關(guān)于閻良區(qū)2010年上半年經(jīng)濟運行情況和下半年工作建議的報告

關(guān)于閻良區(qū)2010年上半年經(jīng)濟運行情況和下半年工作建議的報告

 

區(qū)政府：

 

　　今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“融合、提速、突破、跨越”的工作要求，全區(qū)上下大干快上保增長，努力拼搏爭上游，全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)較快增長，總體實現(xiàn)了市考目標(biāo)任務(wù)“雙過半”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成38.71億元，同比增長14.5%，增速較去年同期提高2.4個百分點。根據(jù)對我區(qū)多年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的觀察，GDP上半年完成量占全年的比重保持在43%左右，預(yù)計今年將保持以往“前低后高”的經(jīng)濟走勢，總體呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。現(xiàn)將上半年經(jīng)濟運行情況和對完成全年目標(biāo)任務(wù)的建議匯報如下：

 

　　一、上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

 

　　地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成38.71億元，同比增長14.5%，高于市考目標(biāo)任務(wù)0.7個百分點，增速排名全市第9位；

 

　　全社會固定資產(chǎn)投資完成53.79億元，同比增長34.2%，高于市考目標(biāo)任務(wù)4.2個百分點，增速排名全市第4位；

 

　　社會消費品零售總額完成9.69億元，同比增長18.9%，低于市考目標(biāo)任務(wù)0.1個百分點，增速排名全市第9位；

 

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.4億元，同比增長15.2%，高于市考目標(biāo)任務(wù)0.7個百分點，增速排名全市第9位；

 

　　地方財政一般預(yù)算收入完成2.65億元，完成市考目標(biāo)全年任務(wù)的58.3%，同比增長34%，增速排名全市第6位；

 

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11897元，同比增長15.1%，低于市考目標(biāo)任務(wù)0.1個百分點；

 

　　農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到4959元，同比增長16.5%，高于市考目標(biāo)任務(wù)1.9個百分點；

 

　　實際利用內(nèi)資13.34億元，完成年度市考目標(biāo)任務(wù)的63.8%；

 

　　實際利用外資638萬美元，完成年度市考目標(biāo)任務(wù)的53.2%。

 

　　二、上半年經(jīng)濟運行分析

 

　　（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)對比分析

 

　　1、指標(biāo)完成與去年同期對比情況（詳見表1）：就今年各項指標(biāo)預(yù)計完成情況來看，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入4項指標(biāo)增速或持平高于往年，全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3項指標(biāo)增速低于去年同期。

 

　　　　　　　　　　　　　　　表1：上半年各指標(biāo)對比去年同期增速

 

    指標(biāo)名稱

 

 

 

年度對比

 生產(chǎn)總值（GDP）

 規(guī)模以上工業(yè)增加值

 社會消費品零售總額

 全社會固定資產(chǎn)投資

 財政一般預(yù)算收入

 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

 農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入

 

2009年增速

 12.1%

 11.9%

 18.9%

 39.8%

 8.0%

 24.8%

 24.2%

 

2010年增速

 14.5%

 15.2%

 18.9%

 34.2%

 34.0%

 15.1%

 16.5%

 

提升（百分點）

 2.4

 3.3

 0

 -5.6

 26

 -9.7

 -7.7

 

 

　　2、指標(biāo)完成與全年目標(biāo)任務(wù)對比情況（詳見表2）：就完成目標(biāo)任務(wù)情況看，地方財政一般預(yù)算收入指標(biāo)完成市考、區(qū)考目標(biāo)任務(wù)；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入收入、全社會固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5項指標(biāo)完成市考目標(biāo)任務(wù)，但未完成區(qū)考目標(biāo)任務(wù)；社會消費品零售總額指標(biāo)市考、區(qū)考目標(biāo)任務(wù)均未完成。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　表2：主要經(jīng)濟指標(biāo)上半年完成情況

 

指標(biāo)名稱

 

 

 

對比內(nèi)容

 生產(chǎn)總值（GDP）

 規(guī)模以上工業(yè)增加值

 社會消費品零售總額

 全社會固定資產(chǎn)投資

 財政一般預(yù)算收入

 城鎮(zhèn)居民收入   

 農(nóng)村居民收入  

 

