西安市閻良區民政局2017年部門預算公開信息

西安市閻良區民政局是西安市閻良區人民政府的組成部門，區財政一級預算單位。內設綜合科、業務科（婚姻登記處）、社會救助科和民族宗教科4個行政科室；下設閻良區救助管理站、閻良區軍隊離退休干部管理所、閻良區殯葬管理所、閻良區中心敬老院和閻良區社區服務中心5個全額事業單位。所屬事業單位人、財、物由區民政局統一管理。

一、西安市閻良區民政局主要職責

（一）貫徹執行民政方針政策和法律法規，制定全區民政工作規章制度，擬訂全區民政事業發展規劃并組織實施。

（二）承擔對全區社會團體、民辦非企業單位的登記管理工作和執法監察責任，加強指導社會組織黨的建設，制度建設，人才隊伍建設。

（三）負責全區救災救濟工作，組織災情核查上報及救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監督使用；負責組織本區援助外地災區款物收集、運送及慰問工作。

（四）擬訂全區社會救助規劃，健全城鄉社會救助體系，負責城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、教育資助工作。

（五）指導全區社區服務體系建設，提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

（六）負責異地商會登記審批職責。

（七）負責全區500張床位以下養老機構的許可審批；加強全區養老服務體系建設、推進養老服務業發展。

（八）負責全區政府購買社會工作服務政策擬訂，組織實施和監督檢查。

（九）負責全區社會福利事業和福利彩票銷售管理工作；指導全區社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動，促進慈善事業健康發展。

（十）負責全區婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理和兒童收養工作，推進婚俗和殯葬改革。

（十一）會同有關部門擬訂社會工作發展規劃、政策和職業規范，推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設。

（十二）負責全區行政區劃、地名管理及行政區域界線的管理和調整工作。

（十三）負責全區優待撫恤工作和烈士褒揚工作；負責城鎮退伍義務兵、轉業士官、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置和服務管理工作。

（十四）組織開展擁軍優屬、擁政愛民活動。

（十五）負責區老齡工作委員會辦公室日常工作。

（十六）貫徹落實國家民族宗教政策和法律法規，負責民族成份的鑒定，調節民族矛盾和糾紛。指導對宗教場所的管理，會同有關部門妥善處理民族宗教涉外事宜，打擊利用宗教活動進行違法犯罪的行為；承接宗教團體，宗教活動場所接受國（境）外捐款20萬元以下捐款審批職責。

（十七）貫徹執行僑務方針、政策和法規，維護歸僑、僑眷和海外僑胞在國內合法權益。

（十八）承辦區政府交辦的其他事項。

二、2017年度主要工作任務及目標

2017年，全區民政工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神為統領，圍繞全區經濟社會發展大局，以“品質民政、陽光民政建設”為主線，注重民生兜底保障，推進社會治理創新，深化改革發展，著力推動民政事務制度化、規范化和程序化，努力實現“十三五”民政事業良好發展。

（一）增強綜合防災減災能力，提升減災救災工作水平

推進“綜合減災示范社區”創建工作和國家“防災減災日”主題宣傳教育活動。切實做好受災群眾冬春救助工作，實施農村災后重建工作，發放資金37戶42萬元，確保災害發生后受災群眾基本生活得到初步救助。繼續推進農村住房保險工作，不斷提高農村群眾綜合抗災能力。

（二）強化兜底脫貧保障，織密織牢社會救助網

實現困難群眾低保率100﹪，全力做好兜底脫貧保障。全面落實城市低保590元/人﹒月和農村低保3600元/人﹒年的標準，對通過低保仍然不能實現脫貧的困難家庭，摸清致貧原因，通過臨時救助和醫療救助的方式加大救助力度。全面推行社會救助聯席會議制度，堅決杜絕“錯?！薄ⅰ奥┍！爆F象發生，有效保障困難群眾基本生活。啟動社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制，加強同部門之間的聯動，整合救助制度，編密織牢困難群眾的“安全網”，確保“求助有門、受助及時”，為大救助工作發展奠定基礎。繼續完善部門聯網、信息共享的居民家庭經濟狀況核對平臺。開展農村特困人員供養機構等級評定工作，做好2個供養機構的省級醫養結合試點單位工作和中心敬老院失能半失能供養人員省級試點單位工作，力爭使供養機構的集中供養能力達到市級規定的標準。

（三）加大政策落實力度，推進養老服務業改革試點

1.加快養老服務體系建設。認真宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權益保障法》，探索適合我區區情的養老服務新途徑。統籌推進社會養老服務體系建設，建設12個農村幸福院，運營好已建成的幸福院，更好地開展為老服務工作。提高老人的入住率，最大限度的發揮服務站的作用，把工作重點放在宣傳、引導、鼓勵老人入住農村幸福院上。

2.做好為老服務工作，依法保障老年人合法權益。落實老年人優待政策，依法維護老年人合法權益。做好老齡宣傳工作，著力營造全社會關注支持老齡事業發展的良好氛圍。適時對老齡工作成員單位履職情況和鎮街老齡工作開展情況進行督促檢查，夯實相關部門、鎮街責任。加強基層老年協會規范化建設。做好老年人優待證辦理工作，不斷提升為老服務水平。

