西安市閻良區(qū)教育局?關(guān)于開展2020年民辦幼兒園 校外培訓(xùn)機構(gòu)年檢工作的通知

閻教發(fā)〔2021〕5號

西安市閻良區(qū)教育局關(guān)于開展2020年民辦幼兒園校外培訓(xùn)機構(gòu)年檢工作的通知

各街辦中心小學(xué)，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)：

為了進一步加強對民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理，促進民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)“依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)”，不斷提高民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，使我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)西安市教育局辦公室《關(guān)于開展2020年民辦學(xué)校年檢工作的通知》（市教辦發(fā)〔2020〕427號）精神和《西安市民辦學(xué)校年檢實施辦法》，結(jié)合我區(qū)實際情況，區(qū)教育局決定對我區(qū)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)進行年度檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長：張亞利 區(qū)教育局副調(diào)研員

           高鎖用 區(qū)教育局黨委委員

副組長：李龍飛 區(qū)教育局職成辦負責人

              程   峰 區(qū)教育局教育科負責人

成   員：區(qū)教育局教育科、職成辦相關(guān)工作人員

二、年檢范圍

轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)教育局批準設(shè)立，持有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)。

三、年檢內(nèi)容

（一）黨團組織建設(shè)情況；

（二）依法辦學(xué)情況；

（三）決策機構(gòu)、校（園）長履職情況和內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置情況；

（四）“證照”上墻及相關(guān)信息公示情況；

（五）“誠信宣傳”、廣告?zhèn)浒盖闆r；

（六）2020年教育教學(xué)管理及招生情況；

（七）師資隊伍建設(shè)和保障師生權(quán)益情況；

（八）財務(wù)管理情況；

（九）校園安全及衛(wèi)生安全責任落實情況。

（十）社會反響、群眾投訴記錄等社會信譽記錄情況。

四、年檢重點

根據(jù)市局年檢通知精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，確定今年民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)年檢重點內(nèi)容。

（一）依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)情況。主要包括：貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向和公益性，《辦學(xué)許可證》在有效期內(nèi)，法人登記證齊備；辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標準和有關(guān)要求；是否存在利用同一教育資源同時設(shè)立2個以上（含2個）幼兒園、機構(gòu)的行為；“證照”上墻，收費項目及標準、退費辦法、課程設(shè)置、教師信息、規(guī)范辦學(xué)承諾、監(jiān)督舉報電話公示情況；是否存在作為中介機構(gòu)為所謂“名?！?招生宣傳、組織選拔性考試等違規(guī)行為；有無因?qū)W校過錯，引發(fā)群眾投訴、上訪事件；上課時間不得超過晚上8:30；招生簡章、廣告在區(qū)教育局審核備案，有無發(fā)布虛假招生廣告等情況。

（二）教學(xué)管理情況。主要包括：課程設(shè)置符合中小學(xué)國家課程方案和課程標準，學(xué)科類培訓(xùn)無“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強化應(yīng)試”等不良行為；學(xué)前教育階段鼓勵堅持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。

（三）師資隊伍建設(shè)和保障師生權(quán)益情況。主要包括：內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置、人員配置，教師任職資格審核以及教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷是否與幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展要求相適應(yīng)；專兼職教師應(yīng)當具有相應(yīng)的教師資格或?qū)I(yè)資格、資質(zhì)，無在職教師任職任教；加強教師思想政治工作，加強教學(xué)研究活動，重視青年教師培養(yǎng)，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力；依法與教職工簽訂勞動合同，按規(guī)定為教職工足額繳納社會保險費，維護師生的合法權(quán)益。

（四）校園安全及衛(wèi)生安全責任落實情況。主要包括：校園安全責任制建立、落實情況，辦學(xué)場所是否存在安全隱患；建立健全安全管理制度和應(yīng)急機制，“人防、物防、技防”措施落實到位，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；加強對教職工、學(xué)生進行安全教育；季節(jié)性傳染病預(yù)防工作制度和措施等情況。

