西安市閻良區食品藥品監督管理局 2017年部門預算公開信息

一、西安市閻良區食品藥品監督管理局概況

西安市閻良區食品藥品監督管理局是西安市閻良區人民政府的組成部門，主要職責是貫徹執行食品安全、藥品、醫療器械、化妝品、保健品監督管理方面的法律法規和方針政策；負責食品生產、流通和餐飲服務安全監督工作；負責食品生產、流通以及餐飲服務許可管理工作；負責對藥品、醫療器械、化妝品、保健品的行政監督和技術監督；依法查處食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品在生產、流通、消費、使用等環節的違法違規行為；指導全區食品藥品監督管理工作。

（一）西安市閻良區食品藥品監督管理局主要職責

1、貫徹執行食品（含食品添加劑，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品、保健品（含保健食品、保健用品，下同）監督管理方面的法律法規和方針政策。推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制，著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險；

2、負責食品生產、流通和餐飲服務安全監督工作。負責食品生產、流通以及餐飲服務許可管理工作。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全區重大整頓治理方案并組織落實。貫徹落實國家、省和市上的食品安全風險監測計劃、食品安全標準，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。

3、負責對藥品、醫療器械、化妝品、保健品的行政監督和技術監督。貫徹執行國家藥典等藥品和醫療器械標準、分類管理制度及藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范和分類管理制度。負責藥品、醫療器械零售企業經營許可的初審。負責保健食品經營企業（零售）登記備案工作。負責醫療單位制劑生產（配制）的監督管理工作。組織開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作。

4、依法查處食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品在生產、流通、消費、使用等環節的違法違規行為。監督實施問題產品召回和處置制度，對上述品種進行專項整治。

5、負責全區食品藥品安全事故應急體系建設，擬訂區食品藥品安全事故應急預案。組織全區食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作。

6、組織實施食品藥品安全方面的信息化建設及管理工作。

7、負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓，推進誠信體系建設。

8、指導全區食品藥品監督管理工作，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。

9、承擔區食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，健全協調聯動機制。落實食品安全監管責任制和責任追究制。督促檢查鎮街、相關部門履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。

10、承辦區政府以及區食品安全委員會交辦的其他事項。

（二）西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年度主要工作任務及目標

1、完善體制機制，健全監管體系。一是健全監管網絡體系。按照關口前移、重心下移、橫向到邊、縱向到底的原則，進一步健區、鎮街、村（社區）“三級監管”格局，全面推行基層食品藥品網格化監管。二是健全誠信經營體系。在全區食品藥品生產經營單位繼續實施“兩檔一承諾”建設，扎實做好食品藥品量化分級管理；建立食品藥品企業“黑名單”制度，加大對失信企業懲戒力度，倒逼生產經營者強化質量安全管理，夯實企業主體責任。三是健全考核評價體系。加強對食品藥品安全責任落實情況的考核，充分發揮考評的激勵作用，督促落實食品安全各鎮街屬地總體責任、監管部門監管責任和企業主體責任。

2、創新監管手段，提升科技支撐。加快提升食品藥品檢驗檢測中心能力建設，有效推進省市資質認定進度，形成技術檢測力量集中、資源互補、高效運作的格局；以“智慧閻良”建設為契機，大力推進食品藥品信息化和投訴舉報平臺建設，建成集行政許可、日常監管和稽查辦案為一體的監管信息平臺，為實施“四品一械”科學監管和提升監管效能提供強有力的技術支撐。

3、積極主動作為，加大示范創建。以西安市創建國家食品安全城市為引領，進一步鞏固提升省級食品安全示范區創建成果；建立“上下聯動、分級實施、分領域創建”的工作落實機制和“成熟一批、命名一批、帶動一批”的動態管理機制；積極扶持“閻良區豆制品集中生產園”健康發展，不斷擴大餐飲、規范化藥房等示范店的覆蓋面；繼續開展小餐飲改造提升及“明廚亮灶”工作，切實讓群眾吃得放心、吃得安全。

4、發揮載體效應，強化社會共治。充分發揮人大、政協代表和特邀監督員的監督作用，定期向群眾通報食品藥品日常監管情況，提升監管工作透明度；完善食品安全有獎舉報制度，充分發揮電視、報紙、網站、微信等媒體作用，及時公布食品藥品安全預警信息、抽檢結果、消費警示等信息，引導消費者共同監督、理性消費；廣泛開展“食品安全宣傳周”“藥品安全用藥月”等科普宣傳活動，積極營造人人參與、社會共治的濃厚氛圍。

