閻良區財政局2017年部門預算公開信息
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一、閻良區財政局概況
閻良區財政局是閻良區人民政府的組成部門，主要職責是貫徹執行國家、省、市財政稅收法律、法規、政策，擬定和執行閻良區財稅發展戰略、政策及中長期財政規劃；擬制并組織執行區級年度財政預算、財政分配政策和分級財政管理體制及財政改革方案；管理全區各級地方稅收和其他財政收入，參與宏觀經濟分析預測和全區重大經濟政策的制定，提出運用財稅政策調控經濟和綜合平衡全區財力的建議；制定構建地方公共財政體系的政策、制度；指導全區財政工作。
(一) 財政局主要職責
1.貫徹執行國家、省、市財政法律、法規政策及財政發展規劃，起草財政、財務、會計管理等方面的措施、制度，按規定報請執行；參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，完善鼓勵公益事業發展的財稅政策。
2.承擔區本級各項財政收支管理的責任。負責組織全區各項地方財政收入，負責編制年度預決算草案并組織執行；受區政府委托，向區人民代表大會報告區本級和全區年度財政預算及執行情況，向區人民代表大會常務委員會報告財政決算；制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善區轉移支付制度。
3.負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入；負責審批管理全區行政事業性收費項目，管理罰沒收入和其它應當上交本級財政的收入，安排罰沒財務的拍賣處理工作；管理財政票據；制定全區彩票管理制度，監管彩票市場，按規定管理彩票公益金。
4.制定全區國庫管理制度、國庫集中支付制度，指導和監督全區國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作；負責制定政府采購制度并監督管理；貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策，按權根審批或報請區政府審批地方稅收的減免工作。
5.負責全區行政經費、事業費、專項資金的管理和區級行政事業單位車輛編制；負責區級機關的行政經費管理；負責區級機關各類辦公設備和國有資產的配備、調撥、清查登記、監督檢查。
6.負責國有企業資產的監督管理；指導推進國有企業改革和重組，擬訂和執行國有資本金基礎管理的改革方案、規章制度、管理辦法；組織實施國有企業的清產核算、資本金權屬界定和登記，負責國有資本金的統計分析，指導財產評估業務。
7.負責辦理和監督區財政的經濟發展支出、中央和省、市、區政府性投資項目的評審和財政撥款；參與擬訂區建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
8.負責起草區農村綜合改革規劃、方案，推動改革工作；負責全區農業綜合開發有關工作；負責財政支農、農業專項資金的管理和使用。負責糧食直補、農資綜合補貼等惠民政策的實施。
9.會同有關部門管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出；會同有關部門擬訂全區社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制社會保障預決算草案。
10.貫徹執行國家關于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全區政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統一管理政府內外債務，制定基本管理制度。按規定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。
11.負責全區會計工作，監督和規范會計行為，制定全區會計管理的制度、辦法并組織實施；負責全區會計專業技術職稱考試工作。
12.監督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策和建議；負責對針街財政收支和區級各部門的財務活動及其執行財稅政策、法令的情況等進行經常性的監督檢查；負責制定財政資金績效評價的相關制度、辦法并組織實施。
13.牽頭實施全區“小金庫”治理工作；牽頭推進全區“公務卡”推廣應用工作；牽頭負責涉農補償資金“一折通”發放工作。
14.承辦區政府交辦的其他事項。
(二）閻良區財政局2017年度主要工作任務及目標
2017年，我們將按照全區經濟社會發展的總體要求和目標任務，堅定信心，攻堅克難，全面完成各項財政目標任務。
1.加強收入征管，確保完成全年財政收入任務。在深入調研的基礎上，充分考慮各種因素，2017年度我區一般公共預算收入安排133,700萬元，增長5%。一是做好收入組織的牽頭工作，加強與各征管部門溝通協調，把握組織收入的主動權。二是深入推進綜合治稅，利用好綜合治稅信息平臺，完善稅源控管機制，抓好重點行業、重點企業、重點領域的稅收征管，不斷挖潛增收。三是加強非稅收入管理，清理規范行政事業性收費和政府性基金項目，規范國有資產資源有償使用收入管理。四是積極與上級部門溝通聯系，加大爭取一般性轉移支付的力度。同時，緊抓閻良“副中心城市”建設機遇，包裝項目，爭取各項扶持資金。
2.優化財政支出結構，確保各項民生支出需求。按照“保運轉、保民生”的順序，科學調度財力，優先保障教育、衛生、社保、文化等民生領域和區級重點項目支出，繼續推進財政專項資金清理整合和統籌使用，根據改革需要優先保障重點支出。
3.深化財政改革，提升財政精細化管理水平。圍繞財政改革相關內容，結合我區實際，在財稅體制等方面提出合理化建議。密切跟蹤全面推開“營改增”試點運行情況，加強對企業的指導和服務，及時解決遇到的問題。穩步推進零基預算、公務用車、國有資產管理、財政惠民補貼“一卡通”等各項改革，加強對地方政府債務限額管理和預算管理，將政府債務各項指標控制在合理范圍。
4.嚴格財政紀律，確保資金安全運轉。加大對財政公共投資、民生、涉農項目專項資金的檢查力度，切實做好單位預算執行情況、資金使用情況的監督檢查。規范財政投資評審工作程序，提高財政性投資評審工作質量和效率。
5.落實黨風廉政建設主體責任，提升黨建工作水平。認真履行“一崗雙責”職責，加強干部紀律約束和廉潔自律意識，落實“三會一課”、黨委中心組學習等各項制度，保證黨員干部的參學率和學習效果。豐富黨建工作活動載體，積極開展演講比賽、知識競賽、黨員志愿服務等主題活動，實現黨建工作與財政工作有機結合。圍繞財政中心工作，開展多層次、多渠道的政策、法規、業務知識培訓，為財政工作提供人力支撐和組織保證。
（三）閻良區財政局及所屬基層預算單位情況
截至2016年年末，我局機關及所屬事業單位共有在職職工67人，其中行政單位13人，事業單位54人。離退休職工21人。所屬事業單位5個，具體情況如下：
1、閻良區會計核算中心
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職職工15人。
2、閻良區收費管理所
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職職工7人，離退休職工3人。
3、閻良區國有資產管理所
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職職工15人，離退休職工3人。
4、閻良區采購中心
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職職工7人。
5、閻良區農業財務管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職職工10人，離退休職工6人。
（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑
1、部門預算收支編制的依據
根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《西安市財政預算管理條例》的有關規定，按照《西安市財政局關于下達2012年市本級行政事業單位基本支出預算定額標準的通知》（市財發[2011]1237號）、《西安市市級基本支出預算管理辦法》（市財發[2007]771號）、《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》（市政發[2007]161號）和《西安市市級項目支出預算管理辦法》（市財發[2007]871號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。
2、支出項目填報口徑：
（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
——工資福利支出：指我局開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。
——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。
——商品和服務支出：指我局在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。
（2）項目支出：指我局根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
二、閻良區財政局2017年一般公共預算支出表（按經濟科目）（見附表）
三、閻良區財政局2017年公共財政預算撥款“三公”經費預算表（見附表）
四、閻良區財政局2017年政府采購（資產配置、購買服務）預算表（見附表）
