西安市閻良區人力資源和社會保障局2016年部門預算公開信息

一、西安市閻良區人力資源和社會保障局主要職責

西安市閻良區人力資源和社會保障局是閻良區人民政府的組成部門，主要承擔人事人才、勞動就業和社會保障三個方面的工作職責。具體為：貫徹執行人力資源政策法規、負責機關事業單位工資福利、事業單位人事制度、職稱制度改革；完善公共就業服務體系，落實勞動保護政策，負責勞動人事爭議調解仲裁和信訪工作；貫徹執行社會養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險政策法規。

二、2016年度主要工作任務及目標

2016年，我區人力資源和社會保障工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，緊貼群眾需求，穩中求進，依法行政，力促充分就業，優化社保服務，創新勞動監察，規范人事管理，提升經辦效能，努力為改善民生、促進發展做出新貢獻。

（一）、強化服務支持，力促就業創業

一是大力開展技能培訓。整合轄區培訓資源，以城鎮失業人員、被征地農民、農村富余勞動力為重點，培訓初、中級專業技能人才1000人；對接就業市場，開展“訂單式”“委托式”“補貼式”培訓，力爭做到培訓一批、合格一批、發證一批、就業一批。二是加大創業扶持力度。拓展電子商務等新興產業培訓課程，鞏固傳統培訓課程，培訓創業人員500名；繼續實施“大學生創業引領計劃”，加快建立新的就業見習基地；充分借助市人社局實施創業促就業“3515工程”的有利時機，積極籌建農業創業孵化基地。發放小額貸款5000萬元，扶持600人成功創業，帶動4000人就業。三是提升職介服務效能。進一步增強職業介紹的針對性，多組織開展大中專畢業生、農民工、技工等專項招聘會，提高職業介紹成功率。重點做好高校畢業生就業工作，深入實施“離校未就業高校畢業生就業促進計劃”，通過組織就業見習、開展就業推薦等渠道，幫助高校畢業生就業。依托家政服務業、農業產業和生產制造業，建成就地就近轉移就業示范鎮街2家、示范基地5個，農村勞動力就業達到1.5萬人次。

（二）、狠抓提質擴面，持續優化社保

一是做好擴面征繳。積極落實“全民參保登記計劃”，全面建成覆蓋全區城鄉居民的社保體系。進一步擴大失業穩崗補貼、建筑領域農民工參加工傷保險政策宣傳。繼續開展“政策大講堂”“社保政策宣傳車”等活動，持續擴大政策知曉率和參保覆蓋面,基本實現“應保盡保”，社保待遇“應享盡享”。加快推進被征地農民社會保障全覆蓋，解除被征地農民后顧之憂。按照省市要求，扎實推進機關事業單位養老保險并軌工作。二是加強基金征管。完善落實基金內控制度，落實“兩定”機構監管制度。充分使用勞動保障監察，督促用人單位依法參保、及時足額繳費。做好退休人員生存認證，加強退休人員待遇領取稽核，不定期對社保基金支出情況進行監督檢查，防止基金流失。嚴格規范基金征繳發放流程，完善要情報告和信息披露制度，實現各項社會保險基金管理透明，運行規范。三是深化延伸服務。經常組織經辦機構到航空基地、駐區企業和社區，現場辦理參保繳費、就失業登記業務；針對靈活就業人員社保繳費，繼續完善駐銀行“一廳式”辦理模式；深入開展上門送政策、送培訓、送報銷款項服務，方便群眾辦事；開展社保政策宣傳，全年聯合各經辦機構開展集中宣傳4次以上，重點宣傳《社會保險法》、《閻良區進一步完善城鄉居民基本養老保險制度實施細則》及各保險經辦政策。四是加強退休人員管理服務。在春節、“七一”、重陽等重要節日組織開展慰問活動。結合實際開展貼近退休人員身心健康的文體、健康講座、義診等有益的活動，每季度至少組織企業退休人員開展1次文體活動。組織機關事業單位退休老干部健康療養2次，給每位退休干部訂閱《陜西老年報》。通過有效活動的開展，切實提高退休人員的活動質量，確保老有所為，老有所樂。

（三）、突出公正管理，規范人事管理

一是加強人事宏觀管理。深入開展機關事業單位“吃空餉”問題集中整治工作，確保財政供養人員只減不增、機關事業單位人員總量零增長、負增長。加強公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。進一步規范政府系統公務員非領導職務晉升和轉任，嚴格控制超職數配備，做好公務員和參照管理人員日常登記。規范事業單位專業技術人員職稱評審。二是加強人才隊伍建設。根據實際需求，科學制定招錄計劃，積極配合省、市組織完成公務員和事業單位工作人員招考。按照“公開、公平、公正”的原則，完成振興計劃公開招聘。依托全省基層醫療機構定向招聘活動，加快引進衛生、教育系統緊缺人才、高層次專業技術人才隊伍，逐步改變高層次專業技術人才匱乏的狀況。加強事業單位人事考核、統計和監督工作。三是規范事業單位人員管理。加強在職培訓和學歷提升，充分聽取主管部門及學員意見，優化培訓課程設置，提高實效性；組織專業技術人員適時參加省市培訓。細化崗位設置，積極推進聘用合同簽訂。四是加強軍轉安置工作。完成2016年度軍隊轉業干部安置任務。加強自主擇業軍轉干部服務管理，強化就業創業服務。改進和創新自主擇業軍轉干部就業創業扶持方式、解困維穩工作機制，促進管理服務工作進一步規范化、制度化。

