西安市閻良區司法局全面完成行政處罰“三張清單”編制工作
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為進一步改進行政執法方式，積極探索包容審慎執法監管模式，努力爭創一流的法治化營商環境。依據《中華人民共和國行政處罰法》《陜西省優化營商環境條例》等法律法規規定，結合我區實際情況，區司法局于4月7日全面完成了行政處罰“三張清單”的編制工作。
梳理后的行政處罰“三張清單”包括，輕微違法行為不予處罰清單、應當從輕或減輕處罰清單、可以從輕或減輕處罰清單（以下簡稱“三張清單”）。共涉及行政執法單位28家，行政處罰事項371項。其中輕微違法行為不予處罰事項216項，應當從輕或減輕處罰104項，可以從輕或減輕處罰51項。事項內容涉及城市管理、醫療衛生、市場監管、交通運輸、文化旅游等多個領域，基本實現了清單內容全覆蓋、基本要素全整合。
依法建立“輕微違法不予處罰清單”。各行政執法單位嚴格按照法律法規和各系統、部門行政處罰自由裁量權基準，在深入分析違法行為特點的基礎上，對首次違法的，經限期改正，沒有造成危害后果的，采取非強制手段可以達到行政管理的目的，依法不予行政處罰，并合理確定清單適用條件、實施主體、法律依據等要素。全面擴展“應當從輕或減輕處罰清單”。各行政執法單位在動態調整“可以從輕或減輕處罰清單”的基礎上，結合行業、部門行政處罰自由裁量幅度，綜合適用條件，認真梳理篩選，進一步擴大應當從輕或減輕事項范圍，確保實現教育與處罰與相結合，力度與溫度相融合。穩固升級“可以從輕或減輕處罰清單”。對非主觀故意違法且危害后果輕微的，能主動改正違法行為消除危害后果的，按照教育為主、懲罰為輔的原則，給予可以從輕或減輕處罰，確保過罰相當、同過同罰，幫助、引導企業主體規范提升，不斷增強其自律意識和合法經營意識。
下一步，我局將嚴格遵照清單化管理、動態化調整的機制，定期開展評估分析、實時完成動態調整，并及時梳理總結清單的執行，搜集推廣典型案例，確保清單事項能落地、見實效。
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