西安市閻良區衛生和計劃生育局 2017年部門預算公開信息

一、西安市閻良區衛生和計劃生育局概況

根據《中共西安市委辦公廳、西安市人民政府辦公廳關于印發〈西安市閻良區人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（市辦字〔2015〕64號），設立區衛生和計劃生育局，為區政府工作部門。

（一）西安市閻良區衛生和計劃生育局主要職責。

1.貫徹執行衛生、計劃生育工作的法律法規和方針政策，編制全區衛生計生、中醫藥事業發展規劃，依法擬訂貫徹衛生計生政策法規的具體措施并組織實施；協調推進全區醫藥衛生體制改革和醫療保障，統籌規劃全區衛生計生服務資源配置。

2.負責全區疾病預防控制工作，貫徹落實國家免疫規劃、基本和重大公共衛生政策及措施；制定全區傳染病、地方病、慢性病及與公共衛生相關疾病的防治方案及措施，并組織實施。協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，負責傳染病疫情信息報送工作。

3.負責衛生應急工作，制定全區衛生應急預案及措施；負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，指導實施突發公共衛生事件預防控制與應急處置，依法報告突發公共衛生事件應急處置信息。

4.負責公共場所衛生、生活飲用水衛生許可，負責區屬區管開展X射線影像診斷的醫療機構的放射診療許可；依法開展衛生行政執法工作，按照職責分工負責職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生安全監督管理；負責傳染病、地方病、職業病防治監督;負責實驗室生物安全監督管理。

5.負責衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設和鄉村醫生管理，推進公共衛生和計劃生育服務均等化；負責助產、結扎技術和終止妊娠技術服務機構及其從業人員的資格審批；負責婦幼保健的監督管理；負責新型農村合作醫療的綜合管理。

6.負責醫療機構和醫療服務的全行業監督管理，對全區醫療機構和衛生技術人員執行標準、醫療安全質量標準、采供血、服務規范的實施進行監督；負責醫療機構（含中醫醫療機構）部分設置審批及執業許可；負責城市社區衛生服務機構的核準；負責醫療衛生統計工作。

7.負責公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制；貫徹執行國家藥物政策、基本藥物制度，依法管理醫療機構內部臨床藥事工作；提出醫療服務和藥品價格政策建議。

8.貫徹執行國家計劃生育管理和服務政策制度，落實計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展政策措施；負責計劃生育服務管理規范的組織實施與監督；對計劃生育技術服務和藥具發放進行指導和監督；落實優生優育和提高出生人口素質的政策措施，實施生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。

9.負責流動人口計劃生育管理和服務工作，研究提出促進人口有序流動、合理分布的政策建議，制定流動人口計劃生育服務管理制度并組織實施，建立流動人口計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

10.完善計劃生育綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處重大違法行為，監督落實計劃生育一票否決制。

11.負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統計調查，參與全區人口基礎信息庫建設。

12.貫徹執行國家中醫藥和民族醫藥事業發展政策；負責綜合管理中醫（含中西醫結合和民族醫）的醫療、教育、科研工作；繼承和發展中醫藥文化，促進全區傳統醫學事業的普及和創新。

13.負責衛生和計劃生育人才隊伍建設工作，制定人才發展規劃并組織實施；負責全區衛生、計劃生育專業技術人員的繼續教育、專業技術資格認定、專業技術職稱晉升工作；組織開展醫療衛生科研、新技術推廣和學術交流活動。

14.承辦區政府交辦的其他事項。

（二）西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年度主要工作任務及目標。

1.全面深化醫改。堅持三醫聯動，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度5項基本醫療衛生制度建設上取得突破，著力抓好分級診療、互聯網+醫療、心電遠程診斷中心建設、居民健康卡發放、醫療服務價格調整、城鄉居民醫保制度整合、公立醫院人事薪酬制度改革、醫養結合等關鍵環節和重點領域改革，確保我區醫改工作扎實推進。

2.提升公共衛生服務均等化水平。加大健康宣傳力度，倡導健康文明的生活方式。堅持防治結合，扎實推進省級結核病綜合防治示范區及艾滋病綜合防治示范區創建、精神衛生綜合管理試點工作，開展創建市基本公共衛生服務項目示范區工作。調整優化項目內容，轉變服務方式，嚴格按照國家技術規范實施項目，不斷強化項目實施效果。推進家庭醫生簽約服務工作，將二級醫院醫師納入家庭醫生團隊，落實家庭醫生簽約制度，強化簽約服務考核，實現由“看病型”向“服務型”、“治療型”向“預防型”、“專業型”向“社會型”、“被動型”向“主動型”的“四個服務”轉變，增強群眾的獲得感。

3.創新計劃生育服務管理方式。落實好全面兩孩政策，簡化生育登記流程。完成婦幼保健和計劃生育技術服務資源的優化整合。切實做好計劃生育家庭獎勵扶助、特殊困難家庭關懷關愛和“兩項工程”，落實特殊困難家庭養老安置和殯葬救助政策，積極開展幸福家庭示范鎮街創建工作。加大出生人口性別比綜合治理力度，關注和解決好流動人口健康問題，全面提升人口素質。

