[典型亮點]：閻良區（航空基地）推進“信用+”監管新模式助力區域經濟高質量發展

2023年以來，閻良區（航空基地）持續發力深化“放管服”改革，堅持將信用監管作為貫穿各業務領域和業務環節的基礎性工作、系統性工程和重要著力點，建立以信用監管為基礎的“信用+市場監管”新型監管機制，以信用賦能市場主體全生命周期監管服務，積極營造誠實守信、公平競爭的市場環境，助力區域經濟高質量發展。

一、推行信用+“雙隨機、一公開”監管，全面提升監管效能

制定《西安市閻良區“雙隨機、一公開”分級分類監管實施方案》《閻良區市場監管領域推進企業信用風險分類管理進一步提升監管效能實施方案》，推進企業信用風險等級評定結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合，合理制定抽查計劃、抽查比例和頻次等，實施科學化、精準化監管，切實做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”，進一步促進市場主體自我約束、誠信經營。2023年，結合信用風險等級，統籌編制市場監管領域區級部門年度抽查計劃117批次、部門聯合抽查計劃17批次。

二、推行信用+重點領域監管，強化安全風險防控

印發《西安市閻良區市場監管領域分級分類信用監管實施方案》，基本建立了信用分級分類監管、失信聯合懲戒、信用修復等工作機制，率先在稅務、衛生健康、交通運輸、市場監管等領域的食品生產銷售、餐飲服務、零售藥品、特種設備等重點行業，分類建立市場主體信用等級，實施信用風險分級分類監管，推進企業信用風險等級評定結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合，根據信用等級高低采取差異化監管措施。在市場監管領域食品生產、食品銷售、餐飲服務、零售藥品、特種設備等五個重點行業實施信用風險分級分類監管，根據信用風險等級高低采取差異化監管措施。利用大數據、人工智能等技術開展風險智能預警，及早防范化解行業性、區域性風險，推動監管關口前移，提升監管的精準性和靶向性。截至目前，已完成信用風險等級評定食品銷售企業2004戶、食品生產企業22戶、藥品經營企業155戶、餐飲服務單位1640戶、特種設備使用單位91戶。

三、推行信用+智慧化網格化監管，完善全鏈條監管機制

依托閻良區市場監管智慧監管中心，實現“信息承諾可查、原料來源可溯、操作過程可視、日常監管可量、百姓感受可評”，對生產、流通、消費全鏈條實行動態監管，動態分析判斷市場主體經營風險，動態歸集市場主體信用檔案；結合網格化管理，實現線上巡查與線下檢查相結合，將年報公示、即時信息公示、依法履職中產生的行政許可、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，歸集至信用信息共享平臺，伴隨市場主體全生命周期，倒逼市場主體誠信守法經營，切實提升服務質量和管理水平。截至目前，3286家市場主體納入智慧監管平臺。

四、推行信用+包容審慎監管，留足企業發展空間

依托信用風險分級管理模式，探索在新技術新產業新業態新模式“四新經濟”領域實施“沙盒監管”方式，結合信用風險變化動態調整監管措施，在全市率先推行“包容審慎”+免予處罰、應當從輕或減輕處罰、可以從輕或減輕處罰“三張清單”監管模式，建立“容錯”“糾錯”機制，合理設置“包容期”，采取預警提示、行政指導、行政約談、責令改正等柔性執法措施，既保持打擊“力度”，又體現執法“溫度”，指導幫助市場主體自我整改、誠信經營。本年共辦理市場監管領域免罰案件7件，行政指導、約談告誡10余次。

下一步，閻良區（航空基地）將繼續提升“信用+市場監管”效能，健全完善食品、藥品、特種設備等重點領域信用體系，構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作格局；弘揚誠信理念，激勵市場主體不斷提升信用意識、責任意識和自律意識，加快形成守法守信、公平公正的市場環境，持續深入優化營商環境，為建設世界一流航空新城貢獻市場監管力量。