西安市閻良區機構編制委員會辦公室 2016年部門預算公開信息
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一、部門概況
西安市閻良區機構編制委員會辦公室為區機構編制委員會的常設辦事機構，作為區委、區政府的工作機構，列入區委機構序列。主要職責是貫徹執行國家有關行政體制改革、機構改革和機構編制管理方面的方針政策和法律法規，統一管理全區各級黨政群機關，人大、政協機關，法院、檢察院機關，人民團體機關，區委、區政府直屬事業單位，部門所屬事業單位的機構編制等工作。
（一）部門主要職責
1、貫徹執行黨和國家關于行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理方面的方針政策和法律法規，統一管理全區各級黨政群機關，人大、政協機關，法院、檢察院機關，人民團體機關，區委、區政府直屬事業單位的機構編制工作。
2、審核、審批區級機關各部門的職責配置和調整，協調區級機關各部門之間的職責分工。
3、研究提出機關各部門、各直屬事業單位內設機構、人員編制、領導職數調整意見。
4、研究提出部門所屬事業單位機構設立、調整、變更的意見。
5、負責區政府議事協調機構設立、變更的審核工作。
6、負責區級機關和事業單位編制外聘用人員的管理工作。
7、根據《事業單位登記管理暫行條例》及《實施細則》，組織實施區屬事業單位登記管理工作，監督檢查事業單位法人登記的執行情況。
8、參與有關體制改革的調查研究和方案的擬訂工作，參與行政審批制度改革工作。
9、建立機構編制管理與財政預算相互配套協調的約束機制，運用機構編制與行政經費預算掛鉤管理辦法，控制機構編制膨脹，精簡機構和人員。
10、負責經批準設立、撤銷、合并、更名的機關、事業單位印章的刻制、啟用和銷毀登記工作。
11、承辦區委、區政府和區機構編制委員會交辦的其他事項。
（二）2016年度主要工作任務及目標
2016年，我們將繼續認真學習和貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》等法律法規，把機構編制和事業單位登記管理工作提高到一個新的水平，努力推動我區政府職能轉變和行政管理體制創新。主要做好以下工作：
1.大力推進簡政放權，繼續深化行政審批制度改革
⑴全面推行權責清單制度。重點抓好“清權、減權、制權、曬權”四個環節，推進行政權責依法公開，指導各部門做好權責清單制定工作，2016年6月底前公布我區權責清單，接受社會監督，規范政府權力運行。
⑵編制中介服務事項清單。根據市編辦的部署安排，進一步規范優化審批流程，重點梳理編制區級部門行政審批涉及的中介服務事項清單，嚴格實施清單管理，切實規范中介服務行為。
⑶繼續深化行政審批制度改革。出臺《閻良區行政許可管理辦法》，扎實做好中省市已取消下放審批事項的承接落實工作。在市編辦指導下，探索市場主體和執法人員“雙隨機”抽查工作機制，加大對部門落實行政審批制度改革工作的指導檢查力度，切實鞏固改革成果。
⑷統籌推進各項改革。充分發揮行政審批制度改革工作領導小組辦公室和政府機構和事業單位改革專項小組的作用，協調各相關部門的工作關系，加強對改革的統籌協調和督促落實。
1.按照中、省、市部署，圍繞全區中心工作，做好重點領域關鍵環節體制機制改革
⑴鞏固完善政府職能轉變和機構改革成果。制定印發全區黨政群部門“三定”規定，對機構改革相關后續問題進行研究，進一步理順部門職責關系，優化政府職能配置。抓好政府職能轉變、機構編制精簡的落實工作，確保改革各項措施落實到位。對政府職能轉變和機構改革工作進行檢查評估。
⑵深入推進綜合行政執法體制改革。根據市編辦安排，重點在與群眾生產生活密切相關的城市管理、市場監管、文化旅游、農林水利、安全衛生、交通運輸等領域推行綜合執法，加大綜合執法力度，提出有關整合意見。
⑶推動重點領域體制機制改革工作。繼續深化城市管理體制改革，合理劃分城市管理事權，切實落實屬地管理，充實一線人員力量，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制。根據中省市的統一部署，配合做好司法體制改革、審計管理體制機制調整、環保監測執法管理改革、自然資源管理體制改革等工作。
⑷圍繞區委、區政府中心工作和社會關注、群眾關心的熱點問題開展調研，發揮機構編制保障作用。
⑸按照中省市的安排，積極實施重點示范鎮、文化旅游名鎮行政管理體制和鎮村綜合改革工作。
⑹配合市編辦進一步厘清開發區與行政區的管理權責整合工作。
3.規范事業單位機構編制管理，穩步實施事業單位分類改革
⑴積極推進事業單位分類改革。根據中央、省、市編辦事業單位分類改革指導意見，調整完善事業單位分類結果，配合做好承擔行政職能事業單位改革試點，督促各主管部門研究擬定生產經營類事業單位改革方案；繼續推進事業單位體制機制創新。
⑵開展有關行業體制改革。按照中央、省、市編辦要求，進一步推進檢驗檢測認證機構整合，研究提出我區檢驗檢測認證機構整合工作實施方案；研究提出區婦幼保健機構和計劃生育服務機構整合的意見；探索市政設施管養分離體制改革。
⑶繼續加強事業單位機構編制管理。對職能弱化、單一的事業單位進行撤并，完善事業單位機構編制管理辦法，進一步加強和規范事業單位機構編制管理。
