西安市閻良區(qū)人口和計劃生育局2015年部門預(yù)算公開信息

西安市閻良區(qū)人口和計劃生育局

2015年部門預(yù)算公開信息

一、閻良區(qū)人口和計劃生育局概況

（一）閻良區(qū)人口和計劃生育局主要職責

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)人口和計劃生育工作的法律法規(guī)和方針政策；研究全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，提出統(tǒng)籌解決人口問題的目標和任務(wù)建議，研究提出人口與經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

2、擬訂全區(qū)人口和計劃生育的中長期規(guī)劃、年度計劃和使用發(fā)展規(guī)劃并組織實施，對人口和計劃生育執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估，穩(wěn)定低生育水平。

3、負責協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門、群眾團體履行人口和計劃生育工作相關(guān)職責，促進人口和計劃生育工作相關(guān)職責，促進人口和計劃生育方針政策在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會保障等工作中的銜接配合；會同有關(guān)部門研究提出促進出生人口性別平衡的政策措施。

4、負責流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議，指導(dǎo)流動人口計劃生育服務(wù)管理機制，建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機制。

5、監(jiān)測全區(qū)人口和計劃生育發(fā)展動態(tài)；負責人口和計劃生育統(tǒng)計、信息綜合及信息化建設(shè)；參與全區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。

6、組織實施全區(qū)人口和計劃生育科學(xué)研究的總體規(guī)劃；依法管理全區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，依法公布有關(guān)計劃生育科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)重要信息，對計劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具發(fā)放進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

7、指導(dǎo)全區(qū)人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作規(guī)劃，組織開展人口和計劃生育宣傳教育工作。

8、推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，提高人口素質(zhì)，協(xié)同有關(guān)部門降低出生缺陷人口的數(shù)量。

9、制定人口和計劃生育系統(tǒng)干部隊伍教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)人口和計劃生育工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

10、貫徹落實有關(guān)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策；編制全區(qū)計劃生育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)支出的預(yù)算和計劃生育藥具需求計劃。

11、負責全區(qū)人口和計劃生育工作的隊伍交流與合作，負責人口和計劃生育國際援助項目實施。

12、負責編制市、區(qū)財政拔發(fā)的計劃生育事業(yè)經(jīng)費和財會管理、社會撫養(yǎng)費的征收工作 。

13、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。

（二）閻良區(qū)人口和計劃生育局2015年度主要工作任務(wù)及目標

2015年人口計生工作總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，堅持計劃生育基本國策不動搖，以機構(gòu)改革為契機，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”（即：工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作職能從控制人口數(shù)量向促進人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變；工作方法從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變），樹立品牌意識，突出“三大工程”，推進“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┖土鲃尤丝谏鐣诤希€(wěn)定適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，增進家庭幸福，建設(shè)人民滿意的人口計生事業(yè)。2015年主要做好六個方面的工作：

一、深化綜合改革，完善人口計生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核評價機制。認真完成“十三五”人口發(fā)展研究課題和規(guī)劃編制，深化綜合改革，推進將統(tǒng)籌解決人口問題納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，強化部門統(tǒng)籌和政策統(tǒng)籌，促進人口與發(fā)展各要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。夯實人口計生工作目標責任考核辦法，明晰責任，加強督導(dǎo)，確保目標任務(wù)落到實處。切實做好干部錄用、選拔任用、評先評優(yōu)、社會公眾人物推薦中的計劃生育審核工作。

二、堅持品牌引領(lǐng)，做優(yōu)做強“三大工程”。一是以西安市創(chuàng)建全國幸福家庭示范市為契機，緊扣“人人文明、個個健康、家家幸福”，加強計生協(xié)會建設(shè)，配齊配強心理健康工作人員及設(shè)備，積極實施幸福家庭創(chuàng)建工程。高質(zhì)量完成13000人的第四輪母親健康檢查和2000對的孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋任務(wù)，進一步完善查、防、治長效工作機制。二是認真落實計生家庭農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配、中考女學(xué)生降分投檔、貧困女大學(xué)生教育資助等計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，做實做優(yōu)計劃生育養(yǎng)老扶助、特殊困難家庭扶助等獎勵扶助民生工程。爭取市級計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)工程項目一個。完成6000戶的獨生子女家庭和農(nóng)村雙女戶家庭綜合保險試點任務(wù)。通過各類獎扶政策的落實，增進計劃生育家庭福祉，提高計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受民生公共政策的覆蓋面和抵御風(fēng)險能力。三是深化教育培訓(xùn)，加強技術(shù)服務(wù)，整合優(yōu)勢資源，全面做好基層基礎(chǔ)提升工程。以項目帶動為突破，推動計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，鞏固精品服務(wù)站和標準化服務(wù)室創(chuàng)建成果。堅持基層計生干部集中辦公制度，深化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、中心戶三級聯(lián)動規(guī)范化管理，不斷提升基層新常態(tài)工作水平。

