西安市閻良區食品藥品監督管理局 2016年部門預算公開信息
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一、西安市閻良區食品藥品監督管理局概況
西安市閻良區食品藥品監督管理局是西安市閻良區人民政府的組成部門，主要職責是貫徹執行食品安全、藥品、醫療器械、化妝品、保健品監督管理方面的法律法規和方針政策；負責食品生產、流通和餐飲服務安全監督工作；負責食品生產、流通以及餐飲服務許可管理工作；負責對藥品、醫療器械、化妝品、保健品的行政監督和技術監督；依法查處食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品在生產、流通、消費、使用等環節的違法違規行為；指導全區食品藥品監督管理工作。
（一）西安市閻良區食品藥品監督管理局主要職責
1、貫徹執行食品（含食品添加劑，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械、化妝品、保健品（含保健食品、保健用品，下同）監督管理方面的法律法規和方針政策。推動建立落實食品安全企業主體責任、地方人民政府負總責的機制，著力防范區域性、系統性食品藥品安全風險。
2、負責食品生產、流通和餐飲服務安全監督工作。負責食品生產、流通以及餐飲服務許可管理工作。建立食品安全隱患排查治理機制，制定全區重大整頓治理方案并組織落實。貫徹落實國家、省和市上的食品安全風險監測計劃、食品安全標準，根據食品安全風險監測計劃開展食品安全風險監測工作。
3、負責對藥品、醫療器械、化妝品、保健品的行政監督和技術監督。貫徹執行國家藥典等藥品和醫療器械標準、分類管理制度及藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用質量管理規范和分類管理制度。負責藥品、醫療器械零售企業經營許可的初審。負責保健食品經營企業（零售）登記備案工作。負責醫療單位制劑生產（配制）的監督管理工作。組織開展藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作。
4、依法查處食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品在生產、流通、消費、使用等環節的違法違規行為。監督實施問題產品召回和處置制度，對上述品種進行專項整治。
5、負責全區食品藥品安全事故應急體系建設，擬訂區食品藥品安全事故應急預案。組織全區食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作。
6、組織實施食品藥品安全方面的信息化建設及管理工作。
7、負責開展食品藥品安全宣傳、教育培訓，推進誠信體系建設。
8、指導全區食品藥品監督管理工作，規范行政執法行為，完善行政執法與刑事司法銜接機制。
9、承擔區食品安全委員會日常工作。負責食品安全監督管理綜合協調，健全協調聯動機制。落實食品安全監管責任制和責任追究制。督促檢查鎮街、相關部門履行食品安全監督管理職責并負責考核評價。
10、承辦區政府以及區食品安全委員會交辦的其他事項。
（二）西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年度主要工作任務及目標
1、以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以提高食品藥品質量安全水平為核心，以貫徹“四有兩則”和黨政同責要求為抓手，認真貫徹“五大發展”理念，強化對食品藥品監管工作的組織領導，確保“四個最嚴”落到實處。每年堅持不少于兩次以上的政府專題會議，突出解決基層基礎設施建設，監管執法隊伍建設、檢驗檢測體系建及監管執法能力建設等重點難點問題，確保經費足額到位，較上一年度有所增加。
2、將食品藥品安全納入政府年度綜合目標責任考核體系，與評選先進和獎勵懲處結合起來，對發生在本轄區的食品藥品安全事件實行責任追究。
3、繼續做好國家食品安全城市、省級食品安全示范區縣和標準化基層所創建工作，逐步實現示范創建全覆蓋。落實社區和行政村食品安全城市、省級食品安全示范區縣和標準化基層所創建工作，逐步實現示范創建全覆蓋。落實社區和行政村食品安全協管員待遇，充分發揮其協管與信息報送作用。
4、建立應急合作機制，提升食品藥品應急處置能力。加大風險監測和不良反應監測，對發生的各類食品藥品安全事故，積極應對，果斷處置。杜絕出現重大食品藥品安全事故。
5、落實部門監管責任和企業主體責任，不斷完善網格化監管模式，“兩圖兩檔一承諾”建檔率達到100%。強化餐飲服務食品安全監管和重大活動食品安全保障，繼續推進餐飲服務單位“明廚亮灶”改造工程。突出對學校、醫院周邊和城中村等重點區域小作坊、小攤販、小餐飲的綜合治理。對轄區食品加工小作坊、小攤販經營環境進行改造提升，對城市管理部門登記備案的食品攤販開展食品安全監管。食品安全誠信等級評定覆蓋率達到100%。小作坊、小攤販、小餐飲登記備案率達到100%。
6、扎實做好《食品安全法》執法監督檢查，搞好分級分類管理。推進HACCP管理體系建設，突出肉制品、乳制品、食用農產品以及農獸藥殘留、食品添加劑等監督與抽檢。配合做好大型農產品（水產品）批發市場快速檢測，在全市所有農貿市場建立快速檢測室。食品基本品種和重點品種抽檢合格率達到95%以上，年底檢測樣本量達到4份/千人。
7、強化保健品生產企業監管，生產企業監管檢查覆蓋率達到100%，生產經營企業信用檔案建檔率達到100%。
8、繼續加大對基本藥物生產企業的監督檢查，嚴格落實藥品安全監管考核評價要求，藥品監督抽檢任務完成率100%。
9、加強藥械及化妝品日常監管，覆蓋率達到100%。強力推進藥械GMP、GSP、GCP規范，加大跟蹤檢查。強化毒麻藥品、處方藥、中藥材市場監管。開展基本藥物和高風險醫療器械生產過程電子監管試點工作。
10、深入開展“四品一械”專項整治，大力開展“四品一械”飛行檢查。增加高風險品種檢驗頻次，提高抽驗的針對性和靶向性。逐步實現所有產品、項目全面覆蓋。
11、加強案件查處工作，做到及時發現、精準打擊、震懾有力，案件偵辦率達到100%。鞏固“颶風行動”成果，暢通稽查辦案渠道，加強行刑銜接，確保違法必究、執法必嚴。加強對發布違法廣告企業和產品的治理。
