西安市閻良區人民政府2024年度法治政府建設情況報告

2024年以來，閻良區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》和省市工作要求，著力提升法治政府建設水平，為全面推進中國式現代化閻良實踐提供了堅強有力的法治保障。現將有關情況報告如下。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持黨的領導，組織保障堅強有力。一是強化責任體系。區政府主要領導認真履行法治政府建設第一責任人職責，以實際行動把習近平法治思想貫徹到政府工作各方面、全過程。區政府常務會議會前學法4次，專題聽取法治政府建設2次，組織29個部門開展法治政府建設政策法律學習和模擬測試。二是強化提職考法。緊盯領導干部這個“關鍵少數”，制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，組織15名新提拔處級干部參加法律法規考試、32名處級干部參加廉政考試；編制國家法律知識考試題庫，組織全區1500余名在編干部開展法律知識測試。三是強化聯合督察。推進“紀檢+檢察+司法行政”部門聯合，對全區重點單位（含街辦）法治建設工作進行督察，著力提升以督促建、以察提質的督察實效。

（二）堅持制度建設，依法行政穩步推進。一是認真謀篇布局。年初制定2024年法治政府建設工作要點，明確10個方面22項重點內容。主動接受區人大監督，向區人大常委會報告法治政府建設情況。在區政府門戶網站公示法治政府建設年報，接受社會監督。成功創建2個省級民主法治示范村。二是堅持依法決策。法律顧問列席區政府常務會議二十次，審核各類行政文件、會議紀要等52件。全區59家黨政機關、人民團體和73個村、32個社區法律顧問覆蓋率100%。三是提升行政復議應訴質效。落實《西安市行政復議工作規定》，行政復議案件糾錯率同比下降44%；行政應訴案件敗訴率同比下降42.3%，實現行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率“雙下降”。組織重點行政執法單位領導20余人參加旁聽庭審。四是開展規范性文件清理。開展國旗管理、罰款事項等行政規范性文件清理4次，保留行政規范性文件2件，行政規范性文件合法性審查率、報備率100%。

（三）堅持簡政放權，推進政府職能轉變。一是推進審批制度改革。實施清單事項動態管理，公布249項行政許可事項和270項行政備案事項；23個“高效辦成一件事”重點事項全面落地落實，國家第二批8個“一件事”工作有序推進，“企業信息變更”“開辦運輸企業”“危險化學品經營”校外培訓機構注銷等4個“高效辦成”事項全省首推。二是深入推進極簡快辦、以幫代辦。梳理更新14個部門154個“極簡快辦”事項清單，壓縮審批時限50%、減少審批環節30%、精簡辦事材料20%；推行“容缺+承諾制+并聯審批+全程幫代辦”“模擬審批+樹形代辦”“階段輔導+全程代辦”等模式，為63個市區級服務重點項目提供全流程“保姆式”幫代辦服務，成功承辦全市幫代辦服務現場觀摩會。三是率先推行“接訴即辦”改革。精準梳理形成分類處置、限時辦結、分類督辦等6項工作流程，建立及時響應、企業問題“直通車”、分析專報制等3項工作機制，搭建數據分析平臺，設置企業聯絡專員，優化制度框架和平臺賬號，累計受理工單33497件，工單辦結率99.7%，滿意率89.7%。四是做優營商環境。縱深推進“兩行動、兩措施”護航企業高質量發展，打擊侵犯企業權益、擾亂市場經濟秩序、知識產權犯罪類案件18起。扎實開展“一把手走流程、坐窗口、跟執法、處投訴、問需求”活動，通過“換位式”體驗、“全流程”倒查，有效解決企業群眾辦事難點堵點問題，累計收集需求建議126項，解決企業問題91個。便民服務熱線工單辦結率100%，回訪率100%。

