閻良區民政局2016年部門預算公開信息

西安市閻良區民政局是西安市閻良區人民政府的組成部門，區財政一級預算單位。內設綜合科、業務科和低保救助科3個行政科室；下設閻良區救助管理站、閻良區軍隊離退休干部管理所、閻良區殯葬管理所、閻良區中心敬老院和閻良區社區服務中心5個全額事業單位。所屬事業單位人、財、物由區民政局統一管理。

一、西安市閻良區民政局主要職責

1、貫徹執行民政方針政策和法律法規，制定全區民政工作規章制度，擬訂全區民政事業發展規劃并組織實施。

2、承擔對全區社會團體、民辦非企業單位的登記管理工作和年度檢查工作。

3、負責全區救災救濟工作，組織災情核查上報及救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用；負責組織本區援助外地災區款物收集、運送及慰問工作。

4、擬訂全區社會救助規劃，健全城鄉社會救助體系，負責城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、教育資助工作。

5、指導全區社區服務體系建設，提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

6、負責全區社會福利事業和福利彩票銷售管理工作；指導全區社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動，促進慈善事業健康發展。

7、負責全區婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理和兒童收養工作，推進婚俗和殯葬改革。

8、會同有關部門擬訂社會工作發展規劃、政策和職業規范，推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

9、負責全區行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作。

10、負責全區優待撫恤工作和烈士褒揚工作；負責城鎮退役士兵、轉業士官、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置和服務管理工作。

11、組織開展擁軍優屬、擁政愛民活動。

12、負責區老齡工作委員會辦公室日常工作。

13、負責全區移民管理工作。

14、貫徹落實國家民族宗教政策和法律法規，負責民族成份的鑒定，調節民族矛盾和糾紛。指導對宗教場所的管理，會同有關部門妥善處理民族宗教涉外事宜，打擊利用宗教活動進行違法犯罪的行為。

15、貫徹執行僑務方針、政策和法規，維護歸僑、僑眷和海外僑胞在國內合法權益。

16、承辦區政府交辦的其他事項。

二、2016年度主要工作任務及目標

2016年，全區民政工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞全區經濟社會發展大局，以“品質民政、陽光民政建設”為主線，注重民生兜底保障，推進社會治理創新，深化改革發展，著力推動民政事務制度化、規范化和程序化，努力實現“十三五”民政事業良好開局。

(一)、增強綜合防災減災能力，提升減災救災工作水平

推進“綜合減災示范社區”創建工作和國家“防災減災日”主題宣傳教育活動。切實做好受災群眾冬春救助工作，實施農村災后重建工作，發放資金30戶45萬元，確保災害發生后受災群眾基本生活得到初步救助。繼續推進農村住房保險工作，不斷提高農村群眾綜合抗災能力。

(二)、強化兜底脫貧保障，織密織牢社會救助網

實現困難群眾低保率100﹪，全面消除貧困。全面落實城市低保565元/人﹒月和農村低保3200元/人﹒年的標準，對不能通過低保實現脫貧的困難家庭，摸清致貧原因，通過臨時救助、醫療救助的方式予以解決。全面建立社會救助聯席會議制度，堅決杜絕“錯保”、“漏保”現象發生，有效保障困難群眾基本生活。不斷提升社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制，啟用區級和鎮街兩級社會救助平臺。貫徹落實新修訂的醫療救助辦法、臨時救助辦法，全面開展重特大疾病醫療救助工作。繼續完善部門聯網、信息共享的居民家庭經濟狀況核對平臺。開展農村特困人員供養機構等級評定活動，農村特困供養機構集中供養能力達到50%以上。以“美居行動”為抓手，全面做好城市扶貧工作。

(三)、加大政策落實力度，推進養老服務業改革試點

1.加快養老服務體系建設。結合我區實際，積極貫徹落實市政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》和全市出臺的支持養老失業發展的5個配套文件，探索適合我區區情的養老服務新途徑。統籌推進社會養老服務體系建設，建設6個農村幸福院和2個城市社區小型養老服務設施。建設區社會養老服務中心配套設施項目，完成總投資400萬元。

2.積極發展兒童福利事業。健全孤兒保障制度，建立孤兒補助標準自然增長機制。加強留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作。

