要行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面、戶外廣告違法設(shè)置、城市綠化、自行車和機(jī)動(dòng)車輛管理等職能的違法行為監(jiān)督檢查和行政處罰。

（一）閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行城市管理綜合行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和方針政策。

2、負(fù)責(zé)城區(qū)門頭牌匾的審批管理。

3、行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及對(duì)“門前三包”責(zé)任制管理工作的監(jiān)督。

4、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理綜合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)和重大活動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)行政監(jiān)察工作；組織查處城市管理綜合執(zhí)法重大案件。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車輛停放站以及車輛清洗站的行政執(zhí)法工作。

7、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛占用人行道路的監(jiān)督檢查和行政處罰。

8、依據(jù)相對(duì)集中處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、非法占道及出店經(jīng)營(yíng)行為、噪聲污染、飲食服務(wù)業(yè)排污中影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。

9、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建臨街建筑物、構(gòu)建物等行為的監(jiān)督檢查和行政處罰，配合規(guī)劃部門強(qiáng)制拆除違法建筑；負(fù)責(zé)各類施工工地拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾未采用濕法作業(yè)造成污染的監(jiān)督檢查和行政處罰職責(zé)。

10、負(fù)責(zé)戶外廣告違法設(shè)置行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

11、負(fù)責(zé)城市綠化方面違法行為的監(jiān)督檢查和行政處罰。

12、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）西安市閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局2015年主要工作任務(wù)及目標(biāo)

2015年，閻良區(qū)城市管理工作將緊緊圍繞市局中心工作，堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法，深入實(shí)施城市數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，在“精”上下功夫，在“細(xì)”中抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)依法行政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，著力解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在實(shí)踐中著力使城市精細(xì)化管理工作不斷向制度化、格式化、程式化延伸，積極營(yíng)造齊抓共管城市整體合力，打造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。2015年我局將著力抓好以下四個(gè)方面工作：

1、實(shí)施精細(xì)化管理，優(yōu)化城市環(huán)境容貌

按照城市精細(xì)化管理要求，將城區(qū)管控區(qū)域劃分為12個(gè)嚴(yán)禁區(qū)、8個(gè)嚴(yán)控區(qū)和6個(gè)疏導(dǎo)區(qū)，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，對(duì)城區(qū)主要道路及重點(diǎn)區(qū)域共計(jì)44處進(jìn)行網(wǎng)格化管理責(zé)任劃分，切實(shí)做到轄區(qū)管理無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城市管理工作全覆蓋。

⑴抓好出店占道經(jīng)營(yíng)的清理取締工作。嚴(yán)格落實(shí)巡查制度，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制。采取疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，按照城市精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，不斷完善城市長(zhǎng)效化管理機(jī)制。

⑵推進(jìn)城區(qū)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放管理工作。進(jìn)一步加大城區(qū)主干道的“貼條”、鎖車、拖車力度；加強(qiáng)城區(qū)收費(fèi)停車場(chǎng)的管理，做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、標(biāo)志明顯，車輛停放規(guī)范有序，方向一致、杜絕亂停亂放、占用道路、擠占盲道現(xiàn)象。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自行車停放管理，在城區(qū)主干道合理設(shè)置自行車停放點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)停放點(diǎn)車輛管理，切實(shí)確保城市交通秩序暢通、有序。

⑶推進(jìn)治污減霾工作。1、加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制力度，堅(jiān)持巡查和設(shè)點(diǎn)檢查制度，開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保整治工作無反彈；2、加強(qiáng)餐飲行業(yè)油煙凈化器安裝整治和夜市未使用清潔燃料集中整治。采取日常巡查和逐條街集中整治相結(jié)合的辦法，對(duì)全區(qū)餐飲單位及夜市攤點(diǎn)全方位監(jiān)管，切實(shí)為廣大市民營(yíng)造一個(gè)整潔、有序、文明、和諧的城市環(huán)境。3、強(qiáng)化全區(qū)焚燒垃圾現(xiàn)象的巡查和查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋相關(guān)街辦落實(shí)整改，確保問題及時(shí)整改到位。

⑷做好戶外廣告及門頭牌匾整治工作。嚴(yán)格門頭牌匾審批，繼續(xù)做好規(guī)范全區(qū)門頭牌匾和戶外廣告工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)設(shè)置戶外廣告、野廣告的查處力度，對(duì)門頭牌匾、戶外廣告設(shè)置不合格的要督促其限期整改，確保城區(qū)所有街道門頭牌匾、戶外廣告規(guī)范有序，切實(shí)凈化城市空間環(huán)境，著力打造一街一景。

⑸深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理街創(chuàng)建。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)城區(qū)主干道路標(biāo)準(zhǔn)化示范街的創(chuàng)建工作，不斷提升城市管理水平。

⑹加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法工作。配合市容園林部門，加大對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)占用城市綠地、違規(guī)砍伐移植樹木綠籬等行為的執(zhí)法監(jiān)督和檢查力度。

