[典型亮點]：喜報！閻良“極簡快辦”模式獲全市優(yōu)秀創(chuàng)新案例

近日，閻良區(qū)行政審批局選送案例《“極簡快辦”，以“小切口”破局“大改革”》被西安市行政審批局評為2022年度西安市審批服務優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

01分類定制，讓“極簡快辦”更規(guī)范

突出刀口向內(nèi)，流程再造，按照復雜事項、簡單事項和即辦事項，對全區(qū)161項劃轉(zhuǎn)、進駐事項全部打亂重組，歸納形成動態(tài)化《復雜事項好辦》《簡單事項快辦》《即辦事項秒辦》3大類辦事清單，實現(xiàn)了“政務中心一次受理+審批部門集中審核+政務事項清單管理”的“三合一”管理體制，有效提高審批事項服務“含金量”。

統(tǒng)籌“留”與“減”、“破”與“立”，分門別類推進改革。針對程序復雜、涉及環(huán)節(jié)多、多部門共同審批的事項，通過“一件事一次辦”擴容改革，取消重復提交的申報材料，改為“一次性申報、多部門共享”，并建立全流程集成化幫代辦服務，指定專人跟蹤指導，全程代辦，復雜事項實現(xiàn)“由繁入簡”。針對門檻較低、涉及簡單前置許可的事項，鏈入“告知承諾制”改革，歸納形成容缺式受理、告知承諾制、承諾即開工、辦照即營業(yè)、承諾即換證等5種類型64項審批事項，符合申請條件的，企業(yè)現(xiàn)場作出書面承諾，即時受理審核，審批時限壓縮30%以上。針對流程簡單、全程網(wǎng)辦的事項，秉承“能放則放、能減則減、協(xié)同調(diào)用”原則，大膽做減法，全面推行“多證合一”，101項便民服務事項實現(xiàn)街道便民服務中心“就近即辦”。

02全域協(xié)同，讓“極簡快辦”全覆蓋

省下的是時間，得到的是便利。區(qū)行政審批局緊盯企業(yè)和群眾切身需求，堅持橫向覆蓋和縱向延伸兩手抓，全域推行“極簡快辦”服務，進一步推動行政審批服務標準化、規(guī)范化、便利化。

橫向突出“全域整合”。2021年8月，市委市政府在閻良區(qū)、航空基地全面推行“區(qū)政合一”改革，閻良區(qū)統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)功能，剝離基地行政屬性，將原屬基地的行政審批事項通過劃轉(zhuǎn)、進駐等方式全部轉(zhuǎn)為區(qū)政務服務中心集中受理，納入“極簡快辦”清單范疇，并按“就低不就高”原則，統(tǒng)一全域?qū)徟马椶k理標準、辦理流程、辦理時限和材料要求，依托陜西政務服務網(wǎng)、“i西安”APP、“閻速辦”微信公眾號，推進同一事項全域“無差別受理、同標準辦理、審批結(jié)果互認”，實現(xiàn)一個窗口“標準同步、材料同收、審批同步、證照同發(fā)”。（水土保持）

縱向緊盯“群眾需求”。通過新建、改擴建方式，整合基層服務資源，投資百萬元，實施便民服務中心提檔升級工程，累計建成標準化基層便民服務站點39個、政務驛站10個。在全市率先開展行政審批和服務事項材料申報規(guī)范清理工作，按照“宜沉必沉、應沉必沉、審核準入”原則，委托街道受理事項43項、規(guī)范街道本級公共服務審批權(quán)限62項。賦予街辦更多自由裁量權(quán)，允許街辦結(jié)合轄區(qū)實際制定特色化“極簡快辦”事項清單。7個街辦32個便民服務站點梳理便民服務事項清單11類129項，進一步形成“極簡快辦”事項11項，目前，95%以上公民個人事項可在便民服務站點就近辦理。

針對初次辦理業(yè)務、不熟悉操作流程的企業(yè)和群眾，建立區(qū)街社區(qū)（村）三級代辦制度，組建112人專職幫代辦服務隊伍，全域推行“一站聘請一名代辦員”，與區(qū)政務服務中心幫辦代辦隊伍協(xié)同聯(lián)動、互相配合，共同為群眾提供全流程、全方位幫辦代辦服務和上門服務，減少群眾跑腿次數(shù)和人力成本。

03智慧賦能，讓“極簡快辦”再加速

快捷便利的行政審批服務，智能化是核心。針對街道、社區(qū)便民服務中心人員少、事務多、群眾辦事需求高，且智慧化、信息化水平較低問題，閻良區(qū)從方便群眾辦事需求的小切口入手，投資600余萬元，啟動建設全區(qū)政務服務信息化改造工程，在區(qū)級層面拓展延伸“線上+線下”特色化智能辦理平臺，開拓24小時自助服務區(qū)、二維碼智能引導區(qū)等四大線下便民服務區(qū)，搭建閻良“一件事”微信聯(lián)辦小程序、“i西安”閻良專區(qū)、閻良政務微信端、“閻速辦”微信服務專號四個線上服務端，全方位滿足群眾辦事需求。計劃在街辦便民服務中心配發(fā)多功能政務服務自助一體機，群眾可自助查看辦事流程、下載標準樣表、提交事項申請，系統(tǒng)自動預審并實時推送審批部門，群眾辦事“就近即辦”。同步在全區(qū)105個社區(qū)（村）便民服務站點同步啟動實施“便民WiFi”全覆蓋工程，進一步方便偏遠區(qū)域農(nóng)村群眾線上辦理事項。

工作成效

閻良區(qū)推行“極簡快辦”改革后，企業(yè)群眾辦事更加輕松便利。全區(qū)161項“極簡快辦”事項已取消非必要前置事項23項，精簡不必要證明材料13件、辦理環(huán)節(jié)百余個，辦理時限平均壓縮30%以上，50%以上“極簡快辦”事項100%實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。水土保持審批實現(xiàn)“全域通辦”，結(jié)合實施“區(qū)域評估”“標準地+承諾制”“多評合一”，審批時間從388個工作日壓縮至平均48個工作日。食品經(jīng)營、小餐飲兩個領域每年可為群眾減少紙質(zhì)資料2萬余份，減少跑動3000余次，申請材料從11份減少到0份，實現(xiàn)“零材料”審批，許可“一次通過率”提升40%以上。

“極簡快辦”改革被《陜西發(fā)展改革》《西安網(wǎng)》《群眾新聞》等多家媒體宣傳報道。《“極簡快辦”以小切口破局大改革》作為案例被市政府辦公廳采用，并由市政府辦公廳上報省政府辦公廳、國務院辦公廳，同時入選西安市行政審批局《第二批復制推廣的政務服務工作創(chuàng)新案例》。