3.穩步發展福利彩票事業。落實《彩票管理條例》及其實施細則，加強福彩公益金監管，加強福利彩票信息公開和正面宣傳，全面完成年度銷售任務。

(四)、推動基層民主建設，增強社區自治和服務功能

全面完成第六次社區居委會換屆選舉工作。構建社區、社會組織、專業社會工作、社區志愿者“四社聯動”工作機制，積極嘗試開展“四社聯動”試點工作。完善網格化管理，深入開展和諧社區示范單位創建活動。完成撤并12個行政村的鎮村綜合改革工作任務。深入推進村務公開民主管理工作。加強村（居）委會成員的管理和培訓工作。

(五)、創新社會治理體制，激發社會組織活力

落實四類社會組織直接登記，加快培育發展公益慈善類和城鄉社區服務類社會組織。結合社會組織年檢工作，繼續做好清理規范黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務和社會組織黨建工作。嚴格社會組織登記管理，確保注冊登記合格率100％。

(六)、深入開展雙擁活動，扎實做好優撫安置和軍休服務管理工作

1.推進優撫安置工作。及時發放各類優撫資金，廣泛開展走訪慰問。規范烈士陵園管理，開展烈士褒揚工作，組織烈士紀念日公祭和清明節紀念活動。做好自主就業退役士兵教育培訓管理工作。落實傷病殘退役士兵接收安置工作，做好涉軍維穩工作。

2.規范軍休服務管理工作。完成軍休干部和無軍籍職工年度接收安置任務。開展形式多樣的軍休干部文體活動，確保軍休干部“兩個待遇”落實。

(七)、規范專項社會事務服務管理，提升民政公共服務水平

1.完善殯葬基礎設施，提升管理服務水平。加快殯葬基礎設施建設，完善日常管理制度，全面提升殯葬管理服務水平。完成閻良荊山公益墓園基礎設施建設項目，完成總投資200萬元。鞏固和擴大“三沿兩區”墳頭專項整治工作成果。做好清明節、寒衣節安全、宣傳、引導、服務保障工作，不斷創新，竭力推動全區殯葬改革深入開展。籌劃閻良區殯儀服務基礎設施建設項目。

2.做好生活無著流浪乞討人員救助管理。結合全區正在開展的城市綜合治理工作，健全完善與公安、城管、衛生等部門聯動救助機制，對屬于救助對象的救助人員及時提供救助，同時加強高溫、寒冷天氣生活無著流浪乞討人員的救助服務工作。

3.加強婚姻收養管理。積極開展婚姻登記機關等級創建活動。做好特殊節假日的婚姻登記工作。落實生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒收養相關政策，依法做好收養工作，促進孤殘兒童回歸家庭。

4.搞好區劃地名勘界工作。加強地名管理和公共服務，完成第二次全國地名普查階段工作任務。做好全區新建道路命名工作。深化平安邊界創建活動，維護邊界地區社會穩定。

(八)、做好為老服務工作，依法保障老年人合法權益

落實老年人優待政策，依法維護老年人合法權益。做好老齡宣傳工作，著力營造全社會關注支持老齡事業發展的良好氛圍。適時對老齡工作成員單位履職情況和鎮街老齡工作開展情況進行督促檢查，夯實相關部門、鎮街責任。加強基層老年協會規范化建設。做好老年人優待證辦理工作，不斷提升為老服務水平。

(九)、加強綜合能力建設，為民政事業持續健康發展提供堅實保障

1.深化民政改革。健全完善民政改革工作體制機制，定期研究解決民政改革中遇到的新問題，確保年度各項改革任務圓滿完成。

2.加強民政法治建設。完善法律顧問制度。深化行政審批制度改革。依法辦理行政復議和行政應訴案件。

3.加強人才隊伍建設。加大民政干部職工教育培訓力度，提高民政職工業務素質和工作能力。加強社區專職工作人員業務培訓，提升社區專職工作人員專業化水平。以基層居（村）民自治組織、公益慈善類社會組織從事社會服務人員為重點，開展社會工作專業知識培訓。

4.加強項目資金管理和民政統計工作。完善財政專項資金管理體系。做好預算編報和執行工作。加強財務監管，做好內部審計和監督檢查工作，確保民政資金安全運行。加強民政統計工作，提高數據質量和應用水平。

5.加強宣傳、信訪、督查工作。加大正面宣傳力度，積極應對輿情事件、回應社會關切。推進民政政務信息公開。依法做好來信來訪工作。做好涉軍群體政策解答，做好矛盾糾紛排查化解工作，暢通群眾利益維護和訴求表達渠道。加強對民政系統貫徹上級決策部署和相關法律法規政策、管理使用重大資金、實施民政設施建設項目等重點領域的督促管理。