2、突出專項(xiàng)整治，破解城市管理難題

把開展專項(xiàng)整治作為解決突出問題的重要載體和有力抓手，對(duì)臨街餐飲門店亂排污、機(jī)動(dòng)車輛店外清洗、促銷宣傳噪音擾民等難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

⑴開展臨街餐飲門店排污專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，配合環(huán)保部門針對(duì)臨街餐飲門店違規(guī)排污問題開展專項(xiàng)整治。杜絕沿街飲食門店直接向外排放油煙、污水和爐灶出店作業(yè)。

⑵開展渣土車專項(xiàng)整治。實(shí)行源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)渣土車輛清運(yùn)備案登記原則，積極聯(lián)合公安交警大隊(duì)，在城區(qū)主要十字路口設(shè)置渣土車檢查站點(diǎn)，配置執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備，定期開展專項(xiàng)檢查，加大整治和處罰力度，切實(shí)解決渣土清運(yùn)亂拋撒、亂傾倒問題。

⑶開展臨街商業(yè)門店噪音污染專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)臨街商業(yè)門店的教育和管控力度，對(duì)安置在建筑物外立面或朝向人行道播放音箱和其他音源設(shè)備進(jìn)行商業(yè)宣傳，干擾市民日常生產(chǎn)、生活的違法行為，責(zé)令其限期改正和拆除。

⑷開展夏季占道、出店經(jīng)營(yíng)夜市專項(xiàng)整治。針對(duì)夏季夜間出店占道經(jīng)營(yíng)的問題，聯(lián)合公安、市容、城區(qū)兩辦及區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦，進(jìn)行專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)人民路、潤(rùn)天路、迎賓路、勝利街等路段的夜間出店、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。

3、抓好三個(gè)培訓(xùn)，提高城管執(zhí)法水平

⑴行政相對(duì)人培訓(xùn)。要繼續(xù)落實(shí)和開展對(duì)行政相對(duì)人的培訓(xùn)，做好城市管理常用法律、法規(guī)及政策的宣傳教育工作，提高行政相對(duì)人知法守法意識(shí)，從思想上引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺遵守法律、法規(guī)，減少各種違規(guī)行為的發(fā)生，杜絕執(zhí)法過程中與相對(duì)人之間產(chǎn)生摩擦而造成的社會(huì)負(fù)面影響。

⑵執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，全面系統(tǒng)的組織以常用法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法工作為重點(diǎn)的知識(shí)培訓(xùn)。力爭(zhēng)使每位同志，特別是一線執(zhí)法同志能準(zhǔn)確把握法律、法規(guī)之精神，做到依法行政，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，牢固樹立“為民執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法”觀念，讓廣大市民感受到一個(gè)嶄新的城管隊(duì)伍形象。

⑶標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法培訓(xùn)。2015年要繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的培訓(xùn)工作，要在嚴(yán)格落實(shí)市局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，定期組織全體人員培訓(xùn)，要讓全體人員都能熟練掌握?qǐng)?zhí)法流程，為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作提供有力保障。

4、加強(qiáng)媒體宣傳報(bào)道，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境

積極邀請(qǐng)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各界媒體記者和市民群眾參與到執(zhí)法工作中來，讓廣大市民群眾了解城管執(zhí)法工作及職責(zé)；大力開展城管法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商戶、進(jìn)建筑工地”的五進(jìn)活動(dòng)，讓廣大市民群眾了解城管工作最新動(dòng)態(tài)；積極開展“城管日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民觀摩參與執(zhí)法工作；向市民公布監(jiān)督電話，并在相應(yīng)位置設(shè)置意見箱，接受廣大市民的監(jiān)督；聘請(qǐng)執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員，并定期召開監(jiān)督會(huì)議，征求意見建議，改進(jìn)我們的工作，積極營(yíng)造市民共同參與城市管理的良好氛圍。

（三）城管執(zhí)法局預(yù)算單位情況

西安市閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為行政機(jī)關(guān)單位，屬于財(cái)政全額撥款。截止2014年年末，我局共有在職職工56人，其中行政人員7人，事業(yè)人員49人，離退休2人，年末固定資產(chǎn)總額137萬元。

（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。

1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級(jí)部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》（閻政黨字〔2012〕17號(hào)）、《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閻良區(qū)2015年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)施意見的通知》（閻政辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《閻良區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號(hào)）和《閻良區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持收支平衡、精細(xì)科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

2、支出項(xiàng)目測(cè)算分析情況：

（1）基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動(dòng)報(bào)酬,以及為上述人員繳納的各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

——對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：指用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出，主要包括：?jiǎn)挝话l(fā)放的離退休經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、住房公積金等。

——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購(gòu)買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，不包括項(xiàng)目支出中購(gòu)買商品和服務(wù)的支出。

（2）項(xiàng)目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。

二、閻良區(qū)城管執(zhí)法局2015年支出預(yù)算表（見附表）

三、閻良區(qū)執(zhí)法局2015年公共財(cái)政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表（見附表）

西安市閻良區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局

 2015年2月11日