西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境九條保障措施的通知

西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境九條保障措施的通知

閻政辦函〔2022〕15號

區(qū)政府各工作部門、直屬事企業(yè)單位，各街道辦事處：

為了在全區(qū)營商環(huán)境工作領(lǐng)域進(jìn)一步營造比學(xué)趕超的工作氛圍，保障《西安市閻良區(qū)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)、快速推進(jìn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際創(chuàng)造更多應(yīng)用場景，總結(jié)推出一批具有閻良特色的典型經(jīng)驗(yàn)案例，經(jīng)區(qū)政府研究，制定優(yōu)化營商環(huán)境九條保障措施，請各責(zé)任單位抓好落實(shí)，具體通知如下：

一、全面開展市場主體摸底調(diào)研

堅(jiān)持“先摸清需求，再精準(zhǔn)服務(wù)”，5月底前，全面開展市場主體摸底調(diào)研工作，重點(diǎn)深入了解市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的共性、個(gè)性問題，為進(jìn)一步精準(zhǔn)做好服務(wù)打好基礎(chǔ)。由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，分行業(yè)摸清全區(qū)個(gè)體工商戶底數(shù)，并按行業(yè)隨機(jī)抽取部分戶開展調(diào)研；區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)大廳辦事企業(yè)群眾的隨機(jī)調(diào)研；由區(qū)營商辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供企業(yè)類市場主體名單，有關(guān)部門具體按照行業(yè)開展摸底調(diào)研，具體由區(qū)科工局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)，區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)，區(qū)投資商務(wù)局負(fù)責(zé)批零、住宿餐飲、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)，區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)金融業(yè)企業(yè)，區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育行業(yè)企業(yè)，區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)衛(wèi)生和社會(huì)工作企業(yè)，區(qū)文化旅游局負(fù)責(zé)文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)企業(yè)，上門走訪一部分代表性企業(yè)。走訪過程中要通過發(fā)放服務(wù)資料、印發(fā)連心卡、互留電話微信等方式，與走訪市場主體保持經(jīng)常性聯(lián)系，做到無事不擾、有呼必應(yīng)。

二、常態(tài)化開展“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”

由區(qū)營商辦、區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)信息中心牽頭，組織全區(qū)各審批、執(zhí)法單位以及街辦主要負(fù)責(zé)同志深入政務(wù)服務(wù)一線，查找辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)、了解企業(yè)群眾訴求、現(xiàn)場解決實(shí)際問題，推動(dòng)辦事流程不斷優(yōu)化、服務(wù)效能持續(xù)提升。全區(qū)5月份全面啟動(dòng)“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”，區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)信息中心分別負(fù)責(zé)“一把手走流程、坐窗口”“一把手跟執(zhí)法”“一把手處投訴”活動(dòng)，要提前制定詳細(xì)的實(shí)施操作方案，對“一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴”過程中發(fā)現(xiàn)的問題、問題解決情況建立臺賬，跟蹤問效。區(qū)行政審批局、區(qū)司法局、區(qū)數(shù)據(jù)信息中心每月25日前將當(dāng)月工作開展情況、問題臺賬、過程性影像資料等報(bào)區(qū)營商辦。

三、常態(tài)化征集“營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員”意見建議

由區(qū)營商辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，通過定期座談、主動(dòng)溝通聯(lián)系等方式，進(jìn)一步緊密和“營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員”的聯(lián)系，并創(chuàng)造“義務(wù)監(jiān)督員”隨時(shí)隨地可以反饋意見建議的平臺或渠道，確保有關(guān)意見建議能及時(shí)的“照單全收”。對于義務(wù)監(jiān)督員提出的問題、建議，區(qū)營商辦要建立臺賬，詳細(xì)記錄，及時(shí)履行“接單”和“派單”工作，協(xié)調(diào)多方共同努力，確保事事有回應(yīng)、件件有著落，不斷推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新探索

堅(jiān)持“跳出閻良”抓改革，不固步自封、不盲目自信。按照《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒陜西省2022年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法和省職轉(zhuǎn)辦刊發(fā)有關(guān)案例的通知》（閻營商辦函〔2022〕2號），對36個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法及有關(guān)典型案例進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，本著客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度，與我區(qū)當(dāng)前做法橫向進(jìn)行比較，舉一反三，確保典型經(jīng)驗(yàn)做法在我區(qū)扎實(shí)推廣，實(shí)現(xiàn)“后來居上”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒區(qū)營商辦轉(zhuǎn)發(fā)的省市推廣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)和先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)交流，區(qū)營商辦將適時(shí)組織有關(guān)單位，通過走出去實(shí)地考察等形式，開拓工作眼界和思路；18個(gè)核心指標(biāo)牽頭單位，也要結(jié)合實(shí)際，帶著工作中的疑惑和問題，每季度實(shí)地學(xué)習(xí)考察外地的做法經(jīng)驗(yàn)。

