閻良區司法局努力讓行政執法有力度更有溫度

今年以來，面對在全區范圍內開展的法治平安建設攻堅行動，區司法局立足于新職責、新任務，圍繞“閻良區聚力十個攻堅 奮力建設世界一流航空新城”的核心，錨定“讓執法監督有力度、便民惠企有溫度”的目標，始終做到攻堅克難，不斷開拓創新，為閻良區行政執法監督工作走在全市前列作出了積極貢獻。

一、努力做依法行政的堅定捍衛者

規范行政執法行為是執法監督工作的重點，也是難點。區司法局堅持抓重點、補短板，全力打造行政執法“三項制度”升級版。以177項細化指標為基礎，全面推進執法公示規范化、執法全過程記錄信息化、重大執法決定法制審核制度化為核心的標準化建設。

四方聯動，強化督導檢查工作。首次聯合區委政法委、區紀委監委、區檢察院，同時邀請行政執法監督員組成聯合督察組。通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、網上核查等方式，詳細查看行政執法“三項制度”建設、重大行政決策、包容審慎執法、行政執法監督等重點工作開展情況。“四方聯動督察”機制的探索試行對全面推進我區行政機關依法行政，提高行政執法水平具有重要意義。以評促優，扎實開展案卷評查。為提高涉企行政執法案卷質量，提升行政執法人員執法能力。在嚴格對照《陜西省行政執法案卷評查標準》的基礎上，建立“雙優”(優秀行政執法案卷制作單位、優秀行政執法示范案卷)評選工作機制，對案卷制作標準高、質量優的單位及案卷進行立標評先，本年度共評選出先進單位8家，優秀示范案卷26份。立標評先，培樹典型，有力有效的提高了我區執法案卷的質量和水平。

二、努力做包容審慎執法的先鋒者

積極推行包容審慎柔性執法，既能達到執法監管的效果，又能提振企業信心，激發市場主體活力。為積極探索涉企包容審慎執法監管，區司法局全向發力、廣泛動員，率先在全市推行涉企行政處罰“三張清單”。梳理完成的清單包括：輕微違法行為不予處罰清單、應當從輕或減輕處罰清單、可以從輕或減輕處罰清單。

清單內容共涉及行政執法單位28家，行政處罰事項409項，其中輕微違法行為不予處罰事項248項，應當從輕或減輕處罰110項，可以從輕或減輕處罰51項。事項內容涉及城市管理、醫療衛生、市場監管、交通運輸、文化旅游等多個領域，實現了清單內容全覆蓋、基本要素全整合。同時為確保清單落地見效，有力執行，我局共組織召開深化清單執行工作推進會3次，并結合全領域、各行業標準，創新性制定《閻良區輕微違法行為不予行政處罰告知承諾書》，確保輕微免罰案件能夠及時留痕，實現可回溯化管理。今年以來，全區共有512件案件適用了行政處罰“三張清單”，其中不予處罰161件，應當從輕或減輕處罰139件，可以從輕或減輕處罰213件，累計為企業減負537.2萬余元。

三、努力做綜合執法監管的開拓者

為優化完善行政執法制度，規范透明行政執法流程，防止出現多頭、重復執法問題。區司法局積極探索，率先發力，制定印發《西安市閻良區開展跨部門、跨領域“1+N綜合查一次”涉企聯合執法檢查工作實施方案（試行）》，將各執法單位下半年涉企執法檢查計劃歸納整理，按照“能減盡減”“能合則合”的原則，最終確立了全區共1176項涉企執法檢查清單計劃。

緊盯民生重點領域、聚焦區域重點工作。探索“一月一主題”涉企聯合執法檢查的模式，在全區范圍內公布了第一批《“1+N”綜合查一次涉企聯合執法檢查清單》。同時統籌執法單位，落實清單內容，組織開展了10月“利劍治污主題”、11月“護航今冬采暖主題”，以及12月“農民工權益保障主題”涉企聯合執法檢查活動。在指導好、管理好、服務好企業的同時，最大限度的實現了檢查資源整合、市場主體減負、執法質能增效。自該制度建立以來，統籌區級21家單位開展聯合執法檢查專項活動3次。

四、努力做行政執法的傳道授業者

行政執法工作面廣量大、點多線長，任務繁重、責任重大，為深入推進依法行政，規范文明執法，高質量地開展行政執法工作。區司法局積極推進執法隊伍專業化、規范化、制度化建設，今年以來共組織開展各類行政執法專題培訓9次，合計參加人員450余人。

執法培訓重點圍繞行政執法的具體含義、主要對象、參與方式及行政執法監督的具體內容等方面，通過分析當前執法現狀、解析法條內容，展示具體案例，以及行政執法工作面臨的新形勢、新任務、新要求，讓執法人員對行政執法工作有了清晰的界定，明確的職責，通過內強素質，外塑形象，使得執法人員切實履行主體責任，積極發揮監管作用，確保行政執法工作能夠走深入實、見實見效。為優化我區法治化營商環境，高水平建設“平安善治之城”提供了充實的隊伍保障。