西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算公開信息

一、西安市閻良區衛生和計劃生育局概況

根據《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關于印發〈西安市閻良區人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（市辦字〔2015〕64號），設立區衛生和計劃生育局，為區政府工作部門。

（一）西安市閻良區衛生和計劃生育局主要職責（擬定）。

1.貫徹執行衛生、計劃生育工作的法律法規和方針政策，編制全區衛生計生、中醫藥事業發展規劃，依法擬訂貫徹衛生計生政策法規的具體措施并組織實施與監督；協調推進全區醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃全區衛生計生服務資源配置。

2.負責全區疾病預防控制工作，貫徹落實國家免疫規劃、基本和重大公共衛生政策及措施；制定全區傳染病、地方病、慢性病及與公共衛生相關疾病的防治方案及措施，并組織實施。協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，負責傳染病疫情信息報送工作。

3.負責衛生應急工作，制定全區衛生應急預案及措施；負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，依法報告突發公共衛生事件應急處置信息。

4.負責公共場所衛生、生活飲用水衛生許可，負責區屬區管開展X射線影像診斷的醫療機構的放射診療許可；依法開展衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生安全監督管理；負責傳染病、地方病、職業病防治監督;負責實驗室生物安全監督管理。

5.負責衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設和鄉村醫生管理，推進公共衛生和計劃生育服務均等化；負責助產、結扎技術和終止妊娠技術服務機構及其從業人員的資格審批；負責婦幼保健的監督管理；負責新型農村合作醫療的綜合管理。

6.負責醫療機構和醫療服務的全行業監督管理，對全區醫療機構和衛生技術人員執行標準、醫療安全質量標準、采供血、服務規范的實施進行監督；負責醫療機構（含中醫醫療機構）部分設置審批及執業許可；負責城市社區衛生服務機構的核準；負責醫療衛生統計工作。

7.負責公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制；貫徹執行國家藥物政策、基本藥物制度，依法管理醫療機構內部臨床藥事工作；提出醫療服務和藥品價格政策建議。

8.貫徹執行國家計劃生育管理和服務政策制度，落實計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展政策措施；負責計劃生育服務管理規范的組織實施與監督；對計劃生育技術服務和藥具發放進行指導和監督；落實優生優育和提高出生人口素質的政策措施，實施生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。

9.負責流動人口計劃生育管理和服務工作，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議，制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織實施，建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

10.完善計劃生育綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為，監督落實計劃生育一票否決制。

11.負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統計調查，參與全區人口基礎信息庫建設。

12.貫徹執行國家中醫藥和民族醫藥事業發展政策；負責綜合管理中醫（含中西醫結合和民族醫）的醫療、教育、科研工作；繼承和發展中醫藥文化，促進全區傳統醫學事業的普及和創新。

13.負責衛生和計劃生育人才隊伍建設工作，制定人才發展規劃并組織實施；負責全區衛生、計劃生育專業技術人員的繼續教育、專業技術資格認定、專業技術職稱晉升工作；組織開展醫療衛生科研、新技術推廣和學術交流活動。

14.承辦區政府交辦的其他事項。

（二）西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年度主要工作任務。

1．突出兩項重點工作，著力用改革發展推動工作落實。

一是突出公立醫院改革。完善公立醫院法人治理結構，落實法人自主權，推行院務公開，推進民主管理，增強醫院生機與活力。深化人事制度改革，完善收入分配激勵約束機制，進一步調動醫務人員積極性。加強行業監管，強化醫德醫風建設，改善醫療服務，不斷提升公立醫院科學規范化管理水平。

二是全面實施兩孩政策。認真貫徹落實中央和國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》、省衛計委《關于全面實施兩孩政策的實施意見》，整合衛生計生資源，加快計劃生育優質服務網絡和能力建設。深入開展“關愛女性生殖健康”、“國家免費孕前優生健康檢查”等活動，開辟“再生育服務全程綠色通道”，為再生育夫婦提供優生優育咨詢、風險評估、孕前和孕期等優質服務，實施風險干預措施，預防出生缺陷。加強流動人口管理服務，促進公共服務優質均等化。

發揮計生協會服務保障作用，繼續開展幸福家庭創建活動，推進計劃生育家庭綜合保險和計劃生育特殊困難家庭保險工作，擴大計劃生育創業幫扶范圍，深入開展“心理健康教育咨詢”等宣傳工作。

2．扎實開展兩個創建，著力用示范引領提升綜治能力。

一是創建全國艾滋病綜合防治示范區。以健全完善艾滋病防治工作機制為重點，加大重點人群的宣傳教育，積極開展主動檢測咨詢和高危、重點人群的監測檢測，落實干預措施，強化綜合管理，提高感染者和病人救治救助水平，努力實現艾滋病綜合防治七項目標。

二是創建結核病綜合防治示范區。突出全區結核病新型服務體系建設，形成政府領導、部門合作、全社會共同參與的結核病防治機制。實施“以及時發現患者，規范治療管理為核心，加強醫療保障和關懷救助”的防治策略，進一步減少結核感染、患病和死亡，切實降低結核病疾病負擔，提高全區群眾健康水平。

