西安市閻良區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局2016年度部門預(yù)算公開信息

一、部門概況

（一）主要職責(zé)

1.擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標(biāo)及措施建議，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究擬訂全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃職責(zé)；編制國民經(jīng)濟動員應(yīng)急保障預(yù)案；組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作；受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

2.貫徹落實國家、省、市有關(guān)西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署；組織研究西部大開發(fā)中本區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)及總體規(guī)劃并組織實施；研究擬訂本區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、渭北工業(yè)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任；組織開展本區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等，提出宏觀調(diào)控政策建議；負(fù)責(zé)調(diào)解經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和電力管理職責(zé)。

4.承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任。負(fù)責(zé)經(jīng)濟體制改革和對外開放的研究工作;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點工作。

5.承擔(dān)規(guī)劃全區(qū)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局責(zé)任。擬定全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施；銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；安排區(qū)財政性建設(shè)資金；按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)重大建設(shè)項目、外商投資項目和重大內(nèi)外資項目的審批、核準(zhǔn)、備案；負(fù)責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案工作。

6.提出深化投資體制改革和修訂投資核準(zhǔn)目錄的建議;參與下達城市維護建設(shè)項目投資計劃和有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;指導(dǎo)和監(jiān)督固定資產(chǎn)投資貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款建設(shè)項目和資金的使用;組織開展特重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;組織重大建設(shè)項目稽察;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招投標(biāo)工作。

7.負(fù)責(zé)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任；負(fù)責(zé)綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;參與擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃政策。

8.承擔(dān)組織編制全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施和監(jiān)測評估的責(zé)任。擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃;綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和發(fā)展工作。

9.負(fù)責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題;參與提出促進商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的政策建議;執(zhí)行國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關(guān)部門管理糧食、化肥和蔬菜等倉儲設(shè)施建設(shè)，制定儲備方案;提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議;牽頭推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展及制度建設(shè)。

10.負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，負(fù)責(zé)城區(qū)人口遷入的相關(guān)工作;參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè);統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

11.負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)和能源行業(yè)管理工作。研究擬訂全區(qū)資源綜合利用、能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用建議，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作；指導(dǎo)工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。加強能源監(jiān)督管理，監(jiān)測和分析能源行業(yè)、能源安全的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃重大項目布局;推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序;負(fù)責(zé)電力管理職責(zé)，協(xié)調(diào)全區(qū)電力事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)電力行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。

12.貫徹執(zhí)行有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行、中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、招商引資、信息化、信用工作方面的法律法規(guī)和方針政策；擬訂全區(qū)工業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；提出優(yōu)化工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議；負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和結(jié)構(gòu)調(diào)控等宏觀管理工作。

13.會同有關(guān)部門加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)、培育、催生、扶持中小企業(yè)；指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)區(qū)屬工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)中小企業(yè)技能培訓(xùn)及對外合作與交流。

14.承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任；負(fù)責(zé)全區(qū)流通體制改革，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)流通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策建議；推進流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)批發(fā)市場、城市商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

15.負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展和流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；按照有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)廢舊金屬、煤炭、舊機動車輛交易市場管理；負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理；負(fù)責(zé)國家有關(guān)拍賣、典當(dāng)、租賃等行業(yè)條例的實施和監(jiān)督檢查。

16.承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)警和信息引導(dǎo)；會同有關(guān)部門組織節(jié)日市場供應(yīng)和商品安排；負(fù)責(zé)肉類、食糖、米面、食用油、蔬菜等重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作；負(fù)責(zé)研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。

17.負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資和對外經(jīng)濟合作工作，提出招商引資工作的建議；加強對我區(qū)企業(yè)“走出去”的規(guī)劃指導(dǎo)；擬訂全區(qū)招商引資、區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施；負(fù)責(zé)與國內(nèi)外地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)交流合作事宜，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)涉外會展和各項招商活動；指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作；負(fù)責(zé)審核外商投資企業(yè)的設(shè)立、外商投資項目的合同、章程及其變更。負(fù)責(zé)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

18.統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化工作，推進全區(qū)信息化和工業(yè)化融合；協(xié)調(diào)信息化建設(shè)的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息化、電子商務(wù)推廣以及社會和經(jīng)濟各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用推進工作;指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。開展社會信用體系建設(shè)工作，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和信用服務(wù)市場，推動和規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展;組織開展社會信用體系建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)工作。

19.承擔(dān)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱猓┍Ｗo職責(zé)。協(xié)調(diào)處理石油天然氣管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。

20.承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

（二）2016年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長8.1%以上；社會消費品零售總額增長9.8%；服務(wù)業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5.1%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.5%；煤炭消費量比上年削減0.1萬噸標(biāo)煤；利用外資2000萬美元；實際引進內(nèi)資21億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右；加快60項重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資21.53億元。

（三）部門所屬基層預(yù)算單位情況

預(yù)算單位名稱：西安市閻良區(qū)信息咨詢服務(wù)中心；單位性質(zhì)：事業(yè)單位；經(jīng)費管理方式：全額撥款；年末實有在職人員4人。

（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)

1.部門預(yù)算收支編制的政策依據(jù)：

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)閻良區(qū)2016年度區(qū)級財政預(yù)算實施意見的通知》（閻財發(fā)〔2015〕77號）、《閻良區(qū)區(qū)級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號）和《閻良區(qū)區(qū)級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號）的規(guī)定，堅持收支平衡、精細(xì)科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

2.支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支出。

（2）項目支出：指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。

（五）部門“三公經(jīng)費”預(yù)算情況說明

西安市閻良區(qū)發(fā)改經(jīng)濟局2016年“三公經(jīng)費”預(yù)算52820元。其中公務(wù)接待費24320元，公務(wù)用車運行維護費28500元。西安市閻良區(qū)信息咨詢服務(wù)中心（閻良區(qū)發(fā)改經(jīng)濟局下屬事業(yè)單位）2016年“三公經(jīng)費”預(yù)算3040元。其中公務(wù)接待3040元。

二、部門收支預(yù)算表

（一）西安市閻良區(qū)發(fā)改經(jīng)濟局預(yù)算公開表（見附表）附表1下載

（二）西安市閻良區(qū)信息咨詢服務(wù)中心預(yù)算公開表（見附表）附表2下載

西安市閻良區(qū)發(fā)改經(jīng)濟局

2016年3月16日