五、強(qiáng)化日常工作宣傳

各責(zé)任單位要強(qiáng)化對推進(jìn)營商環(huán)境日常工作的宣傳，重點(diǎn)對各自推進(jìn)工作采取的措施、工作動(dòng)態(tài)、取得的成效常態(tài)化進(jìn)行宣傳。自即日起，《西安市閻良區(qū)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)方案》中承擔(dān)工作任務(wù)的單位，要及時(shí)將各自工作政務(wù)信息圖文報(bào)區(qū)營商辦（郵箱：ylqxgb@163.com），18個(gè)核心指標(biāo)的牽頭單位原則上每周要有工作動(dòng)態(tài)。區(qū)營商辦每月對全區(qū)各單位優(yōu)化營商環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)擇優(yōu)進(jìn)行摘編，印發(fā)全區(qū)并呈送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。

六、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)

各項(xiàng)指標(biāo)牽頭單位要在落實(shí)《西安市閻良區(qū)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)方案》以及國家和省市有關(guān)文件基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新做法、推廣經(jīng)驗(yàn)。政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、辦理建筑許可、包容普惠創(chuàng)新指標(biāo)，每季度至少要有2個(gè)以上有推廣價(jià)值的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或典型案例材料；企業(yè)開辦、勞動(dòng)力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得用水、獲得用氣、獲得電力、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易指標(biāo)每季度至少要有1個(gè)以上有推廣價(jià)值的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或典型案例材料。區(qū)營商辦聯(lián)合區(qū)融媒體中心，對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或典型案例進(jìn)行常態(tài)化宣傳，區(qū)營商辦會(huì)同區(qū)發(fā)改委和省發(fā)改委加強(qiáng)溝通，確保我區(qū)每季度有1個(gè)以上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或典型案例在省級簡報(bào)刊登。行政審批、市場監(jiān)管等優(yōu)勢領(lǐng)域，年度內(nèi)爭取承辦市級以上改革現(xiàn)場會(huì)。

七、建立每月通報(bào)評估制度

區(qū)營商辦繼續(xù)實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境工作月通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況、好的做法、存在問題等。按照“完成一項(xiàng)、評估一項(xiàng)”的原則，建立任務(wù)銷號月評估制度，區(qū)營商辦將通過實(shí)地體驗(yàn)應(yīng)用場景、查閱資料等形式，每月對上月完成任務(wù)進(jìn)行評估驗(yàn)收。

八、建立季度分析研判制度

區(qū)營商辦每季度至少召開一次優(yōu)化營商環(huán)境工作專題會(huì)，各項(xiàng)指標(biāo)牽頭單位在推進(jìn)工作當(dāng)中，需區(qū)營商辦協(xié)調(diào)推進(jìn)的，隨時(shí)專題研究解決。區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局作為政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境建設(shè)牽頭單位，部門主要負(fù)責(zé)同志每季度至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作。18個(gè)指標(biāo)牽頭單位要進(jìn)一步加大對本領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化工作措施，組織配合單位抓好工作落實(shí)。

九、強(qiáng)化季度考核年度評價(jià)制度

樹正考核“指揮棒 ”，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境“季度考核年度評價(jià)”制度，今年將把《西安市閻良區(qū)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)方案》及區(qū)營商辦日常安排的各項(xiàng)任務(wù)完成情況、創(chuàng)新做法案例總結(jié)推廣情況、學(xué)習(xí)考察情況、日常工作動(dòng)態(tài)宣傳情況等方面作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，倒逼各責(zé)任單位任務(wù)落實(shí)。

以上各項(xiàng)任務(wù)，除“全面開展市場主體摸底調(diào)研，開展‘一把手走流程、坐窗口、跟執(zhí)法、處投訴’，常態(tài)化征集‘營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員’意見建議”三項(xiàng)任務(wù)在實(shí)施前印發(fā)具體方案或通知外，其余各項(xiàng)任務(wù)要求從即日起全面開展，請各單位務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)。

西安市閻良區(qū)人民政府辦公室

2022年4月29日

（聯(lián)系人：王俊鵬 電話/傳真：81668382）