市考目標(biāo)增速

 13.8%

 14.5%

 19%

 30%

 15.3%

 15.2%

 14.6%

 

區(qū)考目標(biāo)增速

 16.1%

 17.5%

 21%

 37%

 20%

 18%

 20%

 

上半年實際增速

 14.5%

 15.2%

 18.9%

 34.2%

 34%

 15.1%

 16.5%

 

與市考目標(biāo)對比

 +0.7

 +0.7

 -0.1

 +4.2

 +18.7

 -0.1

 +1.9

 

與區(qū)考目標(biāo)對比

 -1.6

 -2.3

 -2.1

 -2.8

 +14

 -2.9

 -3.5

 

 

 

　　3、各指標(biāo)增速與省、市對比情況（詳見下圖）：就指標(biāo)增速對比看，全社會固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額、農(nóng)村居民收入4項指標(biāo)增速高于省、市增速；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值2項指標(biāo)增速低于省、市增速；城鎮(zhèn)居民收入指標(biāo)增速高于全省，但低于全市增速。

 

 

　　（二）上半年經(jīng)濟運行特點

 

　　今年上半年我區(qū)經(jīng)濟運行的主要特點是：農(nóng)業(yè)喜獲豐收，工業(yè)波動較大，重點項目推進順利，消費市場持續(xù)活躍，招商引資成效顯著，財政收入增幅提高，固定資產(chǎn)投資強度加大，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。具體表現(xiàn)在：

 

　　1、一產(chǎn)克服不利自然條件，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。

 

　　上半年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成10.66億元，同比增長7.03%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到4959元，同比增16.5%。

 

夏糧單產(chǎn)再創(chuàng)新高。今年我區(qū)克服了氣溫起伏大、旱凍重復(fù)和病蟲害多發(fā)等不利自然條件影響，夏糧生產(chǎn)平均畝產(chǎn)達到419.6公斤，較上年畝均增產(chǎn)3.6公斤，總產(chǎn)量達到4.95萬噸，夏糧單產(chǎn)為我區(qū)歷史第二高。

 

　　甜瓜產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)民增收。閻良優(yōu)質(zhì)甜瓜得到了中央、省、市各級主流媒體高度關(guān)注，走向全國、走出口岸、響譽市場。預(yù)計，今年早春甜瓜總產(chǎn)值已突破4億元大關(guān)，達到4.4億元。上半年全區(qū)農(nóng)民從事瓜菜獲得的收入占其收入的85%，有力的促進了農(nóng)民增收。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得新進展。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1000萬元，全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)完成投資860萬元。新增農(nóng)村經(jīng)濟合作組織18個，為全年任務(wù)的360%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)全省領(lǐng)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢測站投入運行。市、區(qū)級農(nóng)業(yè)重點項目、綠化造林、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均超額完成進度任務(wù)。

 

　　2、二產(chǎn)有喜有憂，總體保持增長。

 

　　上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成15.4億元，同比增長15.2%，增速較去年同期提高了3.3個百分點。其中，西飛工業(yè)總產(chǎn)值完成49.9億元，同比增長15.8%；區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成15.95億元，同比增長39.7%。

 

　　西飛工業(yè)保持增長。今年以來，西飛工業(yè)總體呈恢復(fù)性增長趨勢，1至4月份，平均增速在25%左右，為近年來同期最高，5月份由于去年同期基數(shù)較高又回落到8.3%，6月份加速增長，增速提高到15.8%，當(dāng)月產(chǎn)值達到12.32億元，比1至5月的平均月產(chǎn)值高出63.8%，西飛工業(yè)經(jīng)濟基本走出低谷，進入了恢復(fù)性增長的通道。

 

區(qū)屬工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年上半年，區(qū)屬工業(yè)產(chǎn)值保持了月均35%以上的較快增速，占全區(qū)工業(yè)的比重從年初的16.2%逐月提升，6份月達到23.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量從2009年底的33家，增加到目前的47家，增長42.4%。

 