同時，積極做好全市精神衛生綜合管理試點工作。

3．建立三種服務模式，著力用創新思維提升服務水平。

一是完善“航空城健康衛士”雙固定模式，滿足看大病需求。在全面總結2015年“航空城健康衛士”活動的基礎上，逐步建立長效機制。采取“服務時間、服務地點”雙固定模式，將“航空城健康衛士”活動常態化，為老百姓搭建在省市三級甲等醫院就醫的綠色通道，解決我區群眾看大病難問題。

二是建立“二三四”上下聯動診療模式，提升服務水平。將醫療聯合體與縣鎮村醫療服務一體化管理有機結合，每周二衛生院派醫生到村衛生室、每周三區級醫院派醫生到衛生院、每周四市三甲醫院派專家到區級醫院，通過義診、坐診、講座、健康咨詢等醫療服務活動，實現優質醫療資源下沉，全面提高區內醫療機構的服務能力和水平。

三是建立區域醫藥衛生信息資源共享模式，提升服務效能。深入實施“互聯網+醫療”，充分發揮區域醫藥衛生信息化平臺作用，橫向拓展與駐區醫療機構信息的互通，將醫療、基本和重大公共衛生信息資源共享互用。推動衛生計生信息系統融合，盡快實現數據共享和應用分析。實施區域心電網絡平臺項目建設，建立心電診斷中心，同步開展居民健康卡發行工作。推行使用決策支持與分析系統，進一步完善統計分析功能，為動態管理與科學決策提供依據，使監管更加有力、應用更加便捷、服務更加高效。

4.鞏固三項工作制度，著力用改革發展提升保障能力。

一是鞏固新農合制度。新農合參合率鞏固在99%以上。通過加大支付方式改革、實施新農合大病保險制度和技術轉診等，進一步減輕就醫負擔。建立村級新農合監督協管員制度，進一步優化整合新農合監管力量、延伸新農合監管范圍、拓寬新農合監管渠道，擴大新農合報銷的透明度，注重以完善的制度、規范的管理確保新農合基金安全，維護群眾切身利益。

二是鞏固分級診療制度。堅持“合理引導、逐級分流、資源共享、穩步推進”的原則，以推行縣鎮村衛生服務管理一體化及區域信息協同服務模式為重點，落實醫師多點執業、醫保差別化報銷等措施，進一步完善符合我區實際的分級診療制度，實現基層首診、分級診療、雙向轉診的醫療服務新格局。

三是鞏固基本藥物制度。加強基本藥物制度的宣傳，引導醫務人員合理使用基本藥物，規范基本藥物合理使用，保障患者用藥安全。開展藥品分類采購，全面構建藥品集中采購新機制。認真做好三統一藥品的采購配送工作，保證臨床用藥需求。

同時，要加快區人民醫院醫療服務中心大樓、西安一四一醫院遷建項目，啟動實施區中醫醫院遷建項目，謀劃區婦幼保健院項目，進一步提升區域內醫療衛生資源整體水平。

（三）西安市閻良區衛生和計劃生育局及所屬基層預算單位情況。

截止2015年年末，衛生和計劃生育局機關及所屬事業單位共有在職職工547人，其中行政單位15人，事業單位532人。離退休職工234人。年末資產總額為22848.75萬元，其中行政單位183.32萬元，事業單位22665.43萬元。所屬事業單位16個，具體情況如下：

1.西安市閻良區人民醫院

單位性質：差額撥款事業單位；經費管理方式：財政差額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工224人、退休職工113人，資產總額為8925.30萬元。

2.西安市閻良區中醫醫院（西安市閻良區鳳凰路社區衛生服務中心）

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工73人、退休職工15人，資產總額為5093.33萬元。

3.西安市閻良區疾病預防控制中心

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工24人、退休職工12人，資產總額為635.59萬元。

4.西安市閻良區衛生監督所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工24人、退休職工9人，資產總額為622.74萬元。

5.西安市閻良區婦幼保健站

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工20人、退休職工11人，資產總額為248.33萬元。

6.西安市閻良區新型農村合作醫療經辦中心

單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工8人，資產總額為50.87萬元。

7.西安市閻良區社區衛生服務指導中心

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工3人，資產總額為1萬元。

8.西安市閻良區醫療衛生信息化管理中心

單位性質：全額撥款事業單位;經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工6人，資產總額646.99萬元。

9.西安市閻良區流動人口管理站

單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工5人，資產總額為3.52萬元。

10.西安市閻良區計劃生育服務站

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工15人，退休職工13人，資產總額為757.92萬元。

11.西安市閻良區武屯鎮中心衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工28人、退休職工18人，資產總額為1485.93萬元。

12.西安市閻良區關山鎮衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工33人、退休職工9人，資產總額為1237.82萬元。

13.西安市閻良區關山鎮衛生院康橋分院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有職工18人，退休職工7人，資產總額為886.53萬元。

14.西安市閻良區新興衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有職工19人，退休職工3人，資產總額為1120.37萬元。

15.西安市閻良區振興衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工17人、退休職工7人，資產總額為265.05萬元。

16.西安市閻良區北屯衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2015年度）：年末實有在職職工15人、退休職工7人，資產總額為684.14萬元。

二、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算收支總表（見附表）

三、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按功能科目分見附表）

四、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按經濟分類科目分見附表）

五、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年財政撥款“三公”經費支出預算表（見附表）

六、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算財政撥款安排的政府采購（資產配置、購買服務）預算表（見附表）

七、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年部門預算情況說明

八、西安市閻良區衛生和計劃生育局2016年“三公”經費預算情況說明