為規(guī)范政府信息公開工作，建立公開透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《西安市政府信息公開規(guī)定》，以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中掌握、制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。 本規(guī)定所稱的行政機(jī)關(guān)，是指本區(qū)各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)。

1．信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.1區(qū)人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在區(qū)人民政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開工作的日常管理，組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。

1.2區(qū)人民政府各部門和各街道及所屬部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

1.3政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)：

（1）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

（2）維護(hù)、更新和本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；

（3）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（4）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（5）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

1.4建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。區(qū)人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期召開由政府辦公室有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、解決政府信息公開過程中的重要問題。聯(lián)席會議半年召開1次，特殊情況可臨時召開。

1.5政府信息公開按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由本區(qū)各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)公開的政府信息的真實(shí)性、合法性、保密性進(jìn)行審核，重要信息的公開應(yīng)報區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2．政府信息公開的范圍

2.1行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（2）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（4）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

2.2本區(qū)各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定關(guān)于主動公開的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息內(nèi)容，原則上重點(diǎn)公開下列政府信息：

（1）履行社會管理和公共服務(wù)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及相關(guān)政策解讀；

（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策；

（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

（4）人口、企業(yè)、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基本情況；

（5）財(cái)政預(yù)、決算報告，年度審計(jì)報告；

（6）政府集中采購項(xiàng)目目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告，采購結(jié)果及其監(jiān)督情況，受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理結(jié)果，政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況；

（7）重大城市建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和公開招投標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、驗(yàn)收等情況；

（8）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（9）行政處罰的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)；

（10）行政許可（審批）事項(xiàng)設(shè)定的依據(jù)、數(shù)量及調(diào)整情況，辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（11）行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上受理行政許可和在線辦事的事項(xiàng)、條件、流程、登陸地址、咨詢電話、辦理結(jié)果等情況；

（12）教育、醫(yī)療、社會保障、扶貧、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及實(shí)施情況；

（13）影響公共安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（14）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況；

（15）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（16）征收或者征用土地以及經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的處置和交易情況；

（17）房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)助發(fā)放、使用和安置等情況；

（18）經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)情況，購買、租賃條件以及出售、出租等情況；

（19）行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動情況；

（20）公務(wù)員、參照公務(wù)員管理單位的工作人員招考、聘用信息以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、人才引進(jìn)的依據(jù)、條件、程序和錄用結(jié)果；

（21）公用設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的定價、價格調(diào)整情況；

（22）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其它政府信息。

2.3街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定關(guān)于主動公開的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，原則上重點(diǎn)公開下列政府信息：

（1）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（2）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

（3）街道土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

（5）街道的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（6）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（7）街道集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

（8）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

2.4除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

2.5行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

2.6行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

2.7行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

2.8行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或在行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之前予以公開，可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。

3．公開的方式

3.1行政機(jī)關(guān)依據(jù)本規(guī)定主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息特點(diǎn)，采取以下一種或幾種方式予以公開：

（1）在閻良區(qū)人民政府網(wǎng)站或本行政機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上公開；

（2）定期公開發(fā)行政府信息專刊或利用報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布政府信息；

（3）設(shè)立固定的政府信息公開大廳、公告欄、電子屏幕、電子觸摸屏等；

（4）放置在辦公場所供公眾查閱；

（5）設(shè)立政府信息公開服務(wù)熱線；

（6）其它便于公眾獲得信息的形式。 能夠通過網(wǎng)站予以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在閻良區(qū)人民政府網(wǎng)站上予以公開，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

3.2行政機(jī)關(guān)在提供政府信息時不得設(shè)置閱讀障礙。對于閱讀有困難的殘疾人、文盲申請人，行政機(jī)關(guān)提供必要的幫助。

3.3本區(qū)各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府所在地或人流密集的公共場所設(shè)置政府信息公告欄或查詢場所。

4．公開程序

4.1行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)閻良區(qū)人民政府信息公開指南和目錄，編制本行政機(jī)關(guān)政府信息公開指南和公開目錄并及時更新。

（1）政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵件等內(nèi)容；

（2）政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成或變更日期。

4.2屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.3公民、法人或者其他組織依據(jù)本規(guī)定申請獲取政府信息的，可以采用信函、傳真、電子郵件等形式向掌握該信息的行政機(jī)關(guān)提出申請，也可以通過閻良區(qū)人民政府網(wǎng)站申請公開政府信息。采用以上形式確有困難的，申請人還可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求。

4.4公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)向其提供與自身相關(guān)的注冊登記、稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)提交書面申請。書面申請應(yīng)當(dāng)包括對所需政府信息的內(nèi)容描述，并簽名或者蓋章。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正。該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。

4.5行政機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況給予書面答復(fù)：

（1）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

（2）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（3）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，告知該行政機(jī)關(guān)的名稱和聯(lián)系方式；

（4）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人更改、補(bǔ)充申請。

4.6申請公開的政府信息含有免予公開內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請人公開。

4.7行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

4.8行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到政府信息公開申請之日起15個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。因信息資料處理等客觀原因不能在規(guī)定的期限內(nèi)決定是否公開或者提供信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

4.9行政機(jī)關(guān)依申請公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

4.10行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按國家和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

5．監(jiān)督與檢查

5.1本區(qū)各級人民政府及其工作部門、派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

5.2區(qū)政府辦公室每年對全區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行考核和評估，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上政府信息公開的評估，考核結(jié)果將納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。

5.3行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報告。報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況；

（2）行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（3）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（4）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（5）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（6）其他需要報告的事項(xiàng)。

5.4公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

5.5行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由區(qū)人民政府辦公室責(zé)令改正或予以通報批評；逾期不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（1）未履行主動公開義務(wù)、未及時更新應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息的；

（2）對申請人隱瞞、不提供或不及時提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息和提供錯誤的或不真實(shí)的政府信息的；

（3）未按期編制或未及時更新政府信息公開指南和目錄的；

（4）未按本規(guī)定要求建立健全相關(guān)制度，影響政府信息公開工作的；

（5）公開虛假或不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（6）違反規(guī)定收取費(fèi)用的或通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（7）違反本規(guī)定的其他行為。

5.6公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

6．其他

6.1本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開的活動，適用本規(guī)定。

6.2法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。

6.3本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。