　　航空基地效益有所顯現(xiàn)。航空基地目前累計注冊企業(yè)277家，其中航空企業(yè)140余家，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅5家，且3家為今年新增企業(yè)。截止6月底，航空基地規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值0.48億元，同比增長102.3%，但其產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)的比重僅為3%，貢獻較微弱。

 

　　3、三產(chǎn)服務(wù)能力提升，亮點頗多。

 

　　上半年，全區(qū)社會消費品零售總額完成9.69億元，同比增長18.9%。我區(qū)消費需求旺盛，市場景象繁榮，旅游市場日漸活躍，我區(qū)航空城旅游的知名度進一步提高。航空城一日游、荊山塬農(nóng)家樂等項目，截止6月底接待游客超過4萬余人次，綜合收入較去年同期大幅增長。汽車消費市場在我區(qū)呈現(xiàn)新氣象，已有比亞迪等品牌在我區(qū)設(shè)立4S店，航空城車展活動反響強烈，激發(fā)了市民購車意愿。

 

　　4、固定資產(chǎn)投資強度加大，項目建設(shè)推進順利。

 

上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成53.79億元，同比增長34.2%，高于市考目標(biāo)任務(wù)4.2個百分點。“招商引資和項目建設(shè)年”活動深入推進，上半年全區(qū)43項市、區(qū)級重點建設(shè)項目已開工建設(shè)的39項，正在做前期準(zhǔn)備工作的4 項，開工率為90.7%。累計完成投資13.7億元，為當(dāng)年計劃投資的52.7%。其中，區(qū)屬項目完成投資7.13億元，駐區(qū)單位項目完成投資6.57億元。

 

　　5、財政收入增幅提高，金融支持經(jīng)濟力度加強。

 

截止6月底，我區(qū)一般預(yù)算收入完成2.65億元，完成年度預(yù)算的58.3%，同比增長34%，提前18天完成指標(biāo)過半任務(wù)，是所有主要經(jīng)濟指標(biāo)中，唯一提前完成市考、區(qū)考任務(wù)的指標(biāo)。基投公司今年共征集融資項目16個，擬貸款金額7.01億元，完成融資1.66億元，為全年任務(wù)的83.1%。金融機構(gòu)存款余額達到100.3億元，較年初增加2.7億元，貸款總額28.98億元，較年初減少1.82億元，存貸比為28.9%，較一季度提高3.5個百分點，金融對我區(qū)的支持力度較年初略有加大。

 

　　6、招商引資成效顯著，再創(chuàng)歷史新高。

 

我區(qū)在第十四屆東西部貿(mào)易洽談會上共簽訂了招商引資項目72個，總投資82.6億元，創(chuàng)歷史新高。截止6月底，實現(xiàn)履約項目63個，履約率為87.5%，其中正在實施的項目48個，開工率為66.7%，實現(xiàn)到位內(nèi)資13.34億元，引進外資638萬美元。

 

　　7、城市功能日趨完善，城市建設(shè)全方位提升。

 

以五區(qū)十字改造、渠灣城中村改造、城市建設(shè)管理提升等項目為重點，城中村改造和城市建設(shè)管理提升工作穩(wěn)步推進。荊山景區(qū)核心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)、“中華盛鼎園”項目、西安興慶機電技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)已完成簽約，總投資達16億元。閻良至西咸界二級公路已完成前期準(zhǔn)備工作，擬于今年7月動工建設(shè)。西閻公交項目已完成公交線路設(shè)置方案，正在廣泛征求社會意見，形成最終方案后即可啟動實施。

 

　　8、社會保障體系更加完善，民生項目亮點頻現(xiàn)。

 

社會保障體系建設(shè)方面，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、新農(nóng)合等社會保障事業(yè)推進順利，均超過半年任務(wù)進度。教育事業(yè)成果顯著，“雙高普九”工作順利通過省級考核，西飛一中新校區(qū)建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程加快推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作穩(wěn)步開展，全區(qū)急救網(wǎng)絡(luò)進一步健全，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，新興、北屯、振興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)已完成了工程前期準(zhǔn)備工作。就業(yè)再就業(yè)形勢看好，新增就業(yè)人數(shù)、新增公益性崗位、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力均超額完成半年任務(wù)。城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)完成了15個村文化室文體活動器材和19個村農(nóng)民健身器材的配備，閻良文體中心綜合樓將于8月中旬竣工，武屯文化站主體工程已完成。

