西安市閻良區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局2018年部門綜合預(yù)算說明

一、部門主要職責(zé)

1.擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；研究提出總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控目標及措施建議，銜接、平衡各主要行業(yè)的行業(yè)規(guī)劃；研究擬訂全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃職責(zé)；編制國民經(jīng)濟動員應(yīng)急保障預(yù)案；組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作；受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。

2.貫徹落實國家、省、市有關(guān)西部大開發(fā)和絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略目標和工作部署；組織研究西部大開發(fā)中我區(qū)的發(fā)展目標、工作任務(wù)及總體規(guī)劃并組織實施；研究擬訂我區(qū)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、渭北工業(yè)區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。

3.負責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任；組織開展本區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等，提出宏觀調(diào)控政策建議；負責(zé)調(diào)解經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的有關(guān)問題；承擔(dān)組織重要物資的緊急調(diào)度職責(zé)。

4.承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任。負責(zé)經(jīng)濟體制改革和對外開放的研究工作;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點工作。

5.承擔(dān)規(guī)劃全區(qū)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局責(zé)任。擬定全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施；銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；安排區(qū)財政性建設(shè)資金；按規(guī)定權(quán)限，負責(zé)重大建設(shè)項目、外商投資項目和重大內(nèi)外資項目的審批、核準、備案；負責(zé)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案工作。

6.提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;參與下達城市維護建設(shè)項目投資計劃和有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;指導(dǎo)和監(jiān)督固定資產(chǎn)投資貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款建設(shè)項目和資金的使用;組織開展特重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;組織重大建設(shè)項目稽察;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作。

7.負責(zé)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任；負責(zé)綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;參與擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃政策。

8.承擔(dān)組織編制全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施和監(jiān)測評估的責(zé)任。擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃;綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和發(fā)展工作。

9.負責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題;參與提出促進商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的政策建議;執(zhí)行國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關(guān)部門管理糧食、化肥和蔬菜等倉儲設(shè)施建設(shè)，制定儲備方案;提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議;牽頭推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展及制度建設(shè)。

10.負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，負責(zé)城區(qū)人口遷入的相關(guān)工作;參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè);統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

11.負責(zé)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)和能源行業(yè)管理工作。研究擬訂全區(qū)資源綜合利用、能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用建議，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作；指導(dǎo)工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；負責(zé)部分固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。加強能源監(jiān)督管理，監(jiān)測和分析能源行業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大項目布局;推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序;負責(zé)電力管理職責(zé)，協(xié)調(diào)全區(qū)電力事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)電力行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。

12.貫徹執(zhí)行有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行、中小企業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、招商引資、信息化、信用工作方面的法律法規(guī)和方針政策；擬訂全區(qū)工業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施；提出優(yōu)化工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議；負責(zé)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的監(jiān)測和結(jié)構(gòu)調(diào)控等宏觀管理工作。

13.會同有關(guān)部門加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)減輕中小企業(yè)負擔(dān)。引導(dǎo)、培育、催生、扶持中小企業(yè)；指導(dǎo)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和技術(shù)改造工作；指導(dǎo)區(qū)屬工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作；負責(zé)中小企業(yè)技能培訓(xùn)及對外合作與交流。

14.承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任；負責(zé)全區(qū)流通體制改革，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；指導(dǎo)流通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展的政策建議；推進流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。培育完善城鄉(xiāng)市場體系，指導(dǎo)批發(fā)市場、城市商業(yè)網(wǎng)點和商業(yè)體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

15.負責(zé)全區(qū)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）的行業(yè)管理工作；指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)發(fā)展和流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作；負責(zé)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；按照有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責(zé)廢舊金屬、煤炭、舊機動車輛交易市場管理；負責(zé)鹽業(yè)行政管理；負責(zé)國家有關(guān)拍賣、典當(dāng)、租賃等行業(yè)條例的實施和監(jiān)督檢查。

16.承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)警和信息引導(dǎo)；會同有關(guān)部門組織節(jié)日市場供應(yīng)和商品安排；負責(zé)肉類、食糖、米面、食用油、蔬菜等重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作；負責(zé)研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，推進藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展。

