西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局2016年部門預(yù)算公開信息

一、西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局主要職責(zé)

西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局是閻良區(qū)人民政府的組成部門，主要承擔(dān)人事人才、勞動就業(yè)和社會保障三個方面的工作職責(zé)。具體為：貫徹執(zhí)行人力資源政策法規(guī)、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利、事業(yè)單位人事制度、職稱制度改革；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實勞動保護(hù)政策，負(fù)責(zé)勞動人事爭議調(diào)解仲裁和信訪工作；貫徹執(zhí)行社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險政策法規(guī)。

二、2016年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)

2016年，我區(qū)人力資源和社會保障工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，緊貼群眾需求，穩(wěn)中求進(jìn)，依法行政，力促充分就業(yè)，優(yōu)化社保服務(wù)，創(chuàng)新勞動監(jiān)察，規(guī)范人事管理，提升經(jīng)辦效能，努力為改善民生、促進(jìn)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（一）、強(qiáng)化服務(wù)支持，力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是大力開展技能培訓(xùn)。整合轄區(qū)培訓(xùn)資源，以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力為重點，培訓(xùn)初、中級專業(yè)技能人才1000人；對接就業(yè)市場，開展“訂單式”“委托式”“補(bǔ)貼式”培訓(xùn)，力爭做到培訓(xùn)一批、合格一批、發(fā)證一批、就業(yè)一批。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。拓展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)課程，鞏固傳統(tǒng)培訓(xùn)課程，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員500名；繼續(xù)實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，加快建立新的就業(yè)見習(xí)基地；充分借助市人社局實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“3515工程”的有利時機(jī)，積極籌建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。發(fā)放小額貸款5000萬元，扶持600人成功創(chuàng)業(yè)，帶動4000人就業(yè)。三是提升職介服務(wù)效能。進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)介紹的針對性，多組織開展大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、技工等專項招聘會，提高職業(yè)介紹成功率。重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，深入實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”，通過組織就業(yè)見習(xí)、開展就業(yè)推薦等渠道，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。依托家政服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)，建成就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)街2家、示范基地5個，農(nóng)村勞動力就業(yè)達(dá)到1.5萬人次。

（二）、狠抓提質(zhì)擴(kuò)面，持續(xù)優(yōu)化社保

一是做好擴(kuò)面征繳。積極落實“全民參保登記計劃”，全面建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的社保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、建筑領(lǐng)域農(nóng)民工參加工傷保險政策宣傳。繼續(xù)開展“政策大講堂”“社保政策宣傳車”等活動，持續(xù)擴(kuò)大政策知曉率和參保覆蓋面,基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，社保待遇“應(yīng)享盡享”。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障全覆蓋，解除被征地農(nóng)民后顧之憂。按照省市要求，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌工作。二是加強(qiáng)基金征管。完善落實基金內(nèi)控制度，落實“兩定”機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。充分使用勞動保障監(jiān)察，督促用人單位依法參保、及時足額繳費(fèi)。做好退休人員生存認(rèn)證，加強(qiáng)退休人員待遇領(lǐng)取稽核，不定期對社保基金支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止基金流失。嚴(yán)格規(guī)范基金征繳發(fā)放流程，完善要情報告和信息披露制度，實現(xiàn)各項社會保險基金管理透明，運(yùn)行規(guī)范。三是深化延伸服務(wù)。經(jīng)常組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到航空基地、駐區(qū)企業(yè)和社區(qū)，現(xiàn)場辦理參保繳費(fèi)、就失業(yè)登記業(yè)務(wù)；針對靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)，繼續(xù)完善駐銀行“一廳式”辦理模式；深入開展上門送政策、送培訓(xùn)、送報銷款項服務(wù)，方便群眾辦事；開展社保政策宣傳，全年聯(lián)合各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展集中宣傳4次以上，重點宣傳《社會保險法》、《閻良區(qū)進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施細(xì)則》及各保險經(jīng)辦政策。四是加強(qiáng)退休人員管理服務(wù)。在春節(jié)、“七一”、重陽等重要節(jié)日組織開展慰問活動。結(jié)合實際開展貼近退休人員身心健康的文體、健康講座、義診等有益的活動，每季度至少組織企業(yè)退休人員開展1次文體活動。組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休老干部健康療養(yǎng)2次，給每位退休干部訂閱《陜西老年報》。通過有效活動的開展，切實提高退休人員的活動質(zhì)量，確保老有所為，老有所樂。