（五）財務(wù)管理情況。主要包括：執(zhí)行會計法和會計制度、依法完善財務(wù)制度、聘任財務(wù)人員、辦學(xué)（園）經(jīng)費來源、資產(chǎn)管理、繳納稅收情況；嚴格按照公示的收退費標準和制度執(zhí)行收退費，校外培訓(xùn)機構(gòu)一次收費不超過三個月，民辦幼兒園不允許跨學(xué)期收取保教費；無非法集資行為。

五、年檢標準

執(zhí)行《西安市民辦幼兒園年檢評估標準》（試行）、《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)年檢評估標準》（試行），見附件2、附件3。

六、年檢方式和程序

年檢采取各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)自查與區(qū)教育局實地檢查相結(jié)合的辦法進行。

（一）各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)年檢內(nèi)容進行自查，并寫出自查報告；

（二）區(qū)教育局組織相關(guān)工作人員對轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)采取審閱自查報告、實地考察、核查檔案材料、召開座談會等形式進行實地檢查，形成年檢結(jié)論。

七、年檢結(jié)論

年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三個等級。總分85分以上為合格，60—84分為基本合格，59分以下為不合格。

（一）有下列情形之一的，確定為年檢不合格：

1.未在規(guī)定期限內(nèi)接受年檢的；

2.設(shè)置標準多項不合格，逾期整改不到位的；

3.發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財；有非法集資行為產(chǎn)生惡劣社會影響的；

4.非法頒發(fā)學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;

5.管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

6.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

7.惡意終止辦學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

8.存在為所謂“名?！边M行招生宣傳、組織選拔性升學(xué)考試等嚴重違規(guī)情況的；

9.發(fā)生重大安全責任事故，造成惡劣社會影響的。

（二）有下列情形之一的，年檢不得確定為合格：

1.擅自分立、合并的；

2.擅自變更學(xué)校名稱、地址、層次、類別、舉辦者及法定代表人的；

3.未經(jīng)許可，擅自增加辦學(xué)內(nèi)容、擴大辦學(xué)范圍的；

4.決策機構(gòu)未依法履行職責的；

5.辦學(xué)（園）條件長期沒有明顯改善、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施的；

6.侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

7.違反國家規(guī)定聘任、解聘教師、隨意拖欠教師工資的；

8.存在違背師德師風、打罵體罰、變相體罰行為的；

9.不執(zhí)行收費標準，存在亂辦班、亂收費行為的；

10.違規(guī)開設(shè)違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程，存在小學(xué)化傾向。

（三）民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)無實際招生和辦學(xué)行為的，《辦學(xué)許可證》逾期后自動廢止，對機構(gòu)予以注銷，并通過相關(guān)媒體向社會進行公告。

（四）年檢結(jié)束后，年檢結(jié)論合格的，由區(qū)教育局根據(jù)年檢結(jié)果在《辦學(xué)許可證》副本上加蓋年檢戳記，《辦學(xué)許可證》到期年檢合格的換發(fā)《辦學(xué)許可證》；年檢結(jié)論為基本合格的，要求限期整改，整改后仍達不到要求的，視為年檢不合格，取消2021年度招生資格；年檢結(jié)論確定為不合格者，2021年度不得招生，要求限期整改，整改期內(nèi)仍未達標的，責令停止辦學(xué)行為，停業(yè)整改，直至依法吊銷其《辦學(xué)許可證》，對機構(gòu)（園）予以注銷。年檢結(jié)果將通過相關(guān)媒體向社會進行公告。

八、應(yīng)提交材料

（一）自查報告一份；

（二）《閻良區(qū)民辦幼兒園、民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)年檢登記表》一份（附件1）；

（三）《西安市民辦幼兒園年檢評估標準》（附件2）或《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)年檢評估標準》（附件3）；