（四）、深化工資收入分配制度改革

一是做好機關事業單位工資工作。會同有關部門進一步規范公務員津貼補貼，按照省、市安排，積極穩妥實施縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。做好事業單位工作人員工資福利政策的落實工作。繼續深入實施我區機關事業單位帶薪年休假備案和上報制度。二是進一步完善企業工資分配制度。及時將企業工資指導線轉發給相關單位，加強對最低工資標準執行情況的監督檢查。積極配合市局做好我區企業薪酬調查，繼續推進工資集體協商。

（五）、加強勞動者權益保障

一是健全勞動關系協調機制。加強對勞務派遣用工單位的行政審批及 監督管理。密切聯系建設、城改等部門，及時對建筑領域勞動用工情況進行摸排檢查，發現問題，提早介入，有效應對。建立農民工工資支付每月定期分析研判機制，一旦發現欠薪問題，立即對接責任單位，督促其迅速解決。協調公檢法部門，依法對欠薪數額較大、時間長、影響惡劣的建筑施工單位進行打擊，涉嫌犯罪的，及時進入司法程序。二是完善基礎管理機制。深入開展勞動保障政策“百家千戶”宣傳活動，采取媒體宣傳、集中培訓、發放資料、現場答疑等形式，進100家企業、1000戶個體工商戶，宣傳政策法規，增強用人單位和勞動者知法守法的意識，從源頭上減少欠薪事件。綜合運用網格化，日常巡查、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，實現重點用人單位勞動用工動態監管。健全建筑企業用工管理臺賬，定期開展專項檢查，按月收集工資表，及時跟進工資發放等情況，為發現問題、解決問題贏得主動。依法規范勞務派遣管理。三是加強調解仲裁工作。按照編制逐步配齊仲裁院人員，加快推進仲裁院辦公、辦案場所、軟硬件設備配置及信息化建設。支持鎮街、企業的勞動爭議調解組織聯合工會組織，開展勞動爭議預防、預警，把問題解決在萌芽狀態。對勞動爭議案件、工傷案件堅持快立、快調、快審、快結，做到程序簡化、公平公正。勞動仲裁實時結案率達到95%以上。

（六）、加強機關和自身建設

一是加強局機關建設。扎實推進系統全員培訓，以提高業務素質、提升服務質量為目標，繼續開展“講學習、比業務、強素質、點評帶”活動，由局屬各單位負責人圍繞自身業務講課。推行機關規范化管理。加強機關文化建設，弘揚“敬業、務實、創新、超越”的人社精神，營造健康文明、生動活潑、和諧奮進的良好氛圍。二是積極推進服務平臺建設。繼續在服務窗口深入開展“為民服務先鋒崗”活動，梳理工作流程、明確辦理程序和辦理時限，細化窗口單位服務規范、工作紀律。開展服務窗口和窗口服務人員百分制考核，細化依規履職、服務質量、服務業績、廉潔服務等內容。探索便民服務措施，開展駐點服務、上門服務、延伸服務，探索代理服務方式，著力打通聯系服務群眾“最后一米”。加強人力資源和社會保障信息平臺建設，進一步完善社區網絡平臺維護管理機制，提高街辦、社區網絡連通率和信息化設備使用率。三是做好信息宣傳工作。緊緊圍繞我局重點亮點工作抓好信息宣傳工作，主動宣傳黨和政府的惠民政策落實情況，宣傳人社工作采取的措施、取得的成績。全局系統力爭做到在航城信息快報周周上信息，在今日閻良月月有動態，在閻良電視臺月月有聲音，在西安日報等市級以上黨報黨刊季季登報道，取得政府系統信息采用數量前六名的佳績。同時，積極配合宣傳部完成政務微博信息報送任務，在外宣工作上取得突破。

三、所屬基層預算單位情況

截止2015年末，我局局機關及所屬單位共有在職職工130人，其中行政單位49人，參照公務員管理的事業單位67人，事業單位14人。所屬參照公務員管理的事業單位4個，事業單位1個，具體情況如下：

1、西安市閻良區人力資源和社會保障局本級

單位性質：行政單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工49人，其中行政人員19人，參照公務員管理人員8人，工勤人員3人，臨聘人員19人。

2、西安市閻良區社會保險基金管理中心

單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工30人。

3、西安市閻良區勞動就業服務中心

單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工28人。

4、西安市閻良區企業退休人員社會化管理服務中心

單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工4人。

5、西安市閻良區機關事業單位養老保險管理中心

單位性質：參照公務員管理的事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工5人。

6、西安市閻良區城鄉居民養老保險管理中心

單位性質：事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工14人。

四、部門預算收支編制的相關依據及填報口徑

1、部門預算收支編制的依據

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《西安市財政預算管理條例》的有關規定，按照《西安市市級項目支出預算管理辦法》（市財發〔2007〕871號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

2、支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

（2）項目支出：指根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

五、2016年“三公經費”預算情況說明

閻良區人社局2016年“三公經費”預算8.24萬元，較2015年12.81萬元減少4.57萬元，降幅35%。其中：2016年無因公出國（境）費用預算；公務接待費預算4.89萬元；公務用車購置及運行維護費預算3.35萬元，較上年10.98萬元減少7.63萬元，降幅69%。截止2015年末,共保有公務車輛1輛，為勞動監察執法車輛。

六、閻良區人社局2016年部門預算收支總表1-3（見附表）

七、閻良區人社局2016年財政撥款“三公”經費支出預算表（見附表）

附件：預算公開報表