西安市閻良區衛生局2015年部門預算公開信息
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一、西安市閻良區衛生局概況
西安市閻良區衛生局是區政府組成部門，主要職責是貫徹執行國家衛生工作方針政策、法律法規，制定全區衛生事業發展規劃，協調全區衛生資源配置，貫徹各項衛生技術標準的具體措施并組織實施與監督。
（一）西安市閻良區衛生局主要職責。
1.貫徹執行衛生工作方針、政策、法律、法規，編制全區衛生事業發展規劃，依法擬訂貫徹衛生政策法規和各項衛生技術標準的具體措施并組織實施與監督。
2.擬訂全區區域衛生規劃，協調全區衛生資源配置，制定全區農村衛生、社區衛生、婦幼衛生工作規劃和政策措施；負責新型農村合作醫療、社區衛生、婦幼衛生的綜合管理和監督。
3.實施醫療衛生全行業管理，組織指導醫療機構改革；對全區醫療機構和衛生技術人員執行標準、醫療質量標準和服務規范的實施工作進行監督。依法監督全區采供血、臨床用血的質量。完成全區醫療衛生統計工作。
4.依法開展衛生行政執法工作，負責職業、放射、環境和學校衛生的監督管理；負責公共場所和生活飲用水的衛生安全監督管理；負責傳染病防治監督。
5.負責衛生應急工作，編制衛生應急預案和制定衛生應急政策措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置。
6.負責疾病預防控制工作，貫徹落實國家免疫規劃及政策措施，協調有關部門對重大疾病實施防控和干預，負責傳染病疫情信息的報送及健康教育宣傳工作。
7.貫徹執行國家中醫藥和民族醫藥事業發展規劃、政策和標準，擬訂全區中醫藥事業發展規劃并組織實施。指導中醫醫療、科研工作，推進全區傳統醫學事業的發展和創新。
8.擬訂全區醫學科技、教育的發展規劃，組織開展醫療衛生科研、新技術推廣和學術交流活動。
9.擬訂全區衛生人才發展規劃，對衛生人員職業道德規范的執行情況實施監督；組織實施衛生技術人員資格認定、專業技術職稱晉升工作。抓好全區衛技人員的繼續醫學教育工作。
（二）西安市閻良區衛生局2015年度主要工作任務。
2015年全區衛生工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會及省、市衛生工作要求，按照區委區政府決策部署，圍繞中心、服務大局，將“強基礎、優服務、惠民生”的工作思路貫穿始終，堅持創新與推進同步、服務提升與群眾滿意同行，推進深化醫藥衛生體制改革向縱深發展，實現兩推進兩提升：公立醫院改革、新農合工作持續推進；公共衛生、醫療服務質量的信息化管理水平顯著提升，加強依法行政和優質服務，加快建設人民滿意的衛生事業。
1.加快重點項目建設。
加快區中醫醫院門診住院綜合樓建設項目。中醫醫院項目現已被列為市、區兩級重點項目，要嚴格按照計劃進度要求，加快項目建設方案、規劃設計等一系列前期準備工作，確保年內開工建設。同時，協助做好區人民醫院醫療服務中心大樓、西安一四一醫院遷建項目建設，區人民醫院醫療服務大樓爭取年內投入使用。
2.完成衛生“十三五”規劃編制工作。
按照區委區政府關于做好“十三五”規劃編制工作要求，在全面總結衛生“十二五”工作的基礎上，以“立足實際、著眼長遠、科學規劃、適度超前”為原則，結合醫療機構設置規劃，定位以滿足西安國際化大都市副中心城市發展需求為目標，完成衛生“十三五”規劃編制工作，為全區衛生事業今后五年發展繪制藍圖。
3.全面推進醫改向縱深發展。
一是深化公立醫院改革，激發公立醫院活力。堅持公立醫院的公益性質，進一步完善和逐步建立醫院理事會為主要形式的法人治理結構，不斷改革人事分配制度，落實全員聘用、崗位管理、績效考核等制度，充分調動醫務人員的積極性，激發公立醫院活力，促進診療水平和服務能力持續提升。
二是探索分級診療模式，推行雙向轉診制度。通過宣傳引導和新農合基金的經濟杠桿調控，引導群眾常見病、多發病首選在區內一、二級定點醫療機構診治，實現基層首診，分級診療，雙向轉診的醫療服務新格局。
三是提高新農合保障水平，完善重大疾病保險機制。2015年，全區新農合籌資標準提高到人均500元。進一步完善新農合補償政策和重大疾病保險機制，落實大病保險制度，進一步提高新農合保障水平。
四是加快信息化推廣應用，盡早實現省市區互聯互通。加強信息化使用情況的調研，通過完善和拓展衛生信息化平臺功能和強化使用培訓，加快推進信息化的應用，充分發揮信息化網絡高效、便捷的優勢。加強與省市溝通對接，盡早實現與省市信息平臺的互聯互通。
五是發揮教育衛生基金作用，緩解群眾大病就醫難問題。緊緊抓住建立“閻良教育衛生發展基金”這一契機，通過基金的支持與省市10家知名三級醫院建立業務協作關系，引進優質資源到閻良，加強醫院科研、重點科室建設和人才培養，形成區內鄉村有延伸、區外省市有聯系的新型醫療服務體系，逐步解決群眾大病就醫難的問題。
六是加快鎮村一體化建設工作，不斷提升基層服務能力。依托新型社區建設項目，在原關山鎮衛生院關山村一體化衛生室建設的基礎上，2015年在新興街道辦建設兩所8室分開、符合衛生學要求的新型社區衛生室，不斷提高基層衛生室的服務能力。
4.持之以恒抓好作風建設。