12、加強行政執法規范化建設，組織相關法律法規學習和宣傳，修訂完善配套制度，規范執法行為。
13、持續開展食品藥品安全宣傳活動，普及各類科普知識，群眾和社會各界對食品藥品監管工作的滿意率達到70%以上。扎實做好行政審批工作，實施好“權力清單”和“責任清單”，逐步實現在線審批。
14、強化食品藥品監管資料與信息報送。推動食品藥品安全日常監管體系、技術支撐體系、質量追溯體系、企業誠信體系、應急處置體系、考核評價體系及檢驗檢測體系和信息化平臺等建設。暢通信訪和投訴舉報渠道，實行有獎舉報和分級分類管理制度，不斷完善信息共享和失信懲戒機制。
15、加強黨風廉政建設和政風行風建設，切實抓好《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》學習貫徹，著力提升主動創新能力、科學監管能力、為民服務能力、廉潔自律能力。認真抓好監管執法隊伍、職業化檢查員隊伍和從業人員隊伍建設，適時搞好監督檢查、依法行政、許可注冊、稽查辦案、檢驗檢測及從業技術培訓，實現監管隊伍整體素質、社會參與共治意識、食品藥品監管水平、群眾對飲食用藥環境滿意度的提高。
16、承擔省、市下達的其他食品藥品安全監管考核任務。
（三）西安市閻良區食品藥品監督管理局及所屬基層預算單位情況
截至2015年末，我局機關及所屬事業單位共有在職職工84人。其中行政人員26人，事業人員62人。年末資產總額為188.22萬元，其中行政單位179.45 萬元，事業單位8.77 萬元。所屬事業單位10個，具體情況如下：
1、西安市閻良區藥品稽查隊
單位性質：參公事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；截止2015年年末，實有在職職工2人。
2、西安市閻良區食品稽查隊
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；截止2015年年末，實有在職職工13人，退休職工1人，資產總額8.77 萬元。
3、 西安市閻良區北屯食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制5人，截止2015年年末，實有在職職工5人。
4、 西安市閻良區武屯食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制6人，截止2015年年末，實有在職職工6人。
5、西安市閻良區新興食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制4人，截止2015年年末，實有在職職工4人。
6、西安市閻良區關山食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制7人，截止2015年年末，實有在職職工7人。
7、西安市閻良振興食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制5人，截止2015年年末，實有在職職工5人。
8、西安市閻良區鳳凰路食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制10人，截止2015年年末，實有在職職工10人。
9、西安市閻良區新華路食品藥品監督管理所
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制10人，截止2015年年末，實有在職職工10人。
10、西安市閻良區食品藥品檢驗檢測中心
單位性質：全額撥款事業單位；經費管理方式:財政全額撥款；編制6人，截止2015年年末，實有在職職工6人。
（四）部門預算收支編制的相關依據及填報口徑
1、部門預算收支編制的依據
根據《中華人民共和國預算法》的有關規定，按照《中共西安市閻良區人民政府黨組關于調整2013年區本級部門預算定額標準的報告》（閻政黨字〔2012〕17號）、《西安市閻良區人民政府辦公室關于印發西安市閻良區2015年度區級財政預算實施意見的通知》（閻政辦發〔2014〕47號）、《閻良區區級財政專項資金管理暫行辦法》（閻政發〔2009〕73號）和《閻良區區級財政項目庫管理暫行辦法》（閻政辦發〔2012〕56號）的規定，堅持收支平衡、精細科學、應收盡收的原則。
2、支出項目填報口徑：
（1）基本支出：包括人員經費、商品和服務支出，其中人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。
——工資福利支出：指開支的在職職工的各類勞動報酬,以及為上述人員繳納的各類社會保險費等。
——對個人和家庭的補助支出：指用于對個人和家庭補助支出，主要包括：單位發放的離退休經費、生活補助、住房公積金等。
——商品和服務支出：指在日常工作中購買商品和服務的支出，主要包括：辦公費、水電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費等，不包括項目支出中購買商品和服務的支出。
（2）項目支出：指根據我局職能職責為完成行政工作或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃。
二、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年收支預算總表（見附件一）
三、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按功能科目分）（見附件二）
四、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年部門預算財政撥款支出預算表（按經濟分類科目分）（見附件三）
五、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年財政撥款“三公”經費支出預算表（見附件四）
六、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年財政撥款部門采購預算表。（見附件五）
七、西安市閻良區食品藥品監督管理局2016年“三公經費”預算情況說明（見附件六）
