國家稅務總局西安市閻良區稅務局2022年法治政府建設工作報告

國家稅務總局西安市閻良區稅務局2022年法治政府建設工作報告

堅持依法治稅是稅收現代化的內在需要，也是適應外部挑戰，順應時代潮流，與時俱進的一項重要戰略舉措。2022年，國家稅務總局西安市閻良區稅務局深入學習習近平法治思想，進一步轉變治稅思想、治稅觀念、治稅方式，全力推動閻良稅收法治化水平再上新臺階。現將2022年法治政府建設工作報告如下：

一、夯實“稅務管家”舉措，讓法治建設有深度

納稅服務是稅務機關依法行政的必然要求和延伸，“稅務管家”服務是2021年陜西省稅務局推出的一項重點服務項目，今年也受到了國務院通報表揚。閻良區稅務局堅決落實陜西省稅務局及西安市稅務局關于打造“稅務管家”品牌的部署，立足區域經濟特色，為企業提供“定制式”稅務管家服務，全流程跟蹤，持續為企業解決發展難題。

“定制式”三級管家團隊是閻良區稅務局在實施稅務管家過程中逐步形成的服務模式，確定主管稅務所所長及管理員為稅務管家AB崗，主管局領導為管家顧問，形成了由主管局長牽頭，相關科室協助，主管稅務所負責，業務骨干擔任第一責任人的重點項目管家團隊。以稅務“班子、所長、專管員”分級對接企業的“高管、財務、經辦”，分級接受個性化需求。由包抓“管家”接單，后臺服務團隊負責施策，讓企業辦事只需找管家、不用跑部門。

二、推進行政執法“三項制度”，讓法治建設有力度

一是主動公開，將執法權力曬在“陽光下”。一方面在陜西省稅務執法公示平臺上進行公示的信息更新和調整，完善線上公示平臺公示內容；另一方面落實線下公示工作，按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，明確責任部門、公示事項，及時在各類線下平臺進行公示。通過線上線下多平臺，將行政執法全過程對外公示，接受監督。二是全程留痕，為執法行為裝上“電子眼”。全面推進執法全過程記錄工作，明確必錄事項，制定落實行政執法全過程記錄有關要求，利用陜西省稅務局現場執法記錄管理平臺，及時上傳執法視頻，進行存檔，以供后續利用。三是嚴格審核，給執法決定戴上“緊箍咒”。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，依靠金稅三期系統，嚴格法制審核工作流程，達到審核標準的，強制啟動法制審核流程，做到應審盡審。對重大執法決定增加審核流程，防止侵犯納稅人權利。

三、落實“首違不罰”清單，讓法治建設有溫度

一是集中培訓，嚴格落實。組織全員學習稅務總局《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》、《第二批稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》及《陜西省稅務行政處罰裁量基準（試行）》，組織“首違不罰”工作推進會，深入解讀“首違不罰”適用條件，嚴格規范“首違不罰”流程操作，全面推進“首違不罰”清單落實。二是核實疑點，全面糾錯。今年以來陜西省稅務局、西安市稅務局下發了多輪“首違不罰”疑點數據，開展疑點數據核查工作，對不規范適用“首違不罰”的行為，立即開展整改，聯系納稅人進行退款，切實落實“首違不罰”制度。三是用好平臺，建立機制。建立“首違不罰”常態化風險防控機制。陜西省稅務局在“稅務系統內部控制監督平臺”增設“首違不罰”風險指標，定期對全局的“首違不罰”落實情況進行風險掃描，出現問題立即整改。

四、推進規范公正文明執法，讓法治建設有精度

一是嚴格依法依規組織稅費收入，堅決把組織收入紀律挺在前面，嚴禁各種形式的提前征稅收費，做好經濟稅收分析，確保國家稅費安全。二是落實部分稅務證明事項告知承諾制，以服務納稅人為主旨，持續開展“減證便民”行動，優化稅收營商環境，方便納稅人辦稅。秉持信任原則，對實行告知承諾制的稅務證明事項，實行告知承諾制。三是建立公職律師涉稅爭議咨詢調解中心，組建由8名業務骨干、法律專業人才組成的公職律師涉稅爭議咨詢調解專家團隊，依據《推行公職律師涉稅爭議咨詢調解中心工作方案》，爭取涉稅爭議解決在基層，防止矛盾進一步擴大。

五、提高干部隊伍執法水平，讓法治政府建設有準度

一是抓住“關鍵少數”，提高領導班子依法治稅觀念。落實領導班子學法述法及述法測評工作，每季度在理論學習中學習法治理論知識，同時在區局黨委中心組理論學習中加入法治學習。將述法同述職述廉并列為領導干部年度報告及測評事項。公示領導干部述法報告，開展述法測評。二是營造學習氛圍，提高全體稅務干部執法水平，加強法律法規及稅收政策培訓，增強全體干部的法治觀念，提高執法水平。對新進人員進行初任培訓及執法資格培訓，通過執法資格考試才具有執法資格，發放執法證件。三是聘請專業人員，解決疑難問題，落實公職律師及法律顧問制度，與專業律師事務所簽訂法律顧問合同，開展相關工作的合法性審查，對疑難問題提供法律意見，促進依法行政。

六、加強普法宣傳工作，讓法治建設有廣度

多途徑開展稅法宣傳，加強與納稅人聯系。一是利用內部資源，進行稅法宣傳。利用辦稅服務廳的廣告牌和電子屏等設備，對相關稅費政策進行滾動宣傳，向前來辦稅服務廳的辦稅人員進行宣傳。二是利用外部資源，擴大宣傳途徑。利用釘釘、微信群等網絡途徑，向辦稅人員推送稅費政策，線上舉辦“納稅人學堂”，做好宣傳培訓輔導工作。三是做好入戶宣傳，面對面宣講政策。開展“秦稅傾情傾力 愿您非常滿意”稅費政策入戶活動，走訪納稅人，進行面對面的稅法宣傳。

2022年，閻良區稅務局全面貫徹習近平法治思想，不斷加強法治政府建設，依法推進各項工作，法治政府建設在取得很大成就的同時也存在種種不足。2023年閻良區稅務局將持續推進法治政府建設工作，不斷完善稅收執法，優化營商環境，為閻良區法治建設貢獻稅務力量。

國家稅務總局西安市閻良區稅務局

2022年12月15日