西安市閻良區發展改革和經濟局2016年度部門預算公開信息

一、部門概況

（一）主要職責

1.擬訂全區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃并組織實施；研究提出總量平衡、發展速度和結構調整的調控目標及措施建議，銜接、平衡各主要行業的行業規劃；研究擬訂全區人口發展戰略、規劃職責；編制國民經濟動員應急保障預案；組織實施國民經濟動員有關工作；受區政府委托向區人大提交全區經濟和社會發展計劃報告。

2.貫徹落實國家、省、市有關西部大開發和絲綢之路經濟帶建設的戰略目標和工作部署；組織研究西部大開發中本區的發展目標、工作任務及總體規劃并組織實施；研究擬訂本區絲綢之路經濟帶建設、渭北工業區中長期發展規劃和工作計劃。

3.負責監測全區宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任；組織開展本區宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和產業安全等，提出宏觀調控政策建議；負責調解經濟運行，協調解決經濟運行中的有關問題；負責組織重要物資的緊急調度和電力管理職責。

4.承擔指導推進和綜合協調全區經濟體制改革的責任。負責經濟體制改革和對外開放的研究工作;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點工作。

5.承擔規劃全區重大建設項目和生產力布局責任。擬定全區固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施；銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；安排區財政性建設資金；按規定權限，負責重大建設項目、外商投資項目和重大內外資項目的審批、核準、備案；負責工業固定資產投資項目備案工作。

6.提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;參與下達城市維護建設項目投資計劃和有關行業發展規劃編制工作;指導和監督固定資產投資貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款建設項目和資金的使用;組織開展特重大自然災害恢復重建規劃編制，協調有關重大問題;組織重大建設項目稽察;指導工程咨詢業發展;指導和協調全區招投標工作。

7.負責經濟結構戰略性調整;組織擬訂綜合性產業政策，協調第一、二、三產業發展并銜接平衡相關發展規劃和政策措施，做好與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;承擔振興裝備制造業組織協調的責任；負責綜合交通運輸體系發展規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;會同有關部門擬訂服務業發展戰略和政策措施;參與擬訂高技術產業技術進步、產業發展戰略和規劃政策。

8.承擔組織編制全區主體功能區規劃、協調實施和監測評估的責任。擬訂區域協調發展戰略、規劃和政策，編制主體功能區規劃、城鎮化規劃;綜合協調開發區規劃和發展工作。

9.負責現代物流業統籌發展，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和產業政策，協調物流業發展的重大問題;參與提出促進商貿領域發展的政策建議;執行國家戰略物資儲備規劃，會同有關部門管理糧食、化肥和蔬菜等倉儲設施建設，制定儲備方案;提出直接融資發展戰略和政策建議;牽頭推進全區產業投資基金和創業投資發展及制度建設。

10.負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃;研究擬訂人口發展戰略、規劃，負責城區人口遷入的相關工作;參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，推進社會事業建設;統籌推進基本公共服務體系建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題。

11.負責節能減排綜合協調和能源行業管理工作。研究擬訂全區資源綜合利用、能源行業發展規劃；參與編制生態建設規劃，提出資源節約綜合利用建議，協調生態建設和資源節約綜合利用的重大問題；組織協調循環經濟和環保產業工作；指導工業能源節約和資源綜合利用工作；組織協調相關示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。加強能源監督管理，監測和分析能源行業、能源安全的發展狀況，規劃重大項目布局;推進能源市場建設，維護能源市場秩序;負責電力管理職責，協調全區電力事業發展，承擔電力行政執法監察責任。

12.貫徹執行有關工業經濟運行、中小企業發展、國內外貿易、經濟合作、招商引資、信息化、信用工作方面的法律法規和方針政策；擬訂全區工業、中小企業、商貿服務業、信息化發展規劃、年度計劃并組織實施；提出優化工業布局、產業結構調整的政策建議；負責全區工業經濟運行態勢的監測和結構調控等宏觀管理工作。

