西安市閻良區人民政府辦公室關于印發閻良區2021年節能雙控重點工作實施方案的通知

西安市閻良區人民政府辦公室

關于印發閻良區2021年節能雙控重點工作

實施方案的通知

區政府各工作部門、直屬事企業單位，各街道辦事處：

《閻良區2021年節能雙控重點工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

西安市閻良區人民政府辦公室

2021年8月26日

閻良區2021年節能雙控重點工作實施方案

 2021年是“十四五”開局之年，在區委區政府統攬下，全區節能雙控工作應立足新發展階段，貫徹落實新發展理念，主動融入新發展格局，以推動綠色高質量發展為主線，以合理控制能源消費總量，實現能源消耗強度持續降低為目標，不斷提升能源資源利用水平，凝心聚力開局起步，推進閻良綠色生態發展。

一、工作目標

2021年底全區萬元GDP能耗較2020年下降3%，能源消費增量控制在1.5萬噸標準煤以內。

二、重點工作

（一）強化節能“雙控”目標管理

嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，合理分解下達區級各相關部門、各街道辦和開發區2021年能耗“雙控”目標任務，組織開展“十三五”及2020年節能目標責任評價考核。完善能耗“雙控”管理制度，重大耗能項目指標可申請上級統籌單列解決。逐季開展能源消費分析和節能預警，及時協調解決存在的突出問題，督促節能進展滯后單位啟動調控措施。完善節能“雙控”目標考核細則，加大日常管理和重點工作完成情況的評分比重，制定能源消費總量控制工作獎懲辦法。嚴格執行考核問責，對未完成能耗強度任務的單位實施問責，對未完成能耗總量控制任務的單位予以通報批評。（責任單位：區發改委，各街道辦和開發區）

（二）強化節能審查與監管

堅持節能優先，強化節能審查與能源消費總量和強度雙控工作有效聯動。落實節能審查制度，從源頭上提高新上項目能效水平，控制高耗能行業能耗不合理增長，堅決限批能效水平不達標項目。各單位應及時報備新審批項目信息，加強能評項目事中事后監管，開展建設過程現場指導，實施竣工節能驗收，對節能審查意見落實情況進行監督檢查，依法查處各類違法違規用能行為。（責任單位：區發改委，各街道辦和開發區）

（三）優化調整能源結構

持續實施煤炭消費總量控制，大力推進以電代煤、以氣代煤等清潔替代形式，不斷降低煤炭占終端消費比重。完善電網基礎設施，加快渭北330千伏輸變電等電網工程建設，繼續推進農村電網鞏固提升工程。擴大天然氣儲轉能力，完善城區儲氣調峰設施，穩步提高天然氣消費比例。啟動長距離供熱項目，有效提升全區供熱能力。有序發展新能源，以太陽能光伏為重點，協同推進地熱能、生物質能等多種新能源發展。推進“互聯網+”新能源汽車充電基礎設施建設，力爭年內完成80個充電設施建設。（責任單位：區發改委、區城管局、資源規劃分局、區財政局、區住建局等，各街道辦和開發區）

（四）抓好重點用能單位節能管理

 “十四五”重點用能單位（年綜合能源消費量3000噸標準煤以上）和 “十四五”重點指導單位（年綜合能源消費量1000-3000噸標準煤）的節能工作實施分級管理，重點用能單位由區級相關部門和轄區街道辦、開發區負責監管，重點指導單位由區發改委會同區級主管部門和轄區街道辦、開發區負責監管。8月份，完成年度節能“雙控”指標下達工作。開展能源計量審查，著力提高重點指導單位計量器具的配備率和智能化水平。推動重點單位實施自主性能源審計，年底前重點用能單位審計通過率不低于40%，重點指導單位不低于30%。繼續推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，確保順利完成市定的工作任務。（責任單位：區發改委、區科工局、區文化旅游局、區交通局、區投資商務局、區市場監管局、區機關事務中心等，各街道辦和開發區）

（五）持續抓好重點領域節能

1.工業節能。依法推動工業企業節能降耗，在重點行業開展能效、水效“領跑者”行動，推動企業對標、達標，向行業先進指標看齊。引導企業積極爭取國家“能效之星”產品目錄申報工作。深挖工業節能潛力，實施變壓器能效提升等專項計劃。推進工業綠色升級，推行產品綠色設計，建設綠色制造體系，繼續抓好國家（省）級綠色工廠等綠色創建工作，力爭年內創建1家綠色工廠，鼓勵積極性高、帶動作用強的企業申報國家綠色供應鏈試點。大力推進工業再制造，加快工業固廢減量化、資源化，促進高效循環利用。規上工業單位增加值能耗較2020年末降低4%左右，六大高耗能行業能耗占比持續下降。（責任單位：區科工局）

2.交通節能。圍繞十四運會交通環境優化和出行保障，深入開展綠色出行創建行動。持續推進交通基礎設施綠色化，優化城區路網配置，提高道路通達性。構建“15分鐘便民交通服務圈”，提高公交供給能力和運營速度，完善信息發布、查詢及便捷支付等智能手段，優化步道、自行車等慢行系統服務，進一步提升公共交通吸引力，引導居民公交低碳出行，降低私家車通行總量，全區綠色出行比例至少提高1個百分點。完成國家第二批綠色貨運配送示范城市創建。構建綠色物流配送體系，新投運的綠色物流轉運中心城市配送轉運車輛全部純電動化。推廣新能源汽車，新增公交車、網約車、出租車純電動率100%，不斷提高公共交通新能源車輛占比。到2021年底交通運輸重點用能企業營運車輛單位運輸周轉量能耗下降3%。（責任單位：區交通局、區科工局）

