閻良：凝心聚力創(chuàng)新發(fā)展，“八個(gè)聚焦”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，2024年閻良區(qū)數(shù)據(jù)和審批局持續(xù)深化行政效能改革，積極落實(shí)省、市、區(qū)“營商環(huán)境突破年”工作安排，不斷創(chuàng)新舉措，著力打造“八個(gè)聚焦”助力政務(wù)服務(wù)能力提升，最大限度惠企利民，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

聚焦“高效辦成一件事”，推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升

今年圍繞國務(wù)院公布的21項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)向社會公布“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單、辦事流程和辦事指南等相關(guān)信息，提升企業(yè)群眾知曉度；強(qiáng)化辦事指引，結(jié)合群眾實(shí)際辦理業(yè)務(wù)，精確匹配事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾進(jìn)入“一件事”流程；推進(jìn)線上打通與線下整合，加強(qiáng)數(shù)字賦能，積極探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)為民便利。目前，國家第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)已全部承接落實(shí)，國家推出的新一批8個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)正在積極推進(jìn)中。2024年，共辦理“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)6000余件，“高效辦成一件事”改革初見成效。

聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理，推行“模擬審批+樹形代辦”服務(wù)模式

暢通市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“模擬審批+樹形代辦”服務(wù)模式，為63個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目提供全流程“保姆式”幫代辦服務(wù)。圍繞項(xiàng)目全生命周期，提前介入精準(zhǔn)服務(wù)，組織評審模擬審批，在重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理的便利度、審批服務(wù)的針對性和有效性等方面“減材料、簡環(huán)節(jié)、重保障”。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“零等待”，聯(lián)合辦理“零距離”，項(xiàng)目推進(jìn)“零延遲”，確保重大建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工，全力支持閻良區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“一體化”政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、免證辦”

堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”，不斷加深各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦深度，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，1376項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)確?！安灰娒鎸徟甭涞馗鼘?shí)。同時(shí)，推進(jìn)各領(lǐng)域高頻辦理事項(xiàng)上線秦務(wù)員APP，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范、更智能、更有溫度的移動(dòng)端。閻良區(qū)分三批次已上線秦務(wù)員APP事項(xiàng)368項(xiàng)，第四批擬上線事項(xiàng)持續(xù)梳理中。依托西安市一體化平臺，整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)，及時(shí)向企業(yè)群眾公布“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)清單，積極宣傳，減辦事材料，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。截至目前，閻良區(qū)共上線三批192個(gè)事項(xiàng)，可以實(shí)現(xiàn)證照互享，免于提交。

聚焦涉企服務(wù)專區(qū)，提供更多便利服務(wù)

傾心服務(wù)企業(yè)全生命周期打造涉企服務(wù)專區(qū)。開辟綠色通道，提供金融、法律、公證、稅票領(lǐng)取、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、銀行開戶等13項(xiàng)涉企服務(wù)，企業(yè)經(jīng)營前需要辦理的設(shè)立登記、稅務(wù)登記等7件事2小時(shí)“一次辦結(jié)”；運(yùn)用“西安政策通”梳理匯總形成包含59條獎(jiǎng)補(bǔ)類政策、118條其他類政策在內(nèi)的《惠企便民政策清單》，為企業(yè)提供便利；設(shè)置“政策咨詢窗口”，做好惠企政策解答和線上申報(bào)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)，“政策咨詢窗口”設(shè)置“惠企政策清單二維碼”，通過掃碼即可了解相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

聚焦“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理

2024年持續(xù)關(guān)注多個(gè)行業(yè)企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)，推出第三批“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)，目前，已實(shí)現(xiàn)44項(xiàng)審批事項(xiàng)“證照聯(lián)辦”，通過流程再造和業(yè)務(wù)融合，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合新機(jī)制，采取“一次填報(bào)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步辦結(jié)、一窗發(fā)證”的集成模式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)大廳，只需到一個(gè)窗口申請、提交一套材料，可一次性辦齊相關(guān)聯(lián)證照，最大限度減少企業(yè)跑腿次數(shù)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

聚焦政務(wù)服務(wù)驛站建設(shè)，推廣涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”

以企業(yè)政務(wù)服務(wù)需求較為集中的產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“進(jìn)園區(qū)、馬上辦”，將企業(yè)登記、項(xiàng)目備案、施工許可、稅務(wù)等高頻事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)驛站受理范圍，為企業(yè)法人全生命周期和項(xiàng)目建設(shè)全流程審批提供“一站式辦理”服務(wù)。2024年新建成空天產(chǎn)業(yè)園和秦農(nóng)銀行閻良支行兩個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，全區(qū)已累計(jì)建成政務(wù)服務(wù)驛站12個(gè)。

聚焦告知承諾制，推進(jìn)行政審批制度改革

按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并及時(shí)向社會公布，告知承諾制通過當(dāng)場受理、當(dāng)場審核，免于證前赴現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，當(dāng)場發(fā)證，進(jìn)一步簡化審批流程，讓企業(yè)和群眾享受簡單便捷的辦證服務(wù)。目前，閻良區(qū)共有15項(xiàng)事項(xiàng)采取告知承諾制辦理，涉及公共場所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可、食品小作坊生產(chǎn)許可等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)告知承諾制后，清單內(nèi)審批事項(xiàng)的審批時(shí)限已大幅度縮減。

聚焦便民服務(wù)中心能力提升，推動(dòng)個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“家門口辦”

積極推動(dòng)群眾經(jīng)常辦理且基層有條件辦理的事項(xiàng)下放至各街道、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心辦理，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“家門口辦”。街道辦可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)103項(xiàng)，村（社區(qū)）可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)逐步向街道、社區(qū)延伸，暢通最后一公里。同時(shí)，已實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)一體機(jī)在各街道投放全覆蓋，90%以上的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了在家門口辦理。

2025年，閻良區(qū)數(shù)據(jù)和審批局將持續(xù)關(guān)注企業(yè)群眾急難愁盼問題，發(fā)掘創(chuàng)新點(diǎn)，不斷優(yōu)化服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。將圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，創(chuàng)新工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)案例，抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作。將持續(xù)改進(jìn)和提高窗口服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的政務(wù)服務(wù)形象，切實(shí)提高企業(yè)群眾辦事滿意度。將持續(xù)主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，推進(jìn)工作不斷走深走實(shí)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)創(chuàng)新成果，以政務(wù)服務(wù)的小創(chuàng)新撬動(dòng)營商環(huán)境的大提升。