三、穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤皢为殐珊ⅰ闭撸七M出生人口性別比綜合治理。按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，及時開展政策研究，用足用好“單獨兩孩”政策，做好政策解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)注，引導(dǎo)群眾理性生育，減緩生育積聚。嚴格控制政策外生育，特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育行為，保證生育政策執(zhí)行的嚴肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。不斷完善綜合治理工作機制，重點加強對二孩性別比變化監(jiān)測、分析、研究，適時做好引導(dǎo)和干預(yù)。強化部門協(xié)作，開展打擊“兩非”專項行動，落實二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)責任制，做好出生實名登記信息系統(tǒng)管理和出生人口性別比治理工作。

四、深入開展流動人口社會融合示范社區(qū)建設(shè)，促進流動人口計劃生育均等化服務(wù)工作。以新華路公園街社區(qū)市級流動人口社會融合示范社區(qū)建設(shè)為重點，推動全區(qū)流動人口計劃生育均等化服務(wù)工作，鞏固和完善“一盤棋”工作格局，完善流動人口服務(wù)管理體制機制，探索流動人口均等化服務(wù)管理新模式。進一步健全區(qū)域協(xié)作機制、雙向考核制度、流動人口信息系統(tǒng)應(yīng)用情況通報等制度，依托社區(qū)建設(shè)逐步建立資源共享的人口計生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)新體系。

五、嚴格依法行政，提升工作法制化水平。加強信息化建設(shè)，提高“一證通”平臺公共服務(wù)模塊信息化應(yīng)用水平，定期開展人口發(fā)展分析研究。積極宣傳貫徹新修訂的省《計劃生育條例》。規(guī)范辦證辦事程序，建立健全方便群眾長效機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境，提高計劃生育工作法制化水平。依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。加強政務(wù)公開，規(guī)范便民服務(wù)大廳人口計生窗口。健全政風(fēng)行風(fēng)熱線、12356陽光計生熱線反饋制度，推進誠信計生工作和陽光計生行動。落實維穩(wěn)責任，暢通信訪渠道，強化責任追究，及時化解矛盾，維護群眾權(quán)益。

六、抓好作風(fēng)建設(shè)，打造干部隊伍良好形象。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持黨建工作常態(tài)化。加強對貫徹中央八項規(guī)定、省市區(qū)委實施細則的監(jiān)督檢查，牢固樹立群眾觀念，建立糾治“四風(fēng)”長效機制，全面強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，將工作重心放在為群眾提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)上，讓服務(wù)成為工作的主基調(diào)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，落實黨組織主體責任，認真貫徹《廉政準則》和各項工作紀律，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和干部隊伍建設(shè)，深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作，推進懲防體系建設(shè)。

（三）閻良區(qū)人口和計劃生育局及所屬基層預(yù)算單位情況

截止2014年年末，我局機關(guān)及所屬基層單位共有在職職工28人（其中局機關(guān)8人，流動人口計劃生育生育管理站5人，計劃生育服務(wù)站15人）。離退休職工20人（其中局機關(guān)7人，計劃生育服務(wù)站13人）。2014年末資產(chǎn)總額為881.06萬元（其中局機關(guān)138.38萬元，流動人口計劃生育生育管理站3.52萬元，計劃生育服務(wù)站739.16萬元）。所屬基層單位2個，具體情況如下：

1、閻良區(qū)流動人口計劃生育管理站

單位性質(zhì)：參公事業(yè)單位；經(jīng)費管理方式：財政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年末）：年末實有在職職工5人，資產(chǎn)總額為3.52萬元。

2、閻良區(qū)計劃生育服務(wù)站

單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位；經(jīng)費管理方式：財政全額撥款；人員及資產(chǎn)情況（2014年末）：年末實有在職職工15人、退休職工13人，資產(chǎn)總額為739.16萬元。

（四）部門預(yù)算收支編制的相關(guān)依據(jù)及填報口徑

1、部門預(yù)算收支編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《中共西安市閻良區(qū)人民政府黨組關(guān)于調(diào)整2013年區(qū)本級部門預(yù)算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西安市閻良區(qū)2015年度區(qū)級財政預(yù)算實施意見的通知》（閻政辦發(fā)【2014】47號）、《西安市閻良區(qū)財政局關(guān)于對2015年度區(qū)級部門預(yù)算公開的通知》（閻財發(fā)〔2015〕18號）、《閻良區(qū)區(qū)級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發(fā)〔2009〕73號）和《閻良區(qū)區(qū)級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發(fā)〔2012〕56號）的規(guī)定，堅持收支平衡、精細科學(xué)、應(yīng)收盡收的原則。

2、支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經(jīng)費、商品和服務(wù)支出，其中人員經(jīng)費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發(fā)放的離退休經(jīng)費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務(wù)支出：指在日常工作中購買商品和服務(wù)的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等，不包括項目支出中購買商品和服務(wù)的支出。

（2）項目支出：指為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃，包括基本建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等支出。

二、部門支出預(yù)算表

（一）西安市閻良區(qū)人口和計劃生育局2015年支出預(yù)算表（見附表）

（二）西安市閻良區(qū)人口和計劃生育局2015年公共財政預(yù)算撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算表（見附表）

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