【主持人】觀眾朋友們，大家好！您正在收看的是由西安市閻良區人民政府網主辦的在線訪談欄目。今天做客我們訪談室的嘉賓是西安市生態環境局閻良分局污染控制科科長劉鵬，由劉鵬同志為我們解讀《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案（2024年修訂稿）》。歡迎劉科長！

【劉 鵬】你好，主持人！觀眾朋友們，大家好！今天很榮幸通過“在線訪談”欄目，為大家解讀《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案（2024年修訂稿）》。借此機會，向一直以來關心支持生態環境保護工作的廣大市民朋友和社會各界人士表示衷心的感謝！——主持人。

【主持人】在接下來的節目中，劉科長將從政策出臺的背景、主要內容及修訂情況等方面對《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案（2024年修訂稿）》進行詳細解讀，歡迎大家關注參與。

【劉 鵬】主持人好，觀眾朋友們，大家好。首先，我就《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案》出臺的背景向大家作以介紹。

關中地區是大氣污染治理重點區域，受不利擴散條件影響，當區域內污染物排放總量遠超環境容量，就會出現區域性重污染天氣。近年來，我區重污染天氣應對工作取得了一些積極成效，環境空氣質量持續改善，重污染天氣發生頻次和強度明顯下降。但是，遇到不利擴散條件，仍會出現重污染天氣。為保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條第一款規定，縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

2024年6月市政府辦公廳印發了《西安市重污染天氣應急預案》（市政辦發〔2024〕23號），在此工作背景下，結合實際，我區相應的對《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案》進行了修訂完善，并按程序報請區政府批準印發后，通過閻良區人民政府門戶網站向社會發布。

【主持人】好的，劉科長。《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案》主要內容有哪些呢？

【劉 鵬】新修訂后的預案包括總則、組織機構、預警與響應、信息公開、監督檢查與獎懲考核、保障工作、預案管理、附則、附錄共九部分。其中主要內容是預警與響應部分，預案對重污染天氣預警分級、預警發布、預警升（降）級與預警解除、應急響應、應急響應的級別調整與終止、總結評估等方面進行了明確，對預警的應急響應措施提出了總體要求，并對分級響應措施進行了細化。

【主持人】相對于修訂之前的《預案》，本次修訂了哪些內容？

【劉 鵬】好的主持人。依據市級預案，區級預案主要是對應急指揮體系和預警啟動條件進行了優化調整。

（一）調整了應急指揮體系。

結合區政合一實際，區政府和基地管委會共同成立重污染天氣應急指揮部，指揮部成員單位新增航空基地相關職能部門，設立2個指揮部辦公室，分別為：閻良區重污染天氣應急指揮部辦公室和航空基地重污染天氣應急指揮部辦公室。全區形成一個指揮部統一領導，兩個辦公室分片實施。

（二）優化了重污染天氣各級預警啟動標準：

重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質量指數（AQI）為預警分級指標，按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。當預測出現72小時及以上重污染天氣過程時，應按照空氣質量預報結果上限確定預警級別。此次修訂，根據生態環境部辦公廳《關于進一步優化重污染天氣應對機制的指導意見》相關要求，對各級預警啟動標準進行了優化：

黃色預警啟動條件修改為預測AQI＞200持續24小時及以上，或AQI＞150持續36小時及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警啟動條件修改為預測AQI＞200持續36小時及以上，或AQI＞150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警啟動條件修改為預測AQI＞200持續48小時及以上且AQI＞300持續24小時及以上。

【主持人】劉科長，重污染應急響應期間對企業有什么影響？

【劉 鵬】在管控措施方面，我們按照精準治污、科學治污、依法治污的原則，對重點行業工業企業實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業企業、重點建設工程實行應急保障，也就是在積極應對重污染天氣的同時，結合實際，實行差異化管控，即針對不同治理水平和排放強度的工業企業，分類施策。通過核算污染物排放量，對重點行業工業企業實行差異化管控，將重點行業企業細化為A、B、C、D四個績效等級或引領性、非引領性企業。在重污染天氣應對過程中，A級和引領性企業可采取自主減排措施，其他企業按照相應標準實施減排。重污染天氣應急響應期間，減免績效水平先進企業相應的減排措施。既讓環保績效水平高的企業享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而推動行業治理水平整體升級，促進區域經濟高質量發展。

同時，應急減排措施以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主，實施精準減排。對新興產業、戰略性產業以及保障民生的企業，根據實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產生活的影響。

【主持人】感謝劉科長對《閻良區（航空基地）重污染天氣應急預案（2024年修訂稿）》的細致解讀。觀眾朋友們，本次訪談到此結束，謝謝大家！

【劉 鵬】好的主持人！觀眾朋友們，再見。