13.會同有關部門加快中小企業服務體系建設，為中小企業提供政策咨詢服務，協調減輕中小企業負擔。引導、培育、催生、扶持中小企業；指導中小企業技術創新、技術進步和技術改造工作；指導區屬工業及工業園區發展工作；負責中小企業技能培訓及對外合作與交流。

14.承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任；負責全區流通體制改革，推進流通產業結構調整；指導流通業、商貿服務業發展，提出促進商貿業發展的政策建議；推進流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。培育完善城鄉市場體系，指導批發市場、城市商業網點和商業體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

15.負責全區工業、商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理工作；指導社區商業發展和流通領域節能降耗工作；負責農村商業網點和農產品流通體系建設；按照有關規定對成品油流通進行監督管理；負責廢舊金屬、煤炭、舊機動車輛交易市場管理；負責鹽業行政管理；負責國家有關拍賣、典當、租賃等行業條例的實施和監督檢查。

16.承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預警和信息引導；會同有關部門組織節日市場供應和商品安排；負責肉類、食糖、米面、食用油、蔬菜等重要消費品儲備管理和市場調控工作；負責研究擬訂藥品流通行業發展的規劃和政策，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。

17.負責全區招商引資和對外經濟合作工作，提出招商引資工作的建議；加強對我區企業“走出去”的規劃指導；擬訂全區招商引資、區域經濟合作的政策措施；負責與國內外地區間的經濟技術交流合作事宜，組織、協調全區涉外會展和各項招商活動；指導全區外商投資工作；負責審核外商投資企業的設立、外商投資項目的合同、章程及其變更。負責外派勞務和境外就業人員的權益保護工作。

18.統籌推進全區信息化工作，推進全區信息化和工業化融合；協調信息化建設的重大問題;指導協調信息化、電子商務推廣以及社會和經濟各領域的信息化應用推進工作;指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作。開展社會信用體系建設工作，監督和管理信用服務機構、行業協會和信用服務市場，推動和規范信用服務業發展;組織開展社會信用體系建設的宣傳和培訓工作。

19.承擔本區行政區域內石油天然氣管道（城鎮燃氣管道除外）保護職責。協調處理石油天然氣管道保護的重大問題，指導、監督有關單位履行石油天然氣管道保護義務，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。

20.承辦區政府交辦的其他事項。

（二）2016年度主要工作任務及目標

生產總值增長8.1%以上；社會消費品零售總額增長9.8%；服務業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長5.1%；萬元生產總值能耗降低3%；萬元生產總值二氧化碳排放降低3.5%；煤炭消費量比上年削減0.1萬噸標煤；利用外資2000萬美元；實際引進內資21億元；規模以上工業增加值增長7.1%；城鎮居民人均可支配收入增長8%左右；加快60項重點項目建設，年內完成投資21.53億元。

（三）部門所屬基層預算單位情況

預算單位名稱：西安市閻良區信息咨詢服務中心；單位性質：事業單位；經費管理方式：全額撥款；年末實有在職人員4人。

（四）部門預算收支編制的相關依據

1.部門預算收支編制的政策依據：

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區財政局關于印發閻良區2016年度區級財政預算實施意見的通知》（閻財發〔2015〕77號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

2.支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

（2）項目支出：指根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

（五）部門“三公經費”預算情況說明

西安市閻良區發改經濟局2016年“三公經費”預算52820元。其中公務接待費24320元，公務用車運行維護費28500元。西安市閻良區信息咨詢服務中心（閻良區發改經濟局下屬事業單位）2016年“三公經費”預算3040元。其中公務接待3040元。

二、部門收支預算表

（一）西安市閻良區發改經濟局預算公開表（見附表）附表1下載

（二）西安市閻良區信息咨詢服務中心預算公開表（見附表）附表2下載

西安市閻良區發改經濟局

2016年3月16日