5、強化精細監管，規范市場秩序。按照“網格化監管、格式化檢查、痕跡化管理、精細化服務”監管模式，對“四品一械”實施精準監管。以集貿市場、城鄉接合部、校園周邊等為重點區域，以小作坊、小攤販、小餐飲等為重點行業，有針對性地開展食品安全隱患排查，依法取締食品“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”，使無證無照的生產經營戶守法經營；突出抓好農家宴監督管理，嚴格落實登記備案、及時報告、巡查指導等制度；繼續保持嚴厲打擊食品藥品違法行為的高壓態勢，完善健全食品藥品行政執法與司法有效銜接機制，與公安、檢察等部門建立長效聯動辦案機制，形成有效打擊食品藥品違法犯罪行為的強大合力。

6、注重風險防控，強化應急管理。修訂完善食品藥品安全應急預案，完善應急協調機制，建立跨區域（部門）的應急合作機制，重點抓好部門協調、先期處置、信息暢通、信息發布等方面的工作，提高應急管理能力；組織開展各級食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力；督促食品藥品生產經營企業，建立企業內部食品藥品安全自我排查、自我防范、及時報告等應急處置制度，提高企業事故防范能力。

7、持續改進作風，加強隊伍建設。以貫徹落實《問責條例》《三項機制》為抓手，持續強化干部隊伍法律法規、業務技能、勤政廉政的教育培訓，引導監管隊伍守牢紀律底線，強化對權力運行的制約監督和監督執紀問責，防止不作為、亂作為、任性執法和執法不公；鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果，不斷提升食品藥品監管系統政風行風建設，嚴肅查處干部違法違紀行為，進一步提升群眾對食品藥品監管工作的滿意度。

（三）西安市閻良區食品藥品監督管理局及所屬基層預算單位情況

截至2016年末，我局機關及所屬事業單位共有在職職工84人。其中行政人員26人，事業人員58人。年末資產總額為280.46萬元，其中行政單位271.69 萬元，事業單位8.77 萬元。所屬事業單位10個，具體情況如下：

1、西安市閻良區藥品稽查隊

單位性質：參公事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；截止2015年年末，實有在職職工2人。

2、西安市閻良區食品稽查隊

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；截止2015年年末，實有在職職工5人，退休職工1人，資產總額8.77 萬元。

3、西安市閻良區北屯食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制5人，截止2015年年末，實有在職職工5人。

4、西安市閻良區武屯食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制6人，截止2015年年末，實有在職職工6人。

5、西安市閻良區新興食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制4人，截止2015年年末，實有在職職工4人。

6、西安市閻良區關山食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制7人，截止2015年年末，實有在職職工7人。

7、西安市閻良振興食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制5人，截止2015年年末，實有在職職工5人。

8、西安市閻良區鳳凰路食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制10人，截止2015年年末，實有在職職工10人。

9、西安市閻良區新華路食品藥品監督管理所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制10人，截止2015年年末，實有在職職工10人。

10、西安市閻良區食品藥品檢驗檢測中心

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制6人，截止2015年年末，實有在職職工6人。

（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑

1、部門預算收支編制的依據

根據《中華人民共和國預算法》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發西安市閻良區2015年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2014〕47號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

2、支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

（2）項目支出：指根據我局職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

（五）、部門“三公經費”預算變動情況表

西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年“三公經費”預算31.76 萬元，較2016年減少0.08萬元，降幅為0.25%。其中：因公出國（境）費用無；2017年公務接待費6.11萬元，較2016年減少0.08萬元，降幅為1.29 %；2017年公務用車購置及運行維護預算費25.65萬元，與2016年公務車輛預算經費持平。“三公經費”減少的原因是區食品藥監局嚴格執行“中央八項規定”，減少三公支出，所以2017年“三公經費”預算較2016年下降。

（六）、部門政府采購預算情況說明

2017年，西安市閻良區食品藥品監督管理局無政府采購預算項目。

二、部門收支預算表

1、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算收支總表（見附件一）。

2、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算收入總表（見附件二）。

3、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算支出總表（見附件三）。

4、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算一般公共預算支出表（按功能科目分、見附件四）。

5、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算一般公共預算支出表（按經濟分類科目分、見附件五）。

6、西安市閻良區食品藥品監督管理局2017年部門預算“三公”經費支出預算表（見附件六）。

2017年1月20日