（四）推動基層民主建設，增強社區自治和服務功能

按照全省統一安排，適時啟動第十次村民委員會換屆選舉工作。深入推進村務公開民主管理工作。加強村（居）委會成員的管理和培訓工作。開展農村社區建設試點工作，打造一批管理有序、服務完善、文明祥和的農村社區建設示范點，為全面推進農村社區建設、統籌城鄉發展探索路徑、積累經驗。扎實做好省級“四社聯動”創新社區管理與服務實驗區工作，先行選取部分社區試點推行，總結經驗，全面鋪開。完善網格化管理，深入開展和諧社區示范單位創建活動。積極爭取區財政和有關部門的支持，以區社區服務信息網絡平臺為依托，開發建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的網格化社區綜合服務管理工作系統，實現信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”和不同業務部門、不同業務系統之間的數據共享與交換，為居民提供更加方便、快捷的服務。

（五）創新社會治理體制，激發社會組織活力

繼續實施社會組織統一社會信用代碼制度。對于新成立的社會組織賦予統一代碼，頒發新版登記證書。通過各種登記管理業務辦理，對全區存量社會組織進行換發新版登記證書。完成2016年社會組織和民辦非企業單位年檢工作任務。落實行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，簡化程序，直接備案。多渠道培育社會組織，啟動培育孵化器，承接政府購買服務。

（六）深入開展雙擁活動，扎實做好優撫安置和軍休服務管理工作

1.推進優撫安置工作。及時發放各類優撫資金，廣泛開展走訪慰問。規范烈士陵園管理，開展烈士褒揚工作，組織烈士紀念日公祭和清明節紀念活動。做好自主就業退役士兵教育培訓管理工作。落實傷病殘退役士兵接收安置工作，做好涉軍維穩工作。

2.規范軍休服務管理工作。完成軍休干部和無軍籍職工年度接收安置任務。開展形式多樣的軍休干部文體活動，確保軍休干部“兩個待遇”落實。

（七）規范專項社會事務服務管理，提升民政公共服務水平

1.完善殯葬基礎設施，提升管理服務水平。結合九部委《指導意見》及中央六部委《關于推動鄉村文明建設指導意見》，適時召開全區農村“關于推行節地生態葬轉變鄉風文明推動會”，推動農村火化進程。做好閻良區殯儀服務中心建設項目的前期準備工作。做好清明節、烈士紀念日、寒衣節安全、宣傳、引導、服務保障工作，不斷創新，竭力推動全區殯葬改革深入開展。

2.做好生活無著流浪乞討人員救助管理。按照城市精細化管理工作的要求，健全完善與公安、城管、衛生等部門聯動救助機制，對屬于救助對象的救助人員及時提供救助，同時加強高溫、寒冷天氣生活無著流浪乞討人員的救助服務工作，確保城市重點區域基本無流浪乞討現象。

3.加強婚姻收養管理。積極開展婚姻登記機關等級創建活動。做好特殊節假日的婚姻登記工作。落實生父母有特殊困難無力撫養的子女和社會散居孤兒收養相關政策，依法做好收養工作，促進孤殘兒童回歸家庭。

4.搞好區劃地名勘界工作。加強地名管理和公共服務，完成第二次全國地名普查階段性工作任務。做好全區新建道路命名工作。深化平安邊界創建活動，維護邊界地區社會穩定。

5.積極發展兒童福利事業。健全孤兒保障制度，加強留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作。

6.穩步發展福利彩票事業。落實《彩票管理條例》及其實施細則，加強福彩公益金監管，加強福利彩票信息公開和正面宣傳，全面完成年度銷售任務。

（八）加強綜合能力建設，為民政事業持續健康發展提供堅實保障

1.深化民政改革。健全完善民政改革工作體制機制，定期研究解決民政改革中遇到的新問題，確保年度各項改革任務圓滿完成。

2.加強民政法治建設。完善法律顧問制度。深化行政審批制度改革。依法辦理行政復議和行政應訴案件。

3.加強人才隊伍建設。加大民政干部職工教育培訓力度，提高民政職工業務素質和工作能力。加強社區專職工作人員業務培訓，提升社區專職工作人員專業化水平。以基層居（村）民自治組織、公益慈善類社會組織從事社會服務人員為重點，開展社會工作專業知識培訓。

4.加強項目資金管理和民政統計工作。完善財政專項資金管理體系。做好預算編報和執行工作。加強財務監管，做好內部審計和監督檢查工作，確保民政資金安全運行。加強民政統計工作，提高數據質量和應用水平。

5.加強宣傳、信訪、督查工作。加大正面宣傳力度，積極應對輿情事件、回應社會關切。推進民政政務信息公開。依法做好來信來訪工作。做好涉軍群體政策解答，做好矛盾糾紛排查化解工作，暢通群眾利益維護和訴求表達渠道。加強對民政系統貫徹上級決策部署和相關法律法規政策、管理使用重大資金、實施民政設施建設項目等重點領域的督促管理。