 

　　三、完成全年目標(biāo)任務(wù)的有利條件和不利因素

 

　　（一）有利條件

 

　　1、開局良好，基礎(chǔ)扎實。上半年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，預(yù)計各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況均好于預(yù)期，有力的帶動我區(qū)經(jīng)濟走出金融危機的陰影，進入上揚發(fā)展的通道，在此趨勢的帶動下，我區(qū)經(jīng)濟仍將保持較快的增速。

 

 　　2、農(nóng)業(yè)豐收，拉動增長。今年我區(qū)甜瓜和早春菜喜獲豐收，截止6月底，全區(qū)已銷售甜瓜17萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 4.4億元，蔬菜銷售23.6萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3.25億元，將有力帶動我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增長。

 

　　3、駐區(qū)企業(yè)，利好連出。今年航空產(chǎn)業(yè)迎來了一系列的利好消息：國家已發(fā)布支持民營資本進入航空產(chǎn)業(yè)的政策；西飛國際重組已完成，總部經(jīng)濟效益將在我區(qū)顯現(xiàn)；西飛收購的奧地利FACC公司再獲波音3億美元訂單；新舟600喜獲民航型號合格證。加之西飛歷年飛機交付都集中在下半年，這些都將保障西飛工業(yè)持續(xù)增長。

 

　　4、工業(yè)園區(qū)，效益凸顯。我區(qū)新型工業(yè)園建設(shè)已經(jīng)進入效益兌現(xiàn)期，擴展區(qū)也將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來我區(qū)發(fā)展，在帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時拉動固定資產(chǎn)投資增長。

 

　　5、項目建設(shè)，支撐有力。目前，我區(qū)重點項目建設(shè)已進入重要施工期，截止6月底，重點項目開工率達到90.7%，各項目責(zé)任部門想方設(shè)法、努力加快項目進度，采取“抓開工、抓提速、抓督辦”等措施，使在建項目全面提速，必將有力拉動固定資產(chǎn)投資增長。

 

　　6、消費旅游，需求旺盛。我區(qū)消費市場表現(xiàn)活躍，在國家促進消費、擴大內(nèi)需政策的有力拉動下，我區(qū)整體消費需求旺盛，市場呈現(xiàn)繁榮景象。特別是閻良特色航空旅游開創(chuàng)了新局面，上半年實現(xiàn)了大幅增長，旅游市場逐步打開，航空城旅游節(jié)等活動的開展，必將拉動消費增長。

 

　　7、爭先進位，空間較大。根據(jù)對兄弟區(qū)縣的調(diào)研，臨潼、藍田、周至、戶縣等幾個與我區(qū)考評名次競爭較大的區(qū)縣，主要經(jīng)濟支撐項目都正在前期建設(shè)之中，進入實質(zhì)性的運營階段尚需時日，對我區(qū)實現(xiàn)考評目標(biāo)爭先進位短期內(nèi)難以構(gòu)成直接影響。

 

　　（二）不利因素

 

　　1、航空基地發(fā)展增速低于預(yù)期。

 

航空基地進入開發(fā)階段以來，其發(fā)展速度一直低于我市其他幾個開發(fā)區(qū)，同時，其在我區(qū)經(jīng)濟總量中占比仍然偏小。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，航空產(chǎn)業(yè)基地部分企業(yè)已達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)，但由于種種原因，其產(chǎn)值未被統(tǒng)計。基地還計劃與臨潼區(qū)正在籌建的渭北工業(yè)園合作，在其園區(qū)內(nèi)擺布項目，這將進一步減少其對我區(qū)的貢獻。

 

　　2、物價因素影響城鎮(zhèn)居民收入

 

今年上半年，我市物價上漲了2.6個百分點，特別是蔬菜價格三、四月份全國同比分別上漲18.5%和24.9%，物價上漲較快對城鎮(zhèn)居民收入指標(biāo)的沖擊較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊預(yù)計，今年西安CPI指數(shù)全年將上漲3.3%左右，這將對我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)再創(chuàng)新高帶來壓力。