4.加強專業技術人才隊伍建設。實施人才戰略，加大全科醫生和兒科、婦科、精神衛生科等醫生培養培訓力度。加大緊缺專業技術人才引進力度，用好醫學本科生定向招聘、振興計劃等人才招聘政策，著力解決人才總量不足和結構性短缺的問題。推進人事薪酬制度改革，建立符合醫療行業特點的薪酬分配制度，合理提高醫務人員待遇。

5.堅持中西醫結合。實施基層中醫藥服務能力提升工程，積極推進“治未病”能力建設，加強重點人群中醫藥健康管理及預防保健知識宣教，探索建立中醫適宜技術推廣長效機制，以區中醫醫院遷建為契機，加快區中醫醫院標化準建設步伐。

（三）西安市閻良區衛生和計劃生育局及所屬基層預算單位情況。

截止2016年年末，衛生和計劃生育局機關及所屬事業單位共有在職職工544人，其中行政單位14人，事業單位530人。離退休職工235人，其中行政單位10人，事業單位225人。年末資產總額為27383.96萬元，其中行政單位416.87萬元，事業單位26967.09萬元。所屬事業單位16個，具體情況如下：

1.西安市閻良區人民醫院

單位性質：差額撥款事業單位；經費管理方式：財政差額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工219人、離退休職工116人，資產總額為11588.32萬元。

2.西安市閻良區中醫醫院（西安市閻良區鳳凰路社區衛生服務中心）

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工74人、離退休職工15人，資產總額為5606.96萬元。

3.西安市閻良區疾病預防控制中心

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工23人、離退休職工12人，資產總額為643.30萬元。

4.西安市閻良區衛生監督所

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工24人、離退休職工9人，資產總額為624.41萬元。

5.西安市閻良區婦幼保健站

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工20人、離退休職工11人，資產總額為297.51萬元。

6.西安市閻良區新型農村合作醫療經辦中心

單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工7人，資產總額為50.13萬元。

7.西安市閻良區社區衛生服務指導中心

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工3人，資產總額為2.24萬元。

8.西安市閻良區醫療衛生信息化管理中心

單位性質：全額撥款事業單位;經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工5人，資產總額612.68萬元。

9.西安市閻良區流動人口管理站

單位性質：參公事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工4人，資產總額為3.52萬元。

10.西安市閻良區計劃生育服務站

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工15人，離退休職工13人，資產總額為756.15萬元。

11.西安市閻良區武屯鎮中心衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工32人、離退休職工16人，資產總額為1655.69萬元。

12.西安市閻良區關山鎮衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工33人、離退休職工10人，資產總額為1264.39萬元。

13.西安市閻良區關山鎮衛生院康橋分院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有職工20人，離退休職工6人，資產總額為1074.71萬元。

14.西安市閻良區新興衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有職工19人，離退休職工3人，資產總額為1213.80萬元。

15.西安市閻良區振興衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工17人、離退休職工7人，資產總額為813.50萬元。

16.西安市閻良區北屯衛生院

單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式：財政全額撥款；人員及資產情況（2016年度）：年末實有在職職工15人、離退休職工7人，資產總額為759.78萬元。

（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑。

1．部門預算收支編制的依據

根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發閻良區2014年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2013〕67號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。

2．支出項目填報口徑：

（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。

——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。

——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。

（2）項目支出：指根據職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。

3．預算增加情況說明

西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年預算8595.32萬元，比2016年8018萬元增加577.32萬元，增幅7.2%。主要一是新農合人均補助標準由2016年的440元提高到470元；基本公共衛生服務人均補助標準由2016年的45元提高到50元。二是新增失獨家庭養老安置及殯葬救助、計劃生育家庭特別扶助等項目。

（五）部門“三公經費”預算變動情況說明

西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年“三公”經費預算49.66萬元，較2016年49.83萬元減少0.17萬元，降幅0.34%。

1.無因公出國（境）費用預算；

2.因繼續堅持厲行節儉反對浪費的原則，嚴格控制公務接待活動及陪同范圍，2017年公務接待費預算8.71萬元，較上年減少1.22萬元，降低了12.29%；

3.無公務用車購置費用。本年公務用車運行維護費預算40.95萬元，較上年基本持平略有增加，增長2.63%。

二、部門收支預算表

1.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算收支總表（見附表）

2.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算收入總表（見附表）

3.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算支出總表（見附表）

4.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算一般公共預算支出表（按功能科目分 見附表）

5.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算一般公共預算支出表（按經濟分類科目分 見附表）

6.西安市閻良區衛生和計劃生育局無2017年部門預算政府性基金支出表（按功能科目分）

7.西安市閻良區衛生和計劃生育局無2017年部門預算政府性基金支出表（按經濟分類科目分）

8.西安市閻良區衛生和計劃生育局2017年部門預算“三公”經費支出預算表（見附表）

9.西安市閻良區衛生和計劃生育局無2017年部門預算安排的政府采購（資產配置、購買服務）預算表

西安市閻良區衛生和計劃生育局

2017年1月19日