（三）、突出公正管理，規(guī)范人事管理

一是加強(qiáng)人事宏觀管理。深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中整治工作，確保財政供養(yǎng)人員只減不增、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總量零增長、負(fù)增長。加強(qiáng)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和轉(zhuǎn)任，嚴(yán)格控制超職數(shù)配備，做好公務(wù)員和參照管理人員日常登記。規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。根據(jù)實際需求，科學(xué)制定招錄計劃，積極配合省、市組織完成公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考。按照“公開、公平、公正”的原則，完成振興計劃公開招聘。依托全省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定向招聘活動，加快引進(jìn)衛(wèi)生、教育系統(tǒng)緊缺人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍，逐步改變高層次專業(yè)技術(shù)人才匱乏的狀況。加強(qiáng)事業(yè)單位人事考核、統(tǒng)計和監(jiān)督工作。三是規(guī)范事業(yè)單位人員管理。加強(qiáng)在職培訓(xùn)和學(xué)歷提升，充分聽取主管部門及學(xué)員意見，優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，提高實效性；組織專業(yè)技術(shù)人員適時參加省市培訓(xùn)。細(xì)化崗位設(shè)置，積極推進(jìn)聘用合同簽訂。四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安置工作。完成2016年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。改進(jìn)和創(chuàng)新自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方式、解困維穩(wěn)工作機(jī)制，促進(jìn)管理服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

（四）、深化工資收入分配制度改革

一是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資工作。會同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，按照省、市安排，積極穩(wěn)妥實施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。做好事業(yè)單位工作人員工資福利政策的落實工作。繼續(xù)深入實施我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假備案和上報制度。二是進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配制度。及時將企業(yè)工資指導(dǎo)線轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位，加強(qiáng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極配合市局做好我區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查，繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商。

（五）、加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障

一是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工單位的行政審批及 監(jiān)督管理。密切聯(lián)系建設(shè)、城改等部門，及時對建筑領(lǐng)域勞動用工情況進(jìn)行摸排檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提早介入，有效應(yīng)對。建立農(nóng)民工工資支付每月定期分析研判機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪問題，立即對接責(zé)任單位，督促其迅速解決。協(xié)調(diào)公檢法部門，依法對欠薪數(shù)額較大、時間長、影響惡劣的建筑施工單位進(jìn)行打擊，涉嫌犯罪的，及時進(jìn)入司法程序。二是完善基礎(chǔ)管理機(jī)制。深入開展勞動保障政策“百家千戶”宣傳活動，采取媒體宣傳、集中培訓(xùn)、發(fā)放資料、現(xiàn)場答疑等形式，進(jìn)100家企業(yè)、1000戶個體工商戶，宣傳政策法規(guī)，增強(qiáng)用人單位和勞動者知法守法的意識，從源頭上減少欠薪事件。綜合運(yùn)用網(wǎng)格化，日常巡查、舉報專查、專項檢查和勞動年檢等手段，實現(xiàn)重點用人單位勞動用工動態(tài)監(jiān)管。健全建筑企業(yè)用工管理臺賬，定期開展專項檢查，按月收集工資表，及時跟進(jìn)工資發(fā)放等情況，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題贏得主動。依法規(guī)范勞務(wù)派遣管理。三是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。按照編制逐步配齊仲裁院人員，加快推進(jìn)仲裁院辦公、辦案場所、軟硬件設(shè)備配置及信息化建設(shè)。支持鎮(zhèn)街、企業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織聯(lián)合工會組織，開展勞動爭議預(yù)防、預(yù)警，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對勞動爭議案件、工傷案件堅持快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，做到程序簡化、公平公正。勞動仲裁實時結(jié)案率達(dá)到95%以上。

