西安市閻良區(qū)教育局?關(guān)于開展2020年民辦幼兒園 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢工作的通知

閻教發(fā)〔2021〕5號(hào)

西安市閻良區(qū)教育局關(guān)于開展2020年民辦幼兒園校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢工作的通知

各街辦中心小學(xué)，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)”，不斷提高民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，使我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)西安市教育局辦公室《關(guān)于開展2020年民辦學(xué)校年檢工作的通知》（市教辦發(fā)〔2020〕427號(hào)）精神和《西安市民辦學(xué)校年檢實(shí)施辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)教育局決定對(duì)我區(qū)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長：張亞利 區(qū)教育局副調(diào)研員

           高鎖用 區(qū)教育局黨委委員

副組長：李龍飛 區(qū)教育局職成辦負(fù)責(zé)人

              程   峰 區(qū)教育局教育科負(fù)責(zé)人

成   員：區(qū)教育局教育科、職成辦相關(guān)工作人員

二、年檢范圍

轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)設(shè)立，持有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、年檢內(nèi)容

（一）黨團(tuán)組織建設(shè)情況；

（二）依法辦學(xué)情況；

（三）決策機(jī)構(gòu)、校（園）長履職情況和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置情況；

（四）“證照”上墻及相關(guān)信息公示情況；

（五）“誠信宣傳”、廣告?zhèn)浒盖闆r；

（六）2020年教育教學(xué)管理及招生情況；

（七）師資隊(duì)伍建設(shè)和保障師生權(quán)益情況；

（八）財(cái)務(wù)管理情況；

（九）校園安全及衛(wèi)生安全責(zé)任落實(shí)情況。

（十）社會(huì)反響、群眾投訴記錄等社會(huì)信譽(yù)記錄情況。

四、年檢重點(diǎn)

根據(jù)市局年檢通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，確定今年民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)、誠信辦學(xué)情況。主要包括：貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和公益性，《辦學(xué)許可證》在有效期內(nèi)，法人登記證齊備；辦學(xué)條件應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求；是否存在利用同一教育資源同時(shí)設(shè)立2個(gè)以上（含2個(gè)）幼兒園、機(jī)構(gòu)的行為；“證照”上墻，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、課程設(shè)置、教師信息、規(guī)范辦學(xué)承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話公示情況；是否存在作為中介機(jī)構(gòu)為所謂“名校” 招生宣傳、組織選拔性考試等違規(guī)行為；有無因?qū)W校過錯(cuò)，引發(fā)群眾投訴、上訪事件；上課時(shí)間不得超過晚上8:30；招生簡章、廣告在區(qū)教育局審核備案，有無發(fā)布虛假招生廣告等情況。

（二）教學(xué)管理情況。主要包括：課程設(shè)置符合中小學(xué)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科類培訓(xùn)無“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”、“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；學(xué)前教育階段鼓勵(lì)堅(jiān)持科學(xué)保教，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)和保障師生權(quán)益情況。主要包括：內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置，教師任職資格審核以及教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)、學(xué)歷是否與幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展要求相適應(yīng)；專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格或?qū)I(yè)資格、資質(zhì)，無在職教師任職任教；加強(qiáng)教師思想政治工作，加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng)，重視青年教師培養(yǎng)，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力；依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（四）校園安全及衛(wèi)生安全責(zé)任落實(shí)情況。主要包括：校園安全責(zé)任制建立、落實(shí)情況，辦學(xué)場(chǎng)所是否存在安全隱患；建立健全安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，“人防、物防、技防”措施落實(shí)到位，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；加強(qiáng)對(duì)教職工、學(xué)生進(jìn)行安全教育；季節(jié)性傳染病預(yù)防工作制度和措施等情況。

（五）財(cái)務(wù)管理情況。主要包括：執(zhí)行會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)制度、依法完善財(cái)務(wù)制度、聘任財(cái)務(wù)人員、辦學(xué)（園）經(jīng)費(fèi)來源、資產(chǎn)管理、繳納稅收情況；嚴(yán)格按照公示的收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行收退費(fèi)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次收費(fèi)不超過三個(gè)月，民辦幼兒園不允許跨學(xué)期收取保教費(fèi)；無非法集資行為。

五、年檢標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行《西安市民辦幼兒園年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行），見附件2、附件3。

六、年檢方式和程序

年檢采取各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查與區(qū)教育局實(shí)地檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

（一）各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢內(nèi)容進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告；

（二）區(qū)教育局組織相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取審閱自查報(bào)告、實(shí)地考察、核查檔案材料、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行實(shí)地檢查，形成年檢結(jié)論。

七、年檢結(jié)論

年檢結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)。總分85分以上為合格，60—84分為基本合格，59分以下為不合格。

（一）有下列情形之一的，確定為年檢不合格：

1.未在規(guī)定期限內(nèi)接受年檢的；

2.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)多項(xiàng)不合格，逾期整改不到位的；

3.發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財(cái)；有非法集資行為產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

4.非法頒發(fā)學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;