17.負責(zé)全區(qū)招商引資和對外經(jīng)濟合作工作，提出招商引資工作的建議；加強對我區(qū)企業(yè)“走出去”的規(guī)劃指導(dǎo)；擬訂全區(qū)招商引資、區(qū)域經(jīng)濟合作的政策措施；負責(zé)與國內(nèi)外地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)交流合作事宜，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)涉外會展和各項招商活動；指導(dǎo)全區(qū)外商投資工作；負責(zé)審核外商投資企業(yè)的設(shè)立、外商投資項目的合同、章程及其變更。負責(zé)外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。

18.統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化工作，推進全區(qū)信息化和工業(yè)化融合；協(xié)調(diào)信息化建設(shè)的重大問題;指導(dǎo)協(xié)調(diào)信息化、電子商務(wù)推廣以及社會和經(jīng)濟各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用推進工作;指導(dǎo)監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。開展社會信用體系建設(shè)工作，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和信用服務(wù)市場，推動和規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展;組織開展社會信用體系建設(shè)的宣傳和培訓(xùn)工作。

19.承擔(dān)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護職責(zé)。協(xié)調(diào)處理石油天然氣管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。

20.承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

二、2018年年度部門工作任務(wù)

1、持續(xù)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

按照中省市推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和試點工作要求，我區(qū)緊扣人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質(zhì)量這個關(guān)鍵，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、環(huán)境保障，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，加快推進產(chǎn)業(yè)與城市互動融合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化綜合試點各項工作任務(wù)穩(wěn)步推進。截至11月底，2017年計劃實施的45項新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，已開工45項（已竣工或完成年度計劃任務(wù)35項,10項正在推進中）。累計完成投資12.07億元，占當(dāng)年計劃投資12.82億元的94.15%。

2、大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展

為認真落實省市促進民營經(jīng)濟發(fā)展會議精神，鼓勵、支持和引導(dǎo)我區(qū)民營經(jīng)濟加快發(fā)展，根據(jù)西安市人民政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》（市政發(fā)〔2017〕35號）文件精神和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我局結(jié)合我區(qū)實際，11月份起草了《閻良區(qū)促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展實施意見》，已經(jīng)過政府常務(wù)會議研究基本同意，目前由深化改革辦正在研究審核；同時也起草了《閻良區(qū)工業(yè)補短板實施方案和民營經(jīng)濟補短板實施方案》，正在按審批程序進行。

3、統(tǒng)籌軍民融合建設(shè)

2017年2月，為全面、客觀、準確掌握我區(qū)軍民融合類企業(yè)基本情況，引導(dǎo)并培養(yǎng)一批軍民融合配套企業(yè)，推動軍民融合健康發(fā)展，對全區(qū)企業(yè)開展統(tǒng)計調(diào)研工作，目前全區(qū)規(guī)模以上“民參軍”企業(yè)數(shù)11家，征集中航工業(yè)西安飛機設(shè)計研究所“2017年軍民融合技術(shù)（專利）”35項；西安航空學(xué)院“2017年軍民融合項目”6項，“2017年軍民融合技術(shù)（專利）轉(zhuǎn)讓”197項。2017年6月，制定了《西安市閻良區(qū)軍民融合改革要點》，明確提出成立閻良區(qū)委軍民融合專項工作組織機構(gòu)等事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)軍民融合發(fā)展，推進軍民融合創(chuàng)新改革工作。依據(jù)《中共西安市委、西安市人民政府<關(guān)于成立市委軍民融合發(fā)展委員會和市推進物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》市字〔2017〕67號文件精神，結(jié)合閻良實際，2017年8月，起草了《關(guān)于成立閻良區(qū)軍民融合組織機構(gòu)的意見》，該《意見》已經(jīng)完成征求意見工作，目前正在征求區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見。