（六）、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和自身建設(shè)

一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)。扎實推進(jìn)系統(tǒng)全員培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)開展“講學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、點評帶”活動，由局屬各單位負(fù)責(zé)人圍繞自身業(yè)務(wù)講課。推行機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，弘揚(yáng)“敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新、超越”的人社精神，營造健康文明、生動活潑、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。二是積極推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)在服務(wù)窗口深入開展“為民服務(wù)先鋒崗”活動，梳理工作流程、明確辦理程序和辦理時限，細(xì)化窗口單位服務(wù)規(guī)范、工作紀(jì)律。開展服務(wù)窗口和窗口服務(wù)人員百分制考核，細(xì)化依規(guī)履職、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)績、廉潔服務(wù)等內(nèi)容。探索便民服務(wù)措施，開展駐點服務(wù)、上門服務(wù)、延伸服務(wù)，探索代理服務(wù)方式，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。加強(qiáng)人力資源和社會保障信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺維護(hù)管理機(jī)制，提高街辦、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)連通率和信息化設(shè)備使用率。三是做好信息宣傳工作。緊緊圍繞我局重點亮點工作抓好信息宣傳工作，主動宣傳黨和政府的惠民政策落實情況，宣傳人社工作采取的措施、取得的成績。全局系統(tǒng)力爭做到在航城信息快報周周上信息，在今日閻良月月有動態(tài)，在閻良電視臺月月有聲音，在西安日報等市級以上黨報黨刊季季登報道，取得政府系統(tǒng)信息采用數(shù)量前六名的佳績。同時，積極配合宣傳部完成政務(wù)微博信息報送任務(wù)，在外宣工作上取得突破。

三、所屬基層預(yù)算單位情況

截止2015年末，我局局機(jī)關(guān)及所屬單位共有在職職工130人，其中行政單位49人，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位67人，事業(yè)單位14人。所屬參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位4個，事業(yè)單位1個，具體情況如下：

1、西安市閻良區(qū)人力資源和社會保障局本級

單位性質(zhì)：行政單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工49人，其中行政人員19人，參照公務(wù)員管理人員8人，工勤人員3人，臨聘人員19人。

2、西安市閻良區(qū)社會保險基金管理中心

單位性質(zhì)：參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工30人。

3、西安市閻良區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)中心

單位性質(zhì)：參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工28人。

4、西安市閻良區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心

單位性質(zhì)：參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工4人。

5、西安市閻良區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理中心

單位性質(zhì)：參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工5人。

6、西安市閻良區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理中心

單位性質(zhì)：事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理方式：財政全額撥款；年末實有在職職工14人。

四、部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及填報口徑

1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》及《西安市財政預(yù)算管理條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《西安市市級項目支出預(yù)算管理辦法》（市財發(fā)〔2007〕871號）的規(guī)定，堅持收支平衡、精細(xì)科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

2、支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經(jīng)費(fèi)、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出、對個人和家庭的補(bǔ)助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費(fèi)等。

——對個人和家庭的補(bǔ)助支出：指用于對個人和家庭補(bǔ)助支出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)助、住房公積金等。

——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支出。

（2）項目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。

五、2016年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況說明

閻良區(qū)人社局2016年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算8.24萬元，較2015年12.81萬元減少4.57萬元，降幅35%。其中：2016年無因公出國（境）費(fèi)用預(yù)算；公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算4.89萬元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算3.35萬元，較上年10.98萬元減少7.63萬元，降幅69%。截止2015年末,共保有公務(wù)車輛1輛，為勞動監(jiān)察執(zhí)法車輛。

六、閻良區(qū)人社局2016年部門預(yù)算收支總表1-3（見附表）

七、閻良區(qū)人社局2016年財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表（見附表）

附件：預(yù)算公開報表