6.加強民政系統黨建工作。認真落實全面從嚴治黨各項要求，強化各級黨組織及其主要負責人抓黨建工作的“主體責任”，圍繞嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律深入開展正風肅紀活動。以繼續深化“三嚴三實”專題教育整改工作為主線，嚴格推動八項規定落實。

7.加強民政系統黨風廉政建設。認真學習貫徹《準則》《條例》，按照省、市、區紀委要求，切實擔負起全面從嚴治黨的政治任務，認真落實黨委黨風廉政建設主體責任及紀委監督責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政準則。加大違紀違法查處力度，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強民政系統作風建設和政風行風建設，樹立民政為民務實清廉形象。

8.加強精神文明建設及其它綜合性工作。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。抓好學習型黨組織建設工作，積極開展文明機關、文明單位創建活動。認真做好綜合治理、信訪維穩、四城聯創、計劃生育、節能降耗、檔案管理、保密教育、老干部服務、機關工會、民政志等工作，努力提高民政部門綜合服務水平，圓滿完成年度目標任務。

三、西安市閻良區民政局及所屬基層預算單位情況

2015年年末，閻良區民政局及所屬事業單位共有在職人員53人，其中行政人員16人，事業人員22人，公益崗人員15人。離退休人員16人，其中行政離退休人員8人，事業退休人員8人。所屬事業單位5個，具體情況如下：

1、西安市閻良區救助管理站

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2015年度）：年末實有在職人員3人，退休人員7人。

2、西安市閻良區殯葬管理所

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2015年度）：年末實有在職人員4人。

3、西安市閻良區中心敬老院

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2015年度）：年末實有在職人員4人。

4、西安市閻良區社區服務中心

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2015年度）：年末實有在職人員5人。

5、西安市閻良區軍隊離退休干部管理所

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款（市級專項資金，區財政不負擔人員等開支）；人員情況（2015年度）：年末實有在職人員6人，退休人員1人。

四、西安市閻良區民政局2016年預算收支總表（見附表）

五、西安市閻良區民政局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按功能科目分 見附表）

六、西安市閻良區民政局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按經濟分類科目分 見附表）

七、西安市閻良區民政局2016年財政撥款“三公”經費支出預算表（見附表）

八、西安市閻良區民政局2016年部門預算財政撥款安排的政府采購（資產配置、購買服務）預算表（見附表）

九、西安市閻良區民政局部門預算情況說明

（一）、閻良區民政局預算收支編制的依據

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《西安市財政預算管理條例》的有關規定，按照《西安市閻良區財政局關于印發閻良區2016年度區級財政預算編制實施方案的通知》（閻財發〔2015〕77號）和《西安市閻良區財政局關于對2016年區級部門預算公開的通知》（閻財發〔2015〕43號）文件要求，突出重點、嚴格編制、堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

（二）、閻良區民政局支出項目填報口徑

1、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

工資福利支出：指我局開支的在職職工的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭的補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

商品和服務支出：指我局在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

2、項目支出：指我局根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，包括民政管理事務(老齡事務、基層政權和社區建設等)、撫恤、安置、社會福利、防災減災救災工作以及社會救助類城市、農村最低生活保障救助等社會事業發展支出。

十、西安市閻良區民政局2016年“三公經費”預算情況說明

西安市閻良區民政局2016年“三公經費”預算25.4388萬元，較2015年預算26.38萬元減少0.9412萬元，降幅3.57%。其中：因公出國（境）費用0萬元，2016年公務接待費預算2.4388萬元，較上年預算3.38萬元減少0.9412萬元，降幅27.85%，2016年公務用車購置及運行維護費預算23萬元，較上年持平。

2015年“三公經費”決算支出24.3002萬元，其中：因公出國（境）費用0萬元，公務接待費支出1.9186萬元，公務用車購置及運行維護費支出22.3816萬元。2016年“三公經費”預算較2015年決算增加1.1386萬元，增幅4.69%。2016預算較2015決算增加的主要原因是：隨著社會救助力量的加大，區救助站救助流浪乞討人員會不斷增多，救助車輛護送流浪乞討人員運行經費相應增加。

2016年3月8日

附件：預算公開報表.xls