 

　　3、統(tǒng)計方式變化影響固定資產(chǎn)投資指標(biāo)

 

今年影響固定資產(chǎn)投資增長的原因主要有兩個，一是國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，收緊了在固定資產(chǎn)投資方面的貨幣投入；二是對該指標(biāo)的統(tǒng)計制度更加嚴格，在統(tǒng)計投資額時，要求提供備案、環(huán)評、土地、施工許可、規(guī)劃等相關(guān)資料，而目前項目建設(shè)往往是邊建設(shè)、邊完善手續(xù)，這就使得許多實際已經(jīng)投入的資金不能被納入統(tǒng)計，這也是全市各區(qū)縣普遍存在的現(xiàn)象，我們應(yīng)著力破解此問題。

 

　　4、兄弟區(qū)縣發(fā)展?jié)摿υ鰪?/span>

 

從對各區(qū)縣的調(diào)研結(jié)果來看，我區(qū)目標(biāo)考評主要競爭區(qū)縣近期新上馬了較多項目，且項目投資量大、質(zhì)量較高。這些項目，如臨潼區(qū)與曲江開發(fā)區(qū)合作投資930億建設(shè)的國家旅游度假休閑區(qū)、藍田的西部家具工業(yè)園和戶縣的草堂科技產(chǎn)業(yè)基地等，目前雖然仍在前期建設(shè)之中，但他們發(fā)展?jié)摿薮螅瑢ξ覅^(qū)中、長期進位爭先帶來較大的競爭壓力，面對這種挑戰(zhàn)，我們“不進則退”，須防綜合考評名次后退。

 

四、完成全年目標(biāo)任務(wù)的措施和建議

 

　　（一）扭住關(guān)鍵，促融合

 

　　一是全力支持航空產(chǎn)業(yè)基地新建區(qū)建設(shè)。加大基地新建區(qū)拆遷力度，加快新村建設(shè)進度。幫助基地抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)的申報，爭取更多企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)字典庫。全力提高基地對我區(qū)經(jīng)濟的貢獻率。

 

　　二是抓好對西飛公司的協(xié)調(diào)保障工作。要抓好大運飛機征地拆遷的環(huán)境保障工作，在政府職能范圍內(nèi)配合西飛公司加快生產(chǎn)。要抓好與西飛公司的協(xié)調(diào)溝通，按“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)全統(tǒng)準(zhǔn)”的原則做好統(tǒng)計工作，在西飛國際完成重組后，要發(fā)揮其總部經(jīng)濟效益。充分挖掘西飛在民品生產(chǎn)方面的潛力，幫助其策劃和招商，做大、做強民品項目。

 

　　三是加快融入大西安經(jīng)濟圈，促進閻良與主城區(qū)的融合。一要從交通上拉近。關(guān)山至西咸界二級路即將動工，下一步，要繼續(xù)爭取城際鐵路的早日動工。二要從產(chǎn)業(yè)上拉近。一是把航空城旅游融入大西安旅游的產(chǎn)業(yè)鏈中；二是爭取把西安城區(qū)二環(huán)內(nèi)機械加工等企業(yè)轉(zhuǎn)移到我區(qū)。

 

　　（二）凝心聚力，抓提速

 

　　一是做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)。工業(yè)強區(qū)是我區(qū)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。在實施該戰(zhàn)略時，一要找準(zhǔn)定位，采取切實措施做強航空高技術(shù)裝備制造、航空配套、汽車制造、機械加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。二要形成產(chǎn)業(yè)互動，主要是使機械加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)利用好航空高技術(shù)裝備制造和航空配套產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，提升技術(shù)含量，增強承接能力。

 

　　二是提升商貿(mào)檔次，實現(xiàn)商貿(mào)富區(qū)。一要切實執(zhí)行商貿(mào)規(guī)劃，以規(guī)劃的實施，提升商貿(mào)服務(wù)的檔次，發(fā)揮《旅游開發(fā)和環(huán)境綜合治理策劃報告》的引領(lǐng)作用，抓好荊山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，豐富航空旅游內(nèi)涵，加快航空旅游項目開發(fā)，打造航空城特色旅游品牌，提高三產(chǎn)對經(jīng)濟的拉動作用。二要尋找新的商貿(mào)增長點，以建立現(xiàn)代服務(wù)體系為著眼點，發(fā)展旅游、酒店、物流、信息等服務(wù)業(yè)務(wù)。