⑷強化事業單位登記管理。深化事業單位年度報告制度改革，做好年度報告和登記管理工作；加強事業單位法人事中、事后監管，健全事業單位法定代表人任職談話制度，開展年度報告網上評估和“雙隨機”實地核查；進一步引導事業單位開展公益活動，創新服務管理；建設事業單位法人信息公示平臺，提升信息化水平。
⑸積極推進事業單位登記管理改革。貫徹中省市關于建立和完善事業單位法人治理結構工作要求，加大法人治理結構試點建設力度；按照省市統一部署，組織開展各類事業單位統一登記管理制度改革；組織開展全區各級行政機關、群體組織、事業單位統一信用代碼建設改革工作。
4.創新管理方式方法，盤活用好機構編制資源
⑴嚴格控制機構編制總量。堅持按原則、紀律、規定、程序辦事，牢牢把住關口，嚴格控制各級行政編制、事業編制、政法專項編制總量，堅決防止機構編制膨脹，確保不突破2012年底基數。
⑵盤活用好機構編制存量。通過轉變政府職能、創新管理體制、優化運行機制、整合機構設置、提高人員素質解決人手不足的問題，向深化改革要編制、向科學管理要編制、向提高效率要編制。及時跟蹤機構編制使用情況，運用部門內部調劑和跨部門跨層級調劑辦法，不斷創新管理思路和方法，在總量內把機構編制用好用活，做到動態調整，有增有減，充分發揮現有機構編制使用效益。
⑶建立健全機構編制實名制管理工作機制。完善管理制度，通過網絡系統和數據信息共享加強管理，提高工作效率；做好機構編制統計工作；推進黨政機關網站開辦審核、資格復核和已開辦網站加掛專屬網站標識工作。
⑷穩妥開展全區機關事業單位機構和人員編制實名制管理?？偨Y相關經驗，組織相關人員參加實名制網絡管理系統應用培訓，試行月報制度、信息更新網上審核，全面推行機構和人員編制實名制網絡辦公化。
⑸深入開展機構編制監督檢查。做好機構編制納入審計、巡視的配合工作。積極開展機構編制專項督查，扎實做好“12310”舉報受理和專案查辦，加大對違規設置機構、越權審批、超編進人、超職數配備干部、條條干預等違規違紀行為的查處力度，加強機構編制違紀違規預防教育，嚴肅追究相關人員責任，加強機構編制紀律的剛性約束，維護機構編制嚴肅性。
（三）內設機構及直屬單位
閻良區編辦內設機構2個，分別為編制監督檢查科和事業單位登記管理局，無直屬單位。我辦行政編制7名，年末在職職工6人，年末資產總額為12.96萬元。
（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑
1、部門預算收支編制的依據
根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《西安市財政預算管理條例》的有關規定，按照《關于印發閻良區2016年度區級財政預算編制實施方案的通知》（閻財發〔2015〕77號）的要求，堅持收支平衡、精細科學的原則。區編辦2016年度收支預算總額為49.73萬元。該預算已由區財政局報區人大十一屆五次會議審議通過。
2、支出項目填報口徑
（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
--工資福利支出：指我辦開支的在職職工的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納各類社會保險費等。
--對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭的補助支出，如離退休經費、生活補助、住房公積金等。
--商品和服務支出：指我辦在日常工作中購買商品和服務的支出，如辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。
（2）項目支出：指我辦根據職能職責為完成行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
二、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年“三公經費”預算情況說明
區編辦2016年“三公經費”預算0.38萬元，較2015年的3.19萬元減少了2.81萬元，降幅88%。2015年公車制度改革后，我單位2016年無公車運行維護費，“三公經費”主要是公務接待費。
三、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年收支預算總表（見附表）
四、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年部門預算財政撥款支出預算表（按功能科目分）（見附表）
五、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年部門預算財政撥款支出預算表（按經濟分類科目分）（見附表）
六、財政撥款“三公”經費支出預算表（見附表）
七、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年部門預算情況說明
八、西安市閻良區機構編制委員會辦公室2016年“三公經費”預算情況說明
西安市閻良區機構編制委員會辦公室
2016年3月17日
