閻良區就業創業扶持政策及經辦流程匯編（個人篇）

一、《就業創業證》辦理政策

《就業創業證》的用途：《就業創業證》是勞動者失業、就業、求職和參加社會保險的終身記錄憑證，也是享受公共就業服務和就業扶持政策的憑證。《就業創業證》一經發放可全國通用。符合條件的持證者可免費享受職業介紹、職業指導、一次性技能培訓和技能鑒定補貼、小額擔保貸款等國家、地方政府制定的相關就業扶持政策。

就業登記：1.就業登記的范圍：在我市行政區域內的國家機關、各類企業、社會團體、個體經濟組織和民辦非企業單位等組織招用的勞動者。就業登記不受戶籍限制，凡在法定勞動年齡范圍內，在我市實現就業的均要進行登記。2.就業登記所需資料：身份證；勞動合同復印件（如屬于自主創業人員則提供營業執照副本復印件）。3.就業登記流程：就業登記由用人單位負責統一辦理；個體經營者持營業執照申請登記。

失業登記：1.失業登記的范圍：城鄉失業人員可在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行失業登記。其中，城鎮失業人員指單位就業、自主創業、靈活就業1年以上轉失業人員；農村失業人員指轉移就業半年后失業及失去土地等生產資料的農村勞動力；就業地指失業人員失業前進行就業登記、勞動用工備案的地點；參保地指失業人員失業前參加社會保險的地點。2.失業登記所需資料：身份證；個人承諾（即填寫《失業人員登記表》）。

申請方式：

國家人社政務服務平臺失業登記全國統一服務入口（http://www.12333.gov.cn/）；

陜西省政務服務網（http://zwfw.shaanxi.gov.cn/）；

陜西省公共就業線上服務平臺（http://1.85.55.147:8019/ggfw）；

“秦云就業”微信客戶端小程序

注意事項：失業人員所持《就業失業登記證》實行年度審驗制度。每年第一季度（1-3月）失業人員持本人身份證和《就業失業登記證》原件辦理年度審驗手續。

（辦理地址：區政務服務中心三樓2號窗口，咨詢電話：86868910）

? 二、就業困難人員社保補貼

補貼對象:西安市戶籍的就業困難人員實現靈活就業的，在公共就業服務機構繳納社會保險后，可申請補貼。就業困難人員是指經人社部門進行就業困難人員認定的人員。

補貼條件和期限:就業困難人員補貼期限，首次申請距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可以延長至退休，其他人員最長不超過3年；創業失敗人員補貼期限，就業困難人員在享受補貼時或補貼期滿后自主創業的，如創業失敗可再給予不超過1年的社保補貼。（創業失敗人員是指取得工商營業執照且正常經營6個月以上，在注銷工商登記后，方可申請補貼；對于享受補貼期滿人員，在期滿后1年內創業失敗的，方可申請）。

補貼標準:享受社會保險補貼的社會保險種類包括基本養老保險費、基本醫療保險費，給予靈活就業困難人員社保補貼標準為:養老保險300元/人/月，醫療保險200元/人/月。

申請方式：可在西安市人力資源和社會保障局官方網站、微信“秦云就業”小程序申報、西安人社12333、人社通APP申請。

（辦理地址：區政務服務中心三樓3號窗口，咨詢電話：86868910）

三、靈活就業高校畢業生社保補貼

補貼對象:西安市戶籍高校畢業生，離校2年內實現靈活就業或畢業年度自主創業的，在公共就業服務機構繳納社會保險后，可申請補貼。高校畢業生含統招大專及以上學歷人員、技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生、留學歸國人員。

補貼期限:高校畢業生符合條件的可給予不超過2年的社保補貼；創業失敗人員補貼期限，高校畢業生在享受補貼時或補貼期滿后自主創業的，如創業失敗的再給予不超過1年的社保補貼（創業失敗人員是指取得工商營業執照且正常經營6個月以上的人員，在注銷工商登記后，才可申請補貼；補貼期滿人員，在期滿一年內創業失敗的，才可申請補貼）。