4、爭取項目扶持資金和項目取得重大進展。我們密切關(guān)注中省市政策動向，深入研究上級投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞中省市重點支持領(lǐng)域，提前策劃儲備一批事關(guān)全局、打基礎(chǔ)、管長遠的爭取資金重大項目，做深做實做細項目前期工作，全力協(xié)調(diào)爭取上級資金扶持。積極為企業(yè)申報各類扶持資金，全年共爭取上級專項資金982萬元。為閻良供水安全提升改造工程、閻良區(qū)人民法院審判法庭等項目累計爭取中省市資金6024萬元。

（三）服務(wù)保障能力全面提升，蓄積經(jīng)濟發(fā)展動力。

1、重點項目。按照全市統(tǒng)一安排，年內(nèi)舉行了三次重點項目集中開工活動，其中兩次設(shè)立閻良分會場。貫徹落實重點項目月推進會制度，年內(nèi)召開了五次項目推進會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。籌辦了第四期追趕超越擂臺賽項目觀摩活動，年內(nèi)組織了區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)觀摩項目2次，組織區(qū)人大、區(qū)政協(xié)調(diào)研項目2次，與人大、重點工作督導(dǎo)組聯(lián)合督查進展情況2次；開展重點項目外出調(diào)研活動1次，迎接市中院、市紀委、市發(fā)改委調(diào)研重點項目多次。做好政協(xié)議案提案的辦理回復(fù)和回頭望工作；完成了區(qū)委、區(qū)政府督辦件近30件；完成了網(wǎng)民留言回復(fù)辦理2件。完成了《城際鐵路周邊開發(fā)框架協(xié)議》的上會審定、合同簽訂以及項目路線現(xiàn)場踏勘等。截止11月底，2017年市考市級重點項目20個項目有19個開工建設(shè)，開工率95%，累計完成投資17.91億元，完成年計劃投資任務(wù)的105%。區(qū)級重點建設(shè)項目81項，截至11月底已開工70項（已竣工或完成年度計劃任務(wù)51項），開工率86.4%，未開工項目11項，累計完成投資29.23億元，占當(dāng)年計劃投資31.27億元的93.5%。惠民實事項目21項，截止11月底已開工或啟動實施20項（已竣工或完成年度計劃任務(wù)16項），開工率95.2%，累計完成投資3.2億元，完成當(dāng)年計劃投資2.72億元的117.6%。2017年，閻良區(qū)參與全市三次集中開工項目共29個，目前已開工28個，已竣工或完成年度投資計劃任務(wù)12個，29個項目1-11月份累計完成投資17.99億元，為年計劃任務(wù)的99.2%。

2．親商助企活動重實效，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來,我區(qū)參與市區(qū)兩級“親商助企”活動的所有助企干部均能按照市、區(qū)親商助企辦公室對活動開展的要求，認認真真深入企業(yè)和項目單位，扎扎實實開展服務(wù)工作，為企業(yè)和項目單位化解難題、搞好服務(wù)。主動深入企業(yè)，熱情助企發(fā)展，及時落實全市工作部署，加大活動和政策宣傳，及時更新親商助企干部信息，常態(tài)督導(dǎo)檢查。截至11月底,105名助企干部累計下企業(yè)2352人次。共收集問題39個，已解決問題34個。其中，收集市級任務(wù)問題24個，分別屬A類問題3個，B類問題20個, C類問題1個，24個問題已全部解決。收集區(qū)級任務(wù)問題15個，屬于B類問題，已解決問題10個。

（四）協(xié)調(diào)牽總職能發(fā)揮充分，重大工作實效開展。

1、積極組織開展社會信用體系建設(shè)工作。一是精心安排我區(qū)社會信用體系建設(shè)工作，指導(dǎo)成員單位公示各類信用信息，有效推進我區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法誠信體系建設(shè)，全面促進我區(qū)信用體系建設(shè)工作可持續(xù)推進。截至目前，指導(dǎo)轄區(qū)成員單位公示各類信用信息1.5萬余條，有效推進我區(qū)社會信用工作步伐。