5.管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

6.偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

7.惡意終止辦學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

8.存在為所謂“名校”進(jìn)行招生宣傳、組織選拔性升學(xué)考試等嚴(yán)重違規(guī)情況的；

9.發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成惡劣社會(huì)影響的。

（二）有下列情形之一的，年檢不得確定為合格：

1.擅自分立、合并的；

2.擅自變更學(xué)校名稱、地址、層次、類別、舉辦者及法定代表人的；

3.未經(jīng)許可，擅自增加辦學(xué)內(nèi)容、擴(kuò)大辦學(xué)范圍的；

4.決策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的；

5.辦學(xué)（園）條件長期沒有明顯改善、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的；

6.侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

7.違反國家規(guī)定聘任、解聘教師、隨意拖欠教師工資的；

8.存在違背師德師風(fēng)、打罵體罰、變相體罰行為的；

9.不執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，存在亂辦班、亂收費(fèi)行為的；

10.違規(guī)開設(shè)違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程，存在小學(xué)化傾向。

（三）民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無實(shí)際招生和辦學(xué)行為的，《辦學(xué)許可證》逾期后自動(dòng)廢止，對(duì)機(jī)構(gòu)予以注銷，并通過相關(guān)媒體向社會(huì)進(jìn)行公告。

（四）年檢結(jié)束后，年檢結(jié)論合格的，由區(qū)教育局根據(jù)年檢結(jié)果在《辦學(xué)許可證》副本上加蓋年檢戳記，《辦學(xué)許可證》到期年檢合格的換發(fā)《辦學(xué)許可證》；年檢結(jié)論為基本合格的，要求限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，視為年檢不合格，取消2021年度招生資格；年檢結(jié)論確定為不合格者，2021年度不得招生，要求限期整改，整改期內(nèi)仍未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止辦學(xué)行為，停業(yè)整改，直至依法吊銷其《辦學(xué)許可證》，對(duì)機(jī)構(gòu)（園）予以注銷。年檢結(jié)果將通過相關(guān)媒體向社會(huì)進(jìn)行公告。

八、應(yīng)提交材料

（一）自查報(bào)告一份；

（二）《閻良區(qū)民辦幼兒園、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢登記表》一份（附件1）；

（三）《西安市民辦幼兒園年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）或《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）；

（四）2020年閻良區(qū)民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育機(jī)構(gòu)信息登記表一份（附件4）；

（五）《辦學(xué)許可證》副本原件；

（六）《民辦非企業(yè)法人登記證》（非營利性）或《營業(yè)執(zhí)照》（營利性）、《衛(wèi)生許可證》及《餐飲服務(wù)許可證》（幼兒園）復(fù)印件各一份；

（七）2020年度工作計(jì)劃和總結(jié)各一份；

（八）2020年度印發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳冊(cè)各兩份；

（九）稅務(wù)部門出具的2020年度完稅證明；

（十）服務(wù)合同（協(xié)議）樣本。

九、時(shí)間安排

（一）自查階段（2021年1月25日—1月31日）。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度檢查通知要求進(jìn)行自查，并于2月1日下午下班前將自查報(bào)告（自查報(bào)告內(nèi)容包括年檢的10個(gè)方面）及相關(guān)材料分別報(bào)送區(qū)教育局教育科或職成辦，同時(shí)發(fā)送自查報(bào)告及附件1、附件2或附件3及附件4電子版到指定郵箱。

（二）年度檢查工作小組檢查階段（2021年2月1日—2月28日）。年度檢查工作小組對(duì)各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）總結(jié)上報(bào)階段（2021年3月1日—3月10日）。由區(qū)教育局根據(jù)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真全面總結(jié)，形成書面材料，以電子版及正式文件形式上報(bào)西安市教育局行政審批處。

十、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

1.年檢工作是教育行政部門對(duì)各民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全年教育教學(xué)、保育保教管理的綜合評(píng)估，也是對(duì)其辦學(xué)(園)資格的重新認(rèn)定，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視此次年檢工作，認(rèn)真進(jìn)行全面自查，按時(shí)完成各項(xiàng)工作。

2.各街辦中心小學(xué)要認(rèn)真指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園進(jìn)行自查，并在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面檢查，檢查情況和各民辦幼兒園的自查報(bào)告一并上交區(qū)教育局教育科。

（二）依法規(guī)范辦學(xué)行為。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）及省市區(qū)關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園管理的精神和要求，各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

1.進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在教育行政部門批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)和辦學(xué)范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，依法規(guī)范辦學(xué)，不得出租、出借《辦學(xué)許可證》。

2.進(jìn)一步規(guī)范招生宣傳行為。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡章或廣告宣傳要準(zhǔn)確、清楚地公布機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，內(nèi)容必須真實(shí)、有效，不得含糊其辭、弄虛作假，不得作不負(fù)責(zé)任的許諾，必須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查備案，并在審查備案的有效期內(nèi)發(fā)布，經(jīng)審查備案后的招生簡章或廣告宣傳內(nèi)容不得擅自更改。對(duì)發(fā)布虛假招生簡章或廣告宣傳的，將依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3.進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。各民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國家按相關(guān)法律法規(guī)要求，設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理等制度，并按照要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；財(cái)會(huì)部門要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，收費(fèi)必須使用合法票據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法公示制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

區(qū)教育局職成辦聯(lián)系人：龐高偉，電話： 86866075

電子郵箱：yljyzcb@163.com

區(qū)教育局教育科聯(lián)系人：張盈，電話：86201055

電子郵箱：yljy07602@163.com

附件：1.閻良區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園年檢登記表.docx

          2.《西安市民辦幼兒園年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）.docx

          3.《西安市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）.docx

          4.2020年閻良區(qū)民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育機(jī)構(gòu)信息登記表.docx

西安市閻良區(qū)教育局

2021年1月21日