3.建筑節能。執行新建建筑節能強制性標準（居住建筑75%，公共建筑65%節能設計標準），確保設計階段執行率達到100%。結合老舊小區改造，統籌實施既有居住建筑節能改造；鼓勵采用合同能源管理模式，實施既有公共建筑綠色改造；因地制宜推廣中深層地熱能、光伏建筑一體化、土壤源以及污水源熱泵等適用技術，擴大可再生能源在建筑領域的應用范圍。加強公共建筑能耗監測系統建設，將重點用能建筑納入監測平臺并開展能效公示。推動綠色建筑由單體向區域化、規模化發展，開展綠色生態居住小區試點。加快國家裝配式建筑范例城市建設，推進傳統開發、施工、生產企業向裝配式建筑產業化模式轉型。2021年全區城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到60%，新建建筑中裝配式建筑面積占比達到30%。（責任單位：區住建局）

4.商貿旅游節能。建立大型商業綜合體能耗報送制度，督促其健全能源管理制度，完備能源計量臺帳，提升節能量化管理能力。落實好《陜西省綠色商場創建工作實施方案（2020-2022年度）》，全區建筑面積2萬平方米（含）以上大型商場20%以上初步達到創建要求，形成一批提供綠色服務、引導綠色消費的綠色商場。繼續開展節能服務進企活動，提供節能診斷，推介綠色技術，引導商貿旅游重點用能單位實施照明、空調、冷鏈等系統改造，進一步降低能源消費。到2021年底，商貿旅游重點用能單位建筑面積能耗下降3%左右。（責任單位：區投資商務局、區文化旅游局）

5.農業農村節能。落實農機購置補貼政策，加快淘汰老舊農業機械，推廣農用節能機械和設備，推進化肥農藥減量增效、農膜回收利用，提高化肥農藥利用率和農膜回收利用率。加強已建成的農業園區農業廢棄物分類收集管理，力爭實現農業園區農田廢棄物回收點全覆蓋。（責任單位：區農業農村局）

6.公共機構節能。推動黨政機關率先開展能效對標，深挖節能潛力。繼續做好黨政機關集中辦公區、醫院等公共機構既有建筑綜合節能改造，采用合同能源管理模式，吸引社會資本參與節能改造、能源管理。強化公共機構重點用能單位管理，推進節能監管系統建設，開展能耗統計數據審核，完成公共機構能耗統計分析、報告工作。深入推進節約型機關創建活動，倡導綠色采購，推行綠色辦公，推進垃圾分類，持續開展“光盤行動”，力爭年內50%以上區級機關達到創建要求。（責任單位：區機關事務中心）

（六）實施節能重點工程

一是開展工業能效趕超工程。推動重點用能企業實施鍋爐節能環保提升、能量系統優化、節能管理能力提升等一批節能工程，進一步提高企業能源資源利用效率。二是大力推動綠色創建工程。通過綠色工廠、綠色商場、綠色賓館、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建，以點帶面助力全區綠色發展。三是推進綠色發展教育示范工程。將綠色發展宣傳與科普教育有機融合，創建一批綠色發展教育示范基地，充分宣傳我區綠色發展成效。四是積極推進清潔能源替代工程。支持污水源熱泵、中深層地熱能等熱源清潔化項目，不斷優化能源結構。五是實施節能新產品新技術應用工程。組織節能服務進企活動，開展節能診斷和國家節能低碳重大技術和產品推介，通過技術進步推動節能降耗。六是實施數據中心和通訊基站節能工程。在生產制造、能源、電信、互聯網、公共機構和金融等重點領域開展綠色數據中心建設，加強節能監管，減少能源浪費。（責任單位：區發改委、區科工局、區數據信息中心、區文化旅游局、區交通局、區投資商務局、區民政局、區住建局、區機關事務中心等）

（七）強化節能監管監察

堅持日常監察和專項監察相結合，加強對重點用能單位的日常監察，對其能源管理體系建立、崗位設立和負責人履職情況以及能源利用狀況報告制度執行等情況進行監督檢查；實施高耗能行業能耗限額標準執行，重點用能設備能效提升專項監察；開展新上重大耗能項目節能審查意見落實情況專項監察，依法督促其落實國家強制性節能標準；運用節能考核結果，對未完成年度任務的重點用能單位實施幫扶性專項監察，綜合運用法律、經濟、誠信機制等多種手段，督促其做好整改提升工作。（責任單位：區科工局、區發改委、區投資商務局、區文化旅游局、區市場監管局）

（八）動員全社會參與節能降耗

依托節能宣傳周等主題宣傳活動，通過電視、報刊、微信、微博等媒體，宣傳普及節約能源、綠色消費理念和知識，營造全社會節能的良好氛圍。組織開展各類節能業務培訓，提升節能工作人員業務能力。以舉辦“十四運”為契機，發揮交通、商貿、旅游等行業窗口作用，大力宣傳綠色生態閻良發展成效，統籌推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等七個重點領域創建行動，宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（責任單位：區級各相關部門、各街道辦和開發區）

附件：閻良區2021年節能工作主要目標

附件

閻良區2021年節能工作主要目標