2、重大項目取得重大突破。一是漢能移動能源產(chǎn)業(yè)園項目取得積極進展。該項目計劃總投資約66.5億元，總占地約430畝，預(yù)計達產(chǎn)年產(chǎn)出超過50億元。截至目前，我區(qū)已經(jīng)完成項目430畝工業(yè)用地的指標調(diào)整，土地報批手續(xù)正在進行，規(guī)劃及相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。水、電、路等輔助配套設(shè)施完善，項目簽約后兩個月內(nèi)即可開工建設(shè)。二是寶佛麟新能源汽車項目取得積極進展。該項目計劃總投資120億元，形成年產(chǎn)30萬輛電動汽車生產(chǎn)能力及新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系，年產(chǎn)值750億元。同時，還將建設(shè)電池生產(chǎn)基地。截至目前，我區(qū)已經(jīng)完成了項目一期用地1200畝的用途規(guī)劃調(diào)整工作，預(yù)留項目2017年用地指標500畝，城市規(guī)劃完成調(diào)整。以上兩個項目受到市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別會見了項目方負責(zé)人，對項目引進給予了大力支持。目前，我區(qū)按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，加強與項目方和市級相關(guān)部門的對接溝通，加速項目推進，爭取早日簽約落地。

3、精準發(fā)力，招商引資取得重大突破。實行招商引資“一號工程”、“一把手工程”、一套考核辦法、“一票否決”的“四個一”工作機制。一是實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系，區(qū)發(fā)改經(jīng)濟（招商）局牽頭，鎮(zhèn)街和部門具體負責(zé)，協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的困難和問題；二是實行動態(tài)跟蹤管理制，與項目部門加強溝通聯(lián)系，不定期跟蹤了解項目實施情況，掌握項目進度；三是修改完善了招商引資工作考核辦法，將招商引資任務(wù)逐項分解細化至各部門。每月對各部門任務(wù)進展情況及指標完成情況進行通報，并計入半年、年終考核成績，凡任務(wù)不落實、指標未完成的單位，實行一票否決。通過一年來的努力，招商引資“一號工程”的理念深入人心，全區(qū)投資環(huán)境得到進一步改善，招商引資工作取得了豐碩成果：截至目前，閻良區(qū)共簽訂合同項目50項，總投資127.75億元人民幣。其中，第一產(chǎn)業(yè)項目8項，總投資5.125億元；第二產(chǎn)業(yè)項目19項，總投資44.75億元（制造業(yè)18項，總投資44.13億元；電力生產(chǎn)項目1項，總投資6250萬元）；第三產(chǎn)業(yè)項目共計23項，總投資77.87億元（房地產(chǎn)項目8項，總投資66.1億元；住宿和餐飲業(yè)項目2項，總投資3300萬元；零售業(yè)4項，總投資8700萬元；旅游業(yè)2項，總投資1.55億元；倉儲項目1項，總投資3120萬元；教育1項，總投資6000萬元；基礎(chǔ)設(shè)施3項，總投資5.27億元；貿(mào)易類項目2項，總投資2.84億元）。

（五）宏觀謀劃能力不斷提升，助推全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健向好。

1．集聚追趕超越新動能。為了貫徹落實2014年習(xí)近平總書記回陜視察時對陜西提出“追趕超越”和“五個扎實”的要求，按照省委、省政府和市委市政府的要求，閻良區(qū)委區(qū)政府制定了《閻良區(qū)關(guān)于加快追趕超越的總體方案》，提出了遠趕成都市青白江區(qū)，超越珠海市金灣區(qū)的目標，并設(shè)定了追趕超越的目標任務(wù)和指標體系。

2.切實抓好全年經(jīng)濟工作，打好穩(wěn)定增長基礎(chǔ)。在充分調(diào)研、反復(fù)論證基礎(chǔ)上，初步形成了《閻良區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》。對經(jīng)濟指標科學(xué)合理測算分解至各部門和鎮(zhèn)辦。

3．準確把握經(jīng)濟運行狀態(tài)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。上半年我區(qū)經(jīng)濟運行出現(xiàn)前所未有的困難，我局及時監(jiān)測掌握全區(qū)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，準確研判我區(qū)宏觀經(jīng)濟走勢，經(jīng)過論證分析，相繼形成一季度、上半年、三季度經(jīng)濟社會運行情況分析報告，提出了促發(fā)展穩(wěn)增長的合理化建議和措施，三季度，大部分主要經(jīng)濟指標由負轉(zhuǎn)正，發(fā)揮了參謀助手職能。