 

　　三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要制定符合閻良實際的實施方案，加快農(nóng)村及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。抓住“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)契機，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，實施集鎮(zhèn)通暢、街區(qū)提升、污水處理、垃圾處理等四大工程，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，增強其輻射和帶動能力。在新農(nóng)村建設(shè)上要加快重點村建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取多出新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。

 

　　四是大規(guī)劃、細雕刻，實現(xiàn)“50、60”目標(biāo)。要完善城市發(fā)展大規(guī)劃，要抓住城市擴充的關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實60平方公里的城市框架，以產(chǎn)業(yè)、以企業(yè)帶來人口的增加。新型工業(yè)園擴展區(qū)的發(fā)展，就是閻良城市擴張的最好示范，只有這個園區(qū)做好了，南部開發(fā)才算做實了。東西擴張、南北開發(fā)，都要有實實在在的具有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目來實現(xiàn)。

 

　　（三）破解難點，求突破

 

　　目前，工業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定是我區(qū)經(jīng)濟的主要問題，促進一產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展，提高其對GDP的貢獻率，才能補足工業(yè)產(chǎn)生的缺口。

 

　　一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。在區(qū)政府的周密安排下，今年“三夏”工作順利完成。要以此為契機，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擴大預(yù)留地。做好特色農(nóng)產(chǎn)品推介，做大農(nóng)業(yè)品牌，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

 

　　二是調(diào)整現(xiàn)有服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。依托航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷挖掘航空旅游資源，發(fā)展航空旅游業(yè)。盡快銜接人人樂物流配送中心項目，督促、協(xié)調(diào)其加快建設(shè)進度。加快荊山塬開發(fā)建設(shè)，以發(fā)展生態(tài)觀光旅游和農(nóng)家樂為重點，吸引西安及周邊區(qū)縣居民來閻良消費，培育新的經(jīng)濟增長點。

 

　　三是培育一批高成長型高技術(shù)企業(yè)。選擇產(chǎn)品技術(shù)先進，市場空間廣闊，發(fā)展欲望強烈的企業(yè)，如新型工業(yè)園的嘉業(yè)模具等企業(yè)，作為高成長型的高新技術(shù)企業(yè)進行重點培養(yǎng)，爭取經(jīng)過4到5年的培養(yǎng)，形成一批擁有自主產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

 

　　四是著手培養(yǎng)上市企業(yè)。通過宣傳和引導(dǎo)，進一步增強我區(qū)企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的認識，鼓勵其上市融資，將企業(yè)做大做強。對我區(qū)有上市潛力的企業(yè)進行摸底調(diào)查, 將業(yè)績突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫，按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作思路，把企業(yè)改制上市工作納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。目前，可將一飛院飛豹公司、嘉業(yè)模具等企業(yè)列為發(fā)展重點，開展先期工作。

 

　　（四）立足長遠，謀跨越

 

　　一是更加注重戰(zhàn)略謀劃，增強工作的前瞻性。繼續(xù)抓好大事、專題的謀劃，打基礎(chǔ)、謀長遠。注重工作的連續(xù)性、前瞻性、實效性、針對性，編制好“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等，為科學(xué)發(fā)展提供規(guī)劃引領(lǐng)和長遠支撐。

 

　　二是更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高三產(chǎn)貢獻率。2009年我區(qū)GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14︰53︰33，一產(chǎn)對GDP的貢獻率為6.4%，二產(chǎn)對GDP的貢獻率為57.4%，三產(chǎn)對GDP的貢獻率為36.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按比重排序為“二三一”。按照世界城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，我們已經(jīng)度過了“一二三”和“二一三”時期，進入“二三一”時期，城市化進程的推進最終會出現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為城市擴容做好準(zhǔn)備，提高城市綜合承載能力。