補貼標準:享受補貼的社會保險種類包括基本養老保險費、基本醫療保險費，給予靈活就業高校畢業生社保補貼標準為:養老保險400元/人/月，醫療保險200元/人/月。

申請方式：可在西安市人力資源和社會保障局官方網站、微信“秦云就業”小程序申報、西安人社12333、人社通APP申請。

（辦理地址：前進路95號區人社局602室，咨詢電話：868684771）

? 四、就業見習

文件依據：西安市人力資源和社會保障局、西安市財政局《關于進一步加強就業見習工作的通知》(市人社發〔2022〕4號)

見習人員范圍：凡符合畢業年度（即從畢業當年1月1日起的12個月）和畢業2年內未就業的普通高校畢業生，包括專科及以上學歷的統招畢業生、技師學院高級工班、預備技師班、特殊教育院校職業教育類畢業生，16至24歲失業青年，可以申請參加就業見習。

申請流程：1.就業見習求職流程：（1）登陸“秦云就業”小程序“首頁”→點選“職位”→點選“就業見習”→“搜索”或瀏覽見習崗位信息→聯系就業見習基地并達成就業見習意向，或直接點擊“立即申請”，完成就業見習求職流程。（2）在公共就業人才服務機構網站或微信公眾號瀏覽就業見習崗位信息→聯系就業見習基地并達成就業見習意向。

2.就業見習補貼申請流程：同見習基地達成就業見習意向并提交申請材料→見習基地向公共就業人才服務機構申報→次月1日開始上崗見習。

見習期限及補貼標準：就業見習人員在規定見習期限內享受政府提供的見習補貼，包括就業見習人員生活補貼、人身意外傷害保險補貼。其中生活補貼每人每月1200元，人身意外傷害保險補貼每人每月25元。補貼期限一般為3至12個月。

（辦理地址：前進路95號區人社局602室，咨詢電話：86864771）

? 五、一次性創業補貼

文件依據：西安市就業服務中心關于印發《西安市一次性創業補貼實施細則》的通知（市就服〔2020〕6號）

補貼對象及條件：在我市創業小微企業或從事個體經營，且自工商注冊登記日起正常經營6個月以上的以下類型人員可申請一次性創業補貼。就業困難人員，指創業前按照規定進行了就業困難認定的人員；畢業年度和畢業5年內的高校畢業生，指統招大專及以上的高校畢業生及歸國留學人員（高校畢業生以“學信網”學歷信息查詢為準，歸國留學人員以教育部學歷認證為準）；貧困勞動力（以“全國扶貧開發信息系統”查詢為準；）退役軍人；農民工（以“陜西省農民工實名制管理登記系統”查詢為準）。

補貼標準：符合條件的人員可申請一次性創業補貼5000元。

申請流程：可在“西安市人力資源和社會保障局官網”“西安人社12333微信公眾號”“西安人社通APP”“秦云就業微信小程序”等線上申報平臺進行申請。

注意事項：一次性創業補貼與失業人員一次性政策不得重復享受；申請人取得工商營業執照正常經營6個月后即可申請補貼，申領期限為2年，即工商營業執照取得時間距補貼申請時間不得超過24個月，超過申請期限的，將不再受理；同一人創辦多家經濟實體的，只能申請一次。且申請人須為創辦企業的法人或個體工商戶的經營者本人；非西安市戶籍人員需提供西安市辦理的《陜西省居住證》；創業補貼發放對象不得超出法定勞動年齡范圍；農民工在我市創業并穩定經營6個月以上且在“陜西省農民工實名登記系統”中申報登記。農民工創業項目是第一產業的（如養殖、種植、畜牧等），創業補貼對象僅限于農業合作社或企業的法人；申請人如存在企業法人或個體工商戶經營者變更的情況，需在變更后正常經營3個月后才可申請創業補貼，且成立日期不得超出24個月；申請創業補貼人員不得在黨政機關、事業單位及企業就職。