6.加強精神文明建設及其它綜合性工作。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。抓好學習型黨組織建設工作，積極開展文明機關、文明單位創建活動。認真做好綜合治理、信訪維穩、四城聯創、計劃生育、節能降耗、檔案管理、保密教育、老干部服務、機關工會、民政志等工作，努力提高民政部門綜合服務水平，圓滿完成年度目標任務。

（九）重點項目和惠民項目

1.重點項目：閻良區殯儀中心項目。總投資1600萬元，占地6500平方米，設祭奠廣場、悼念廳、骨灰存放堂、喪葬用品服務部、遺體儲存、整理等各功能室、殯葬文化宣傳設施等。目前項目已完成前期調研和可研報告編制。2017年將完成立項、規劃、土地、環評、設計、招投標等前期準備工作，力爭2017年下半年開工建設。

2.惠民項目（4個）：

（1）城鄉居民最低生活保障，將符合低保條件的群眾全部納入低保救助范圍，實現“應保盡?！保瓿赏顿Y2600萬元。

（2）災后重建任務:完成災后重建27戶，修繕戶11戶，發放災后重建資金42萬元。

（3）“一門受理，協同辦理”:以民政局社會救助工作為基礎，相關部門配合，方便困難群眾及家庭申辦各類社會救助類的服務平臺，從而統籌解決城鄉困難群眾生活問題，完成投資70萬元。

（4）貧困大學生教育資助:發放教育資助金60萬元。

三、西安市閻良區民政局及所屬基層預算單位情況

2016年年末，閻良區民政局及所屬事業單位共有在職人員44人，其中行政人員15人，事業人員19人，公益崗人員10人。離退休人員16人，其中行政離退休人員8人，事業退休人員8人。所屬事業單位5個，具體情況如下：

1、西安市閻良區救助管理站

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職人員2人，公益崗2人，退休人員7人。

2、西安市閻良區殯葬管理所

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職人員4人。

3、西安市閻良區中心敬老院

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職人員4人。

4、西安市閻良區社區服務中心

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員情況（2016年度）：年末實有在職人員5人。

5、西安市閻良區軍隊離退休干部管理所

單位性質：全額事業單位；經費管理方式：財政全額撥款（市級專項資金，區財政不負擔人員等開支）；人員情況（2016年度）：年末實有在職人員4人，公益崗1人，退休人員1人。

四、西安市閻良區民政局2017年部門預算收支總表（見附件1）

五、西安市閻良區民政局2017年部門預算收入總表（見附件2）

六、西安市閻良區民政局2017年部門預算支出總表（見附件3）

七、西安市閻良區民政局2017年一般公共預算支出表（按功能科目）（見附件4）

八、西安市閻良區民政局2017年一般公共預算支出表（按經濟科目）（見附件5）

九、閻良區民政局2017年政府性基金支出表（按功能科目）（見附件6）

十、西安市閻良區民政局2017年政府性基金支出表（按經濟科目）（見附件7）

十一、閻良區民政局2017年三公經費表（見附件8）

十二、閻良區民政局2017年政府采購（資產配置、購買服務）預算表（見附件9）

十三、西安市閻良區民政局部門預算情況說明

（一）、閻良區民政局預算收支編制的依據

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《西安市財政預算管理條例》的有關規定，按照《西安市閻良區財政局2017年區級部門預算編制實施和2017-2019年中期財政規劃的通知》閻財發（2016）149號文件要求，突出重點、嚴格編制、堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

（二）、閻良區民政局支出項目填報口徑

1、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

工資福利支出：指我局開支的在職職工的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭的補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

商品和服務支出：指我局在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

2、項目支出：指我局根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，包括民政管理事務(老齡事務、基層政權和社區建設等)、撫恤、安置、社會福利、防災減災救災工作以及社會救助類城市、農村最低生活保障救助等社會事業發展支出。

十四、西安市閻良區民政局2017年“三公經費”預算情況說明

西安市閻良區民政局2017年“三公經費”預算24.3020萬元，較2016年預算25.4388萬元減少1.1368萬元，降幅4.47%。其中：因公出國（境）費用0萬元，較2016年預算0萬元無增減，2017年公務接待費預算2.3020萬元，較2016年預算2.4388萬元減少0.1368萬元，降幅5.61%，2017年公務用車購置及運行維護費預算22.00萬元，較2016年預算23.00萬減少1.00萬元，降幅4.35%。2017年較2016年“三公”經費預算下降的原因是嚴格貫徹執行八項規定，壓縮“三公”經費開支。

十五、西安市閻良區民政局2017年政府采購預算情況說明

西安市閻良區民政局2017年政府采購預算1.35萬元較2016年預算0.4萬元增加0.95萬元。主要原因是近年單位人員增加，信息化對電腦等其他辦公設備要求不斷提高，設備老化嚴重，需更換電腦、打印機、空調等設備。

2017年部門預算公開報表