三、部門綜合預(yù)算單位構(gòu)成

從預(yù)算單位構(gòu)成看，本部門的部門綜合預(yù)算包括部門本級（機關(guān)）預(yù)算和所屬事業(yè)單位預(yù)算。

納入本部門2018年部門綜合預(yù)算編制范圍的二級預(yù)算單位共有1個，包括：

四、部門機構(gòu)設(shè)置及人員情況說明

閻良區(qū)發(fā)展改革經(jīng)濟局內(nèi)設(shè)五個科室，分別是：綜合科、辦公室、投資科、工業(yè)科、商務(wù)科、招商科。

截止2017年底，本部門人員編制36人，其中行政編制20人、事業(yè)編制16人；實有人員34人，其中行政20人、事業(yè)14人。離退休人員16人。

五、部門綜合預(yù)算績效目標說明

2018年本部門實現(xiàn)了績效目標管理全覆蓋，涉及一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款230萬元.

六、2018年部門綜合預(yù)算收支說明

（一）財政撥款收支情況

2018年部門財政撥款預(yù)算收支6117117元，比上年預(yù)算增加4875元，增加0.08％，增加原因為人員增加。

（二）一般公共預(yù)算撥款支出明細情況

1.一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況。

2018年一般公共預(yù)算撥款收支6117117元，比上年預(yù)算增加4875元，增加原因為人員增加。

2.支出按功能科目分類的明細情況。

按照部門功能科目支出，2018年度人員經(jīng)費為3343824元，與上年基本持平；2018年公用經(jīng)費215493元，

3.支出按經(jīng)濟科目分類的明細情況

按照部門經(jīng)濟科目支出，2018年度人員經(jīng)費為6258048元，比上年有所增加，原因為獎金增加。2018年公用經(jīng)費720251元，與上年基本保持一致。

（三）項目預(yù)算支出情況

2018年，本部門項目預(yù)算收支共計2300000元，其中工業(yè)發(fā)展基金2000000元；招商引資專項資金300000元。其中招商引資專項增加原因為加大招商引資。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況

本部門無國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支。

（五）“三公”經(jīng)費等預(yù)算情況

本部門2018年“三公”經(jīng)費預(yù)算49020元，與上年稍有增加，增加原因為人員增加。會議費5386.5元，公務(wù)接待費20520元，車輛維修費28500元，與上年基本保持一致。

（六）機關(guān)運行經(jīng)費安排情況

機關(guān)運行經(jīng)費與上年無明顯變化，基本一致。

（七）政府采購情況

本部門2018年無政府采購預(yù)算，并已公開空表。

（八）國有資產(chǎn)占用情況：

截止2017年底，本部門所屬預(yù)算單位固定資產(chǎn)總值152.47萬元，其中執(zhí)法用車1輛。單價20萬元以上的設(shè)備0臺（套）。

專業(yè)名詞解釋

1.機關(guān)運行經(jīng)費：指部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用

2.基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng) 費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指我單位開支的在職職工的各類勞動報酬, 以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支 出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助等。

——商品和服務(wù)支出：指我單位在日常工作中購買商品和服務(wù) 的支出，主要包括：辦公費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費 等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支。

3.項目支出：是指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展 目標，在基本支出預(yù)算之外的年度項目支出。

西安市閻良區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟局

2018年2月23日

預(yù)算公開表

專業(yè)名詞解釋

1.機關(guān)運行經(jīng)費：指部門的公用經(jīng)費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用

2.基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng) 費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指我單位開支的在職職工的各類勞動報酬, 以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支 出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助等。

——商品和服務(wù)支出：指我單位在日常工作中購買商品和服務(wù) 的支出，主要包括：辦公費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費 等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支。

3.項目支出：是指根據(jù)職能職責(zé)為完成行政工作或事業(yè)發(fā)展 目標，在基本支出預(yù)算之外的年度項目支出。