溫馨提示：申請時銀行賬戶必須為申請人“個人銀行賬號”，開戶行銀行信息需精確到“支行”。例如：“西安銀行XX支行”。

（辦理地址：前進路95號區人社局102室，咨詢電話：

86208645）

? 六、個人創業擔保貸款

文件依據：西安市財政局西安市人力資源和社會保障局中國人民銀行西安分行營業管理部《轉發財政部人力資源和社會保障部中國人民銀行<關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知>》（市財函〔2020〕984號）

申請對象：1.個人借款人。具有本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內的城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、農村自主創業農民（含返鄉創業農民工、村干部及鄉村醫生）、刑滿釋放人員、網絡商戶、建檔立卡貧困人口以及其他合法自主創業人員。以上人員申請創業擔保貸款時，均處于自主創業狀態，且自主創業時不在機關、企事業單位就業。

2.合伙創業或組織起來共同創業的。指上述貸款對象合伙創業或組織起來共同創業的。

貸款用途：創業擔保貸款應當用于借款人創業的開辦經費和經營所需資金，不得轉借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規的用途。

申請條件：借款人應當具備一定的創業能力和自有資金，無不良信用記錄，從事經營項目符合國家有關法律法規及政策規定，具有相關合法經營執照或證明材料。除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費貸款（含信用卡、富秦家樂卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。

貸款額度、扶持期限及貼息：貸款額度最高不超過20萬元。對于合伙創業或組織起來共同創業的同一項目貸款額度最高不超過100萬元，期限2年。貸款利息LPR-150BP以下部分，由借款人承擔，剩余部分財政給予貼息。

申請程序：符合條件的貸款人通過“秦云就業”小程序、或“陜西省創業擔保貸款”微信公眾號，或登錄“陜西省人力資源和社會保障廳”網站，或登錄“政務服務--陜西省創業擔保貸款服務平臺”網頁，按照要求填寫申請內容，上傳有關資料；區擔保機構對貸款人資格進行審核認定，并對其經營狀況、資信情況、還款能力等進行調查，符合條件的向經辦銀行移交貸款人資料；經辦銀行審核，辦理反擔保手續，與符合條件的貸款人簽訂借款合同，并按合同約定向貸款人發放貸款。

（辦理地址：前進路95號區人社局102室，咨詢電話：86208645）

? 七、高校畢業生“西安樂業卡”

文件依據：西安市人力資源和社會保障局《關于做好2022屆高校畢業生“西安樂業卡”發放工作的通知》

申請條件：有意愿在西安市行政區域就業創業的2022屆普通高校畢業生均可申領。

補貼標準：申請人申請“西安樂業卡”后，可根據個人就業階段申領樂業補貼，每人累計最高可獲得樂業補貼額度1000元，樂業補貼將以電子補貼券形式發放，包含交通、通訊、旅游、美食等樂業補貼。

申請時限：2021年10月15日至2022年12月31日

申請流程：（1）申請人登錄“銀聯云閃付APP”-“西安市民卡”，進入“西安樂業卡”模塊，進行身份核驗；

（2）身份核驗通過后，領取“西安樂業卡”（電子卡）。

（辦理地址：前進路95號區人社局602室，咨詢電話：86864771）

? 八、個人就業技能培訓、創業培訓辦理

辦理依據：《西安市就業資金管理辦法》市財函（2021）143號

申請條件：勞動年齡段內城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、高校畢業生（或畢業前一學年技師學院（含技工院校）高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校生）、建檔立卡貧困勞動力、大學生村官和退役軍人攜帶本人身份證及相關證明類材料，到相應培訓機構登記報名培訓。

每人每年享受一次免費培訓。

（辦理地址：前進路95號區人社局604室，咨詢電話：86868384）