閻良區養老服務工作“在線訪談”提綱

嘉賓介紹：劉軍超，男，漢族，現任西安市閻良區民政局副局長。

主持人：觀眾朋友們，大家好！這里是由西安市閻良區人民政府門戶網站和閻良電視臺聯合搭建的在線訪談平臺。本期為大家請到的嘉賓是西安市閻良區民政局副局長劉軍超同志。

養老事業事關民生保障、百姓福祉。一直以來，閻良區委、區政府高度重視養老工作，區民政局作為重要民生保障部門之一，始終不忘使命，牢記基本民生保障、基本社會治理、基本社會服務職能，積極應對人口老齡化趨勢，堅決履行保障基本養老服務責任，突出做好特困老人和經濟困難失能失智、高齡老年人兜底保障，積極引導和鼓勵企業、社會組織、醫療機構及其他社會力量參與養老服務設施建設、運營管理和上門服務，支持經濟困難活力老人開展居家自主養老，著力推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設。在接下來的節目中，劉軍超副局長將圍繞閻良區養老服務工作為大家答疑解惑，歡迎大家關注參與。

主持人:閻良區的老齡人口、養老設施和養老服務工作概況是怎樣的？

2020年閻良區常住人口28.15萬人，其中：60歲及以上老年人口 5.73萬人，占全區總人口的 20.36 %。其中，65歲及以上4.13萬人，占全區總人口的14.68 %，享受農村五保供養、城市“三無”人員集中供養政策的有 73人。全區共有養老床位2256張，每千名老人擁有社會養老床位39張。從總體情況來看，全區老齡人口規模大、增速快，呈現出高齡化日趨加劇的特點。

近年來，閻良區以“政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求”為切入點，加大對社會資本投入養老事業的引導，形成了基本養老服務有保障、中端養老服務有供給、高端養老服務有市場、虛擬養老服務有創新的多層次養老服務體系。目前，全區建成并運營的養老機構有4家、街道綜合養老服務中心2個、社區養老服務站26個、社區日間照料中心9個、農村幸福院62個。

近年來，通過打造“15分鐘養老圈”，初步形成了以街道綜合養老服務中心為支撐、社區日間照料中心和社區養老服務站（農村幸福院）為基礎，覆蓋城鄉的多層次養老服務體系，實現養老服務城鄉全覆蓋。讓老年人步行或在家15分鐘內能夠享受到多層次、個性化的養老服務。

主持人:《西安市養老服務促進條例》涉及的養老服務的概念有哪些？怎樣來理解這些概念及其相關規定？

1、養老服務：該《條例》所稱養老服務，是指在家庭成員承擔贍養、扶養法定義務的基礎上，由政府基本公共服務、社會組織的公益性和互助性服務、企業的市場化服務共同組成的為老年人提供的社會化養老服務。

2、特困供養老年人：該《條例》所稱特困供養老年人，是指經民政部門認定的無勞動能力、無生活來源、無贍養和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，給予提供生活照料、疾病治療等供養的老年人。

3、計劃生育特殊家庭：該《條例》所稱計劃生育特殊家庭，是指獨生子女發生傷殘或者死亡、未再生育或者收養子女的家庭。

4、養老服務設施：該《條例》規定，區（縣）人民政府應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途。

新建居住區應當按照規劃和標準配套建設養老服務設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

5、機構養老服務：政府舉辦的養老機構和公建民營養老機構，優先保障計劃生育特殊家庭老年人以及經濟困難的孤寡、失能、殘疾、高齡老年人的養老服務需求。鼓勵支持社會組織、企業和個人以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式舉辦養老機構。

養老機構暫停或者終止服務的，應當于暫停或者終止服務六十日前，向備案的民政部門提交老年人安置方案，書面告知老年人及其代理人，并向社會公告。

6、居家養老服務：居家社區養老服務是指由政府、社會組織、企業和個人依托社區養老服務設施，利用社會資源，為居家生活的老年人提供的養老服務。社區養老服務設施由街道辦事處負責運營管理，也可以通過委托管理等方式無償或者低償交由專業組織、機構運營管理。

7、醫養結合服務：區人民政府及衛生健康、民政等部門應當推進醫療衛生與養老服務融合發展，建立醫療衛生和養老服務結合機制，整合醫療衛生和養老服務資源，為老年人提供健康養老服務。醫療機構設立養老機構，應當依法辦理變更登記，在業務范圍內增加養老服務相關內容，并向民政部門備案。

主持人:各類養老服務的收費情況是怎樣的？

1、養老機構的收費情況：政府運營的養老機構，按照非營利原則，實行政府定價或者政府指導價；公建民營養老機構服務收費項目和標準，由運營者依據委托合同合理確定；社會力量舉辦的養老機構收費項目和標準，由經營者自主確定，顯著位置進行公示，接受社會監督。

2、居家養老服務中心（站）、老年人日間照料中心收費情況：明確服務項目、服務內容以及收費標準等，并在顯著位置進行公示，接受相關部門、服務對象和社會公眾監督。

主持人:《條例》的出臺，能為群眾帶來哪些實實在在的利益？

1、老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計二十天、非獨生子女每年累計十天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。

2、醫療保障部門應當完善老年人就醫的基本醫療保險政策，根據經濟發展水平提高醫療保險報銷標準，優化報銷程序和結算方式。

3、養老機構、居家社區養老服務組織依法享受國家和省、市規定的稅費優惠，用電、用水、用氣、用熱應當按照居民生活類價格執行，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執行相關價格優惠政策。

4、養老機構、居家社區養老服務組織使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業務應當給予優惠。

5、區住建部門應當會同城管、民政、財政、衛生健康等部門，制定無障礙設施改造計劃，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，推進居住區坡道、電梯、扶手、座椅等公共設施的適老化改造。無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。

6、納入特困供養老年人和高齡、失能、殘疾老年人的家庭進行無障礙設施改造服務的，按照相關規定享受財政補貼。

7、區政府及其有關部門應當加強養老服務專業人才規劃建設，建立健全教育和培訓機制，按照有關規定享受培訓費補貼。

主持人:養老服務業務的管理和監督由誰來負責？監督管理的職責都有哪些？

養老服務的主管部門：《條例》規定：市、區縣人民政府民政部門是本行政區域內養老服務工作的主管部門，負責養老服務的指導、管理和監督等工作。

監督管理的職責：《條例》規定：民政部門應當會同有關部門依法對養老機構、居家社區養老服務組織運營和服務實行分級分類管理，依法查處違法行為。

主持人：好的，各位網友，本期的訪談就到這里，非常感謝以上嘉賓做客訪談！我們下期節目再見！