（四）堅持改革創新，嚴格規范公正文明執法。一是完成街道執法權下放。制定《街道承接行政執法事項清單》，涉及7個街道54項賦權事項。完成街道執法大隊機構改革，“兩隊一科”人員全部到位，辦公設施配備齊全。街道新辦證件19個，培訓4次，街道綜合執法工作穩步推進。二是強化行政執法監督。建立閻良區行政執法統籌協調監督工作會商機制，著力解決行政執法監督領域的難點、堵點問題。組織開展全區行政執法培訓5次，學習培訓400余人次。注銷執法證件54個，申辦證件100個。建立行政執法監督與12345市民服務熱線信息共享機制，收集執法領域投訴71條。開展行政執法領域專項整治，查擺行政執法領域突出問題11項，全部整改到位。三是規范涉企行政執法檢查。全面規范涉企行政執法檢查工作，梳理編制2113項涉企執法事項。聚力重點領域和關鍵環節開展“1+N”涉企聯合執法監督，最大限度地實現檢查資源整合、市場主體減負、執法質能增效，已經開展農民工欠薪、職業健康危險、生活垃圾分類等“一月一主題”聯合檢查13次。四是深化“法治體檢”。進園區、訪企業為企業提供法律咨詢、審查合同、代理訴訟等優質法律服務，出具“體檢報告”193份，代理企業訴訟案件47件，取得積極社會效應。五是完善行刑銜接工作機制。公安分局、區檢察院、區法院、區市場監管局聯合制定行政執法與刑事司法規定，農林、人社等部門移交線索3條。區檢察院研究制定《關于落實最高檢〈關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見〉的實施方案》，行刑反向銜接覆蓋率100%。

（五）堅持司法為民，維護社會公平正義。一是公共法律服務體系健全。打造“半小時公共法律服務圈”，建成區、街道、村（社區）三級法律服務公眾平臺。設立區級部門法律援助工作站19個，建立中小學、幼兒園駐校法律援助工作站47所。成立陜西航空醫科職業技術學校駐校法律援助工作站，標志全區法律援助工作站實現小學、初中、高中及區屬高校全覆蓋。全年共承辦各類法律援助案件1354件，接待群眾來電來訪5621人次；辦理各類公證919件，為群眾延時服務21件，上門服務75件。二是基層治理效能提升。探索“人民調解+訴前調解”機制，建立區調解專業人才庫，排查矛盾糾紛2193件，成功化解2188件，化解率為99.7%。建立“零衍生案件”為導向的審判質效考核方法，訴前調解分流率達36.35%，訴前調解成功率40.10%，民事一審收案數量同比下降35.37%。構建和諧警民關系，警民網上“心連心”事項滿意率達到100%。建立“三本賬”辦理“377”工作機制，“三本賬”銷號率100%。三是普法宣傳有力有效。建立“三書兩單”普法責任制，“點單普法”全區推廣。開展“法律明白人”培訓6次，140名“法律明白人”骨干接受普法宣傳、矛盾調解等培訓。開展“梨花滿園 普法先行”“送法進社區”“法苑·青語”普法宣講等各類宣傳110余場次，發放宣傳品8000余份，受教育群眾約2萬人次，法治工作動態被西部法制報等媒體宣傳10余次。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

雖然閻良區在法治政府建設方面取得了一些成效，但與上級要求還有一定差距。主要表現在：普法實效還需提升，普法“條塊結合、以塊為主”和“誰主管誰負責”的原則沒有得到很好落實；干部法治工作能力仍需提高，部分領導干部運用法治思維開展工作能力不強，規避行政風險的能力有待提升。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

一是從嚴制度建設，保障決策科學有序。科學制定年度法治政府建設各項目標任務，細化責任分工，確保工作落細落實。常態化落實法律顧問列席常務會、常務會學法、行政機關負責人出庭應訴等制度，保障政府決策始終科學有序、體現民意，推動政府治理能力和治理效能進一步提升。

二是全面執行“三項制度”，促進執法嚴格規范。持續深入開展提升行政執法質量三年行動計劃，嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，不斷深化涉企執法監督模式，確保執法公開、執法程序嚴謹規范、執法質量全面提升。

三是認真落實“三單兩書”，壓實普法工作責任。圍繞社會熱點問題和群眾需求強烈的法律法規內容，制定普法工作責任清單、重要工作提示單、重點任務督辦單，督促“誰執法誰普法”責任制落實。進一步推進普法工作創新形式、豐富載體、選優內容，推動形成熱愛法治、弘揚法治的良好社會共治氛圍。

西安市閻良區人民政府

2025年1月21日