以落實中央八項規定和省市區委關于加強作風建設的規定要求為重點，在全系統繼續深入開展醫德醫風教育、公開承諾、醫藥購銷和不正之風專項治理、“四合理”檢查等專項活動，強化干部職工作風建設，維護衛生行業良好形象。
（三）西安市閻良區衛生局及所屬基層預算單位情況。
截止2014年年末，衛生局機關及所屬事業單位共有在職職工515人，其中行政單位8人，事業單位507人。離退休職工213人。年末資產總額為18832.29萬元，其中行政單位39.05萬元，事業單位18793.24萬元。所屬事業單位14個，具體情況如下：
1.西安市閻良區人民醫院
單位性質：差額撥款事業單位；經費管理方式：財政差額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工224人、退休職工113人，資產總額為8087.34萬元。
2.西安市閻良區中醫醫院（西安市閻良區鳳凰路社區衛生服務中心）
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工69人、退休職工15人，資產總額為4682.83萬元。
3.西安市閻良區疾病預防控制中心
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工24人、退休職工12人，資產總額為595.27萬元。
4.西安市閻良區衛生監督所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工23人、退休職工9人，資產總額為612.30萬元。
5.西安市閻良區婦幼保健站
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工20人、退休職工11人，資產總額為201.54萬元。
6.西安市閻良區新型農村合作醫療經辦中心
單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工6人，資產總額為53.40萬元。
7.西安市閻良區社區衛生服務指導中心
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工3人，資產總額為1萬元。
8.西安市閻良區醫療衛生信息化管理中心
單位性質：全額撥款事業單位;經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工6人，資產總額143.18萬元。
9.西安市閻良區武屯鎮中心衛生院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工28人、退休職工18人，資產總額為802.31萬元。
10.西安市閻良區關山鎮衛生院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工33人、退休職工9人，資產總額為1189.09萬元。
11.西安市閻良區關山鎮衛生院康橋分院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有職工18人，退休職工7人，資產總額為449.54萬元。
12.西安市閻良區新興衛生院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有職工19人，退休職工3人，資產總額為1135.10萬元。
13.西安市閻良區振興衛生院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工19人、退休職工7人，資產總額為205.82萬元。
14.西安市閻良區北屯衛生院
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2014年度）：年末實有在職職工15人、退休職工7人，資產總額為634.52萬元。
（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑
1、部門預算收支編制的依據
根據《中華人民共和國預算法》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發西安市閻良區2015年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2014〕47號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。
2、支出項目填報口徑：
（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。
——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。
——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。
（2）項目支出：指根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
二、西安市閻良區衛生局2015年支出預算表（見附表）
三、西安市閻良區衛生局2015年公共財政預算撥款“三公”經費預算表（見附表）
