關于閻良區2007年財政決算的報告

　　――2008年7月22日在閻良區十屆人大常委會

　　第五次會議上

　　閻良區財政局局長    丁廣運

主任、各位副主任、各位委員：

　　今年1月17日我在區十屆人大二次會議上，根據去年年底我區自編上報決算匯報了2007年財政預算執行報告情況?，F在，2007年財政決算已經市財政局審定。下面我受區人民政府委托，向人大常委會報告2007年財政決算情況，請予審議。

　　2007年，全區地方財政收入完成24,304萬元，增長27.8%。其中一般預算收入23,558萬元，完成年初預算的119.3%,為調整預算的107%，增長38%。政府性基金收入746萬元，完成年初預算的150.7%，增長51.6%。

　　2007年，全區財政支出完成39,064萬元。其中一般預算支出38,190萬元，完成年初預算的131.5%（下同），為調整預算的117%，增長27.5%。政府性基金支出874萬元，完成年初預算的176.6%，增長76.6%。2007年一般預算支出項目完成情況是：一般公共服務支出8,045萬元，為預算的137.9 %，增長25.4%；公共安全支出2,366萬元，為預算的112.7%，增長11.6%；教育支出11,128萬元，為預算的122.3%，增長18.6%；科學技術支出301萬元，為預算的124.4%，增長12.3%；文化體育與傳媒支出402萬元，為預算的162.1 %，增長29.3%；社會保障和就業支出5，207萬元，為預算的156.4%，增長30.3%；醫療衛生支出1,758萬元，為預算的149.6%，增長69.3%；城鄉社區事務支出5,078萬元，為預算的112.9 %，增長31.1 %；農林水事務支出2,080萬元，為預算的143%，增長37.7%；交通運輸支出543萬元，為預算的498.2%，減少22.9%;工業商業金融等事務支出1,071萬元，為預算的442.6%，增長777.9%；其他支出155萬元，為預算的54.1%；環境保護支出56萬元。2007年基金支出完成情況是：城鄉社區事務支出827萬元，為預算的222.5%，增長68.8 %；文化體育與傳媒支出41萬元，工業商業金融等事務支出6萬元。

　　按照分稅制財政體制計算，經市財政局審定，2007年我區財政收支平衡情況如下：

　　全區地方財政一般預算收入23,558萬元，加上市對我區各項補助、體制返還16,902萬元，上年滾存結余77萬元，一般預算總收入40,537萬元。

　　全區地方財政一般預算支出38,190萬元，加上上解支出1,924萬元，一般預算總支出40,114萬元。

　　2007年全區地方財政一般收支相抵，累計結余423萬元。

　　2007年全區政府性基金收入746萬元，市級補助113萬元，上年結余15萬元，政府性基金支出874萬元。

　　主任、各位副主任、各位委員，以上呈報的收支決算數字，與十屆人大二次會議報告收支數字基本一致。加爭取上級財政補助資金，財政收支平衡，略有結余。

　　審計部門已對2007年財政收支預算和其他財政收支進行了全面、細致的審計，客觀地指出了財政預算執行中存在的問題。這些問題已在工作中及時作了糾正和改進。為此在今后我們要抓好以下主要工作。

　　一、全面落實科學發展觀，培植壯大財源，確保完成收入任務。一是從思想上高度重視財政收入工作，合理預測收入規模，細化工作程序，確保收入任務的完成。二是強化收入征管，對重點稅源實施重點監控，密切“財政、稅務、國庫”聯系，嚴防“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收;創新稅收征收辦法，挖掘稅種潛力，完善契稅直征，加強“收支兩條線”的管理工作，強化對非稅收入的管控。三是加大財源培植力度。通過調整專項資金使用方向、努力爭取國家和省級補助、盤活存量資產等多種途徑籌集資金，同時以航空高技術產業基地的發展為契機，積極培植新的財源，為我區經濟發展積蓄力量。

　　二、堅持以人為本，調整和優化支出結構，大力實施“民生八大工程”，服務和諧社會建設。財政資金安排堅持統籌兼顧，有保有壓。嚴格控制一般性開支，降低政府行政成本，優先保障“民生八大工程”，讓公共財政的陽光普照到社會每一個角落，使廣大人民共享改革開放的成果。 一是繼續落實“多予、少取、放活”的方針，有效整合農業農村各項建設資金，落實各項惠農政策，加大對農村基礎設施投入，改善農村生產生活條件，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展。二是保證教育、科技、醫療衛生、社會保障等方面的支出需求。強化對義務教育特別是農村義務教育的保障，加大對科技創新的支持，增加對社區衛生服務體系的投入，大力支持新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險工作，為進一步建立健全社會保障和救助體系提供資金。三是合理安排，統籌規劃，保證重點工程資金及時足額到位，確保重點工程順利實施。四是嚴格支出管理。按照公共財政體制的要求，以滿足公共需要為目標，在保證機關正常運轉的基礎上，擴大公共支出；切實增強部門預算的嚴肅性，嚴格控制預算追加，堅決反對鋪張浪費和花錢大手大腳。

　　三、完善體制，進一步推進各項財政改革。一是深化部門預算改革。強化綜合預算編制，逐步實現部門收支脫鉤，完善定員定額體系。二是推進國庫集中支付改革。逐步實行國庫集中支付工作，工資、政府采購資金支出可由財政直接支付。三是擴大政府集中采購的范圍和規模。積極探索“公務卡”試點，降低行政成本。四是加快“金財工程”建設，促進財政工作信息化。五是加大“收支兩條線”管理改革。清理收費項目，完善綜合預算。六是加強農村綜合改革。擴大對鎮街的轉移支付，保證基層政權運轉。七是完善行政事業單位國有資產管理改革，建立和規范各項管理制度。

　　四、堅持依法理財，強化財政監督。將依法行政、依法理財，貫穿于整個財政工作的始終，實現監督由“糾錯型”向“預防型”轉變。重點對民生、社保、支農資金進行監管，確保資金安全；健全專項資金績效評價機制，落實好專項資金報賬制、試行項目資金公示制；規范政府舉債行為，高度重視財政債務風險；扎實開展內部監督工作，健全內控制度、堵塞管理漏洞；以資金管理為主線，從銀行開戶、資金存儲到資金分配、資金撥付等各個環節入手，開展監督工作。
      五、加強財政隊伍建設，提高干部綜合素質和創新能力。財稅部門要進一步提高干部的綜合素質和業務能力，建設一支政治堅定、業務熟練、作風優良、具有創新精神和創業能力的財政干部隊伍。要牢固樹立大局意識、群眾意識和效率意識，講政治、顧大局，恪守為民之責，扎扎實實做工作，實實在在出成績，展現財政工作新風貌。

　　我們將在區委的領導下，在區人大及常委會的監督下，堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則，銳意進取、深化改革、調整結構、夯實基礎，努力完成今年各項財政工作任務。