（四）2020年閻良區(qū)民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)教育機構(gòu)信息登記表一份（附件4）；

（五）《辦學(xué)許可證》副本原件；

（六）《民辦非企業(yè)法人登記證》（非營利性）或《營業(yè)執(zhí)照》（營利性）、《衛(wèi)生許可證》及《餐飲服務(wù)許可證》（幼兒園）復(fù)印件各一份；

（七）2020年度工作計劃和總結(jié)各一份；

（八）2020年度印發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳冊各兩份；

（九）稅務(wù)部門出具的2020年度完稅證明；

（十）服務(wù)合同（協(xié)議）樣本。

九、時間安排

（一）自查階段（2021年1月25日—1月31日）。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)年度檢查通知要求進行自查，并于2月1日下午下班前將自查報告（自查報告內(nèi)容包括年檢的10個方面）及相關(guān)材料分別報送區(qū)教育局教育科或職成辦，同時發(fā)送自查報告及附件1、附件2或附件3及附件4電子版到指定郵箱。

（二）年度檢查工作小組檢查階段（2021年2月1日—2月28日）。年度檢查工作小組對各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)進行實地檢查。

（三）總結(jié)上報階段（2021年3月1日—3月10日）。由區(qū)教育局根據(jù)檢查情況進行認真全面總結(jié)，形成書面材料，以電子版及正式文件形式上報西安市教育局行政審批處。

十、工作要求

（一）高度重視，認真做好各項工作。

1.年檢工作是教育行政部門對各民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)全年教育教學(xué)、保育保教管理的綜合評估，也是對其辦學(xué)(園)資格的重新認定，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)要高度重視此次年檢工作，認真進行全面自查，按時完成各項工作。

2.各街辦中心小學(xué)要認真指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園進行自查，并在自查的基礎(chǔ)上進行全面檢查，檢查情況和各民辦幼兒園的自查報告一并上交區(qū)教育局教育科。

（二）依法規(guī)范辦學(xué)行為。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）及省市區(qū)關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)、民辦幼兒園管理的精神和要求，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)要切實認真做好以下幾項工作：

1.進一步完善內(nèi)部管理制度。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)必須在教育行政部門批準的辦學(xué)地點和辦學(xué)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動，進一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，依法規(guī)范辦學(xué)，不得出租、出借《辦學(xué)許可證》。

2.進一步規(guī)范招生宣傳行為。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章或廣告宣傳要準確、清楚地公布機構(gòu)名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)地址、收費標準等事項，內(nèi)容必須真實、有效，不得含糊其辭、弄虛作假，不得作不負責任的許諾，必須經(jīng)審批機關(guān)審查備案，并在審查備案的有效期內(nèi)發(fā)布，經(jīng)審查備案后的招生簡章或廣告宣傳內(nèi)容不得擅自更改。對發(fā)布虛假招生簡章或廣告宣傳的，將依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3.進一步規(guī)范財務(wù)管理。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)要按照國家按相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)立財務(wù)機構(gòu)，建立健全財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理等制度，并按照要求進行會計核算，編制財務(wù)會計報告；財會部門要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，收費必須使用合法票據(jù)；嚴格執(zhí)行收費標準、退費辦法公示制度，嚴禁亂收費，自覺接受社會監(jiān)督。

區(qū)教育局職成辦聯(lián)系人：龐高偉，電話： 86866075

電子郵箱：yljyzcb@163.com

區(qū)教育局教育科聯(lián)系人：張盈，電話：86201055

電子郵箱：yljy07602@163.com

附件：1.閻良區(qū)民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)、民辦幼兒園年檢登記表.docx

          2.《西安市民辦幼兒園年檢評估標準》（試行）.docx

          3.《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)年檢評估標準》（試行）.docx

          4.2020年閻良區(qū)民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機構(gòu)教育機構(gòu)信息登記表.docx

西安市